El Congreso de Troppau fue una conferencia de la Quíntuple Alianza para discutir los medios de reprimir la revolución en Nápoles de julio de 1820, y en la que se firmó el Protocolo de Troppau el 19 de noviembre de 1820.
El Congreso se reunió el 20 de octubre de 1820 en Troppau (actual Opava) en la Silesia austríaca a instancias del zar Alejandro I de Rusia . Alejandro y Francisco I de Austria estuvieron presentes en persona; el rey Federico Guillermo III de Prusia estuvo representado por el príncipe heredero (posteriormente Federico Guillermo IV ). Las tres potencias orientales estuvieron representadas además por sus ministros de política exterior: Austria por el príncipe Metternich , Rusia por el conde Capo d'Istria y Prusia por el príncipe Hardenberg .
Gran Bretaña se opuso, por principio, a la propuesta de una acción concertada contra los liberales napolitanos. Por ello, no envió ningún plenipotenciario, sino que estuvo representada por Lord Stewart , embajador en Viena y medio hermano del entonces ministro de Asuntos Exteriores, el vizconde de Castlereagh . Francia tampoco había otorgado poderes plenos a sus representantes, aunque su política estaba menos definida. Así pues, desde el mismo comienzo del Congreso, quedó claro que se estaba acentuando la división entre las potencias orientales y occidentales.
El carácter íntimo e informal de este congreso fue característico de él; el hecho determinante fue que Metternich descubrió que ya no tenía nada que temer del « jacobinismo » del emperador Alejandro. En una conversación de tres horas, tomando una taza de té en la pequeña posada, había oído la confesión del zar y la promesa de enmienda: «Hoy deploro todo lo que dije y hice entre los años 1814 y 1818... Dite-moi lo que vous voulez de moi. Je le ferai» ( Hoy deploro todo lo que dije y hice entre los años 1814 y 1818... Dime lo que quieres de mí. Lo haré). [1]
El fracaso de Metternich en convencer a Castlereagh de sus ideas pasó a un segundo plano; como las potencias "libres" estaban de acuerdo, era seguro ignorar las opiniones de Gran Bretaña y Francia, cuyos gobiernos, a pesar de su buena voluntad, estaban limitados por las formas constitucionales. En una serie de conferencias -a las que no se admitió a los representantes de Gran Bretaña y Francia, con la excusa de que sólo estaban facultados para "informar", no para "decidir"- se redactó el famoso protocolo preliminar firmado por Austria, Rusia y Prusia el 8 de noviembre.
El pronunciamiento principal del “Protocolo de Troppau” es el siguiente:
"Los Estados que hayan sufrido un cambio de gobierno a causa de una revolución cuyo resultado amenace a otros Estados, dejan ipso facto de ser miembros de la Alianza Europea y quedan excluidos de ella hasta que su situación ofrezca garantías de orden jurídico y estabilidad. Si, a causa de tales cambios, un peligro inmediato amenaza a otros Estados, las potencias se comprometen, por medios pacíficos o, si es necesario, por las armas, a hacer volver al Estado culpable al seno de la Gran Alianza."
Las potencias no hicieron ningún esfuerzo por aplicar inmediatamente los principios enunciados en el protocolo, y después de anunciarlo oficialmente, las conferencias se aplazaron. Se decidió reanudarlas en el Congreso de Laibach, en enero siguiente.
El Protocolo fue recibido con consternación en Gran Bretaña. Si bien el Gobierno británico se mostró reacio a atacarlo abiertamente, le resultó difícil responder a las afirmaciones de la Oposición de que, en una lectura literal, Rusia o Austria tenían derecho a invadir Inglaterra para oponerse a su supuesto mal gobierno de Irlanda . "¿Veremos una horda de cosacos acampados en Hyde Park ?", preguntó un diputado de la Oposición.
