El gobierno de la India constituyó un tribunal común el 10 de abril de 1969 para resolver las disputas sobre la utilización del agua de los ríos entre los estados de las cuencas de los ríos Krishna y Godavari según las disposiciones de la Ley de disputas sobre el agua de los ríos interestatales de 1956. [1] El tribunal común estaba encabezado por Sri RS Bachawat como presidente con Sri DM Bhandari y Sri DM Sen como miembros. Los estados de la cuenca del río Krishna, Maharashtra , Karnataka y el antiguo Andhra Pradesh, insistieron en un veredicto más rápido, ya que se había vuelto más conveniente para la construcción de proyectos de irrigación en la cuenca del río Krishna. De modo que los procedimientos del Tribunal de Controversias sobre el Agua de Krishna (KWDT) se examinaron primero por separado y su veredicto final se presentó al Gobierno de la India el 27 de mayo de 1976. [2]
El río Krishna es el segundo río más grande de la India peninsular. Se origina cerca de Mahabaleshwar en Maharashtra y recorre una distancia de 303 km en Maharashtra, 480 km a lo ancho del norte de Karnataka y el resto de su viaje de 1300 km en Telangana y Andhra Pradesh antes de desembocar en la Bahía de Bengala .
La cuenca del río [3] es de 257.000 km 2 y los estados de Maharashtra, Karnataka y Andhra Pradesh aportan 68.800 km 2 (26,8%), 112.600 km 2 (43,8%) y 75.600 km 2 (29,4%) respectivamente. [4]
La comisión Bachawat (KWDT I) examinó el asunto en detalle y emitió su laudo final en 1973. Si bien el Tribunal había detallado en su informe anterior dos esquemas, el Plan A y el Plan B, el laudo final sólo incluía el Plan A y el Plan B era Excluido. El Plan A se refería a la división de las aguas disponibles sobre la base de una confiabilidad del 75%, mientras que el Plan B recomendaba formas de compartir las aguas excedentes.
El gobierno tardó otros tres años en publicar el laudo en su Gaceta Extraordinaria del 31 de mayo de 1976. Con ello, el laudo final (Esquema A) del KWDT pasó a ser vinculante para los tres estados.
El KWDT en su laudo describió la parte exacta de cada estado. El laudo sostuvo, basándose en una confiabilidad del 75%, que la cantidad total de agua disponible para distribución era 2060 TMC . Esto se dividió entre los tres estados de la siguiente manera.
Además de lo anterior, a los estados se les permitió utilizar flujos de regeneración/retorno en la medida de 25, 34 y 11 TMC respectivamente, sujeto al uso de tiempo determinado del agua asignada de la asignación total de 2060 TMC como se establece en la cláusula V del KWDT. -1 pedido final. Además, el Tribunal ha permitido a los Estados utilizar su parte de agua asignada para cualquier proyecto según sus planes. Según las cláusulas V y VII de la orden final de KWDT-1, un estado puede utilizar completamente el agua asignada en cualquier año hídrico (también en caso de un año hídrico deficitario) utilizando la instalación de almacenamiento remanente. Un estado puede crear almacenamiento remanente durante los años en que la producción de agua en el río supera los 2060 TMC más los flujos de retorno autorizados para usar en el año hidrológico cuando la producción de agua en el río es menor que el derecho total (casi 2130 TMC). Por lo tanto, KWDT-1 [5] asignó el uso del agua del río hasta 2130 TMC con una tasa de éxito del 100 % del rendimiento promedio del río y no sujeto a la disponibilidad de agua en un año confiable del 75 %. [6] El rendimiento promedio en el río se evalúa en 2578 TMC según el reciente KWDT-2. Además, el KWDT-I permitió al último estado ribereño (antiguo estado AP) utilizar el excedente de agua no asignada para su uso hasta que el agua no asignada sea distribuida a los estados ribereños mediante un nuevo laudo del tribunal después de su notificación en el boletín por parte del Gobierno de la Unión.
Los criterios de medición de la disponibilidad y el uso del agua del río en un año hidrológico son idénticos para los laudos del tribunal del río Krishna y del río Godavari.
Incluyendo la regeneración, el agua total disponible para Karnataka para su utilización es de casi 734 TMC. De esto, al Proyecto Upper Krishna se le han asignado 173 TMC. [7] [8]
El tribunal en su informe, bajo el Esquema B, ha determinado que el excedente de agua disponible en la cuenca del río ascendía a 330 TMC. Se decidió que esto se dividiría entre los estados ribereños de Maharashtra, Karnataka y Andhra Pradesh en una proporción del 25%, 50% y 25% respectivamente. El Plan B también estipula que las aguas de Krishna se compartirán en proporción a las asignaciones del Plan A cuando el agua disponible en el río sea inferior a 2060 TMC en un año hidrológico.
El tribunal también dejó claro que en caso de que alguno de los estados no cooperara para compartir el excedente de agua en la proporción anterior, el Parlamento debería tomar una decisión para distribuir el excedente de agua mediante una ley (Página 163 Informe KWDT Vol.II ).
Sin embargo, el Plan B implicó la constitución de una autoridad (Autoridad del Valle del Río Krishna) para garantizar la implementación del plan. Sin embargo, la constitución de tal autoridad estaba fuera de los poderes del tribunal bajo la Ley de Disputas Interestatales sobre Aguas de 1956. Como resultado, el Plan B quedó fuera del laudo final del Tribunal y el Plan A fue presentado únicamente al gobierno para su aprobación. notificación final en la Gaceta. [9]
Por lo tanto, por el momento, se ha dado libertad a Andhra Pradesh [cláusula V(C) de KWDT −1] para hacer uso de cualquier excedente de agua, aunque no puede reclamar ningún derecho sobre el mismo.
El KWDT-1 preveía una revisión de su laudo después del 31 de mayo de 2000. Sin embargo, dicha revisión no se llevó a cabo durante más de tres años después de esa fecha.
En abril de 2004, el Gobierno de la India constituyó el segundo KWDT a raíz de las solicitudes de los tres estados. Este tribunal ha iniciado sus actuaciones el 16.07.07.
El segundo Tribunal de Controversias sobre el Agua de Krishna emitió su borrador de veredicto el 31 de diciembre de 2010. [10] La asignación del agua disponible se realizó con una confiabilidad del 65%, considerando los registros de flujo de agua de los últimos 47 años. Según KWDT II, Andhra Pradesh obtuvo 1.001 TMC de agua, Karnataka 911 TMC y Maharashtra 666 TMC. La próxima revisión de las asignaciones de agua será después del año 2050. [11]
KWDT-2 ha asignado el rendimiento promedio total de agua (2578 TMC) en el río entre los estados, excepto 16 TMC, que se dejarán aguas abajo de Prakasam Barrage cerca de Vijayawada hasta el mar como flujos ambientales mínimos. No existe asignación de agua para la exportación de sal al mar. Cuando el agua de lluvia entra en contacto con el suelo, recoge algunas sales en forma disuelta del suelo. La cantidad total de sales disueltas contenidas en el agua del río tiene que llegar al mar sin acumularse en la cuenca del río. Este proceso se llama "exportación de sal". Si toda el agua se utiliza sin permitir que llegue suficiente agua al mar, la salinidad del agua / sales disueltas totales (TDS) sería tan alta que la haría no apta para uso humano, ganadero y agrícola. [12] Un mayor contenido de sodio [13] en comparación con los elementos de calcio y magnesio o la presencia de carbonato de sodio residual en el agua de riego convertiría las tierras agrícolas en suelos alcalinos sódicos en barbecho . [14] Las tierras bajas de Andhra Pradesh se verían afectadas por la alcalinidad y la salinidad si no se realiza una exportación adecuada de sal. [15]
Las tierras altas de la cuenca del río Krishna ubicadas en Maharashtra y Karnataka están situadas en las trampas del Deccan , que comprenden espesas formaciones rocosas de basalto. [16] La roca basáltica es propensa a la erosión química y contribuye con más TDS al agua del río. El agua no es segura para beber si el TDS excede los 500 mg/L. El requerimiento promedio anual de exportación de sal es de casi 12 millones de toneladas en el área de la cuenca de Krishna hasta Prakasam Barrage. Se requieren al menos 850 TMC de agua para la exportación de sal [17] con el fin de mantener el TDS del agua por debajo de 500 mg/L. Esto incluye 360 TMC de agua del río Krishna que se utilizan fuera de la cuenca de Krishna en AP. Esta agua utilizada fuera del área de la cuenca también sirve para la exportación de sal, ya que las sales se transfieren fuera de la cuenca. Por lo tanto, se dejarán en el mar otros 490 TMC para exportar sal. Si se consideran las necesidades ambientales y de exportación de sal [18] , KWDT-2 no puede asignar más agua que las asignaciones de uso de agua realizadas anteriormente por KWDT-1. [19] En última instancia, la cuenca del río Krishna sería importadora neta de agua de los ríos adyacentes, como el río Godavari en Andhra Pradesh y los ríos que fluyen hacia el oeste en Karnataka. Luego, la carga total de sal generada en la cuenca Krishna se descargará directamente en el mar liberando más de 850 tmc de agua aguas abajo de Prakasam Barrage para mantener la salinidad del agua por debajo de 500 ppm. [ cita necesaria ]
KWDT–1 permite el uso irrestricto de agua subterránea. La explotación de aguas subterráneas se ha multiplicado en los últimos 35 años. KWDT-2 no ha deliberado sobre cómo el uso cada vez mayor de agua subterránea está disminuyendo las afluencias al río y la calidad del agua del río. La asignación de agua por parte de KWDT-1 es el 83% de la disponibilidad total de agua de 2578 TMC. Durante la década/años 1998-2007, se descargaron al mar un promedio de 510 TMC por año después de utilizar 1892 TMC de un rendimiento promedio anual de 2402 TMC (página 303 de KWDT-2) en el río, que representa solo el 21% del rendimiento total. . El TDS promedio de varios años del agua Krishna ya es de alrededor de 450 mg/L, lo que está cerca del máximo seguro de 500 ppm. [20] La disponibilidad promedio real de agua en la década (años 1998 a 2007) es menor en 176 TMC que la disponibilidad promedio de agua estimada en 2578 TMC por KWDT-2. Si en el futuro se logra la utilización total del agua según lo permitido por KWDT-1 en la medida de 2130 TMC, el uso sería del 88,67% de la disponibilidad de agua de 2402 TMC, lo que aumentaría la salinidad del agua a un nivel inaceptable. Por lo tanto, no hay agua adicional disponible en el río para su posterior asignación a los estados ribereños por parte de KWDT-2 por encima de las 2130 TMC en promedio permitidas por KWDT-1. De hecho, las asignaciones de uso de agua del KWDT-1 ya superan el uso sostenible del agua del río cuando se deben atender requisitos de caudal ambiental moderados. [21]
La utilización no planificada del agua en la cuenca del río Murray-Darling en Australia ha aumentado la alcalinidad y la salinidad del agua del río más allá de los límites seguros, lo que está afectando la productividad sostenible a largo plazo de la cuenca del río. [22] [23] Por lo tanto, se establece la Autoridad de la Cuenca Murray-Darling para emprender un plan de acción correctiva para recuperar el daño ocurrido a la productividad sostenible de la cuenca del río. La gestión de la calidad y la salinidad del agua forma parte de este plan. Se ha estipulado que el límite de TDS del agua de 500 mg/L (800 μS/cm) diariamente no debe exceder el 95% de la duración en un año. [24] Ha alterado el uso/derecho de riego del agua existente para mejorar los flujos ambientales necesarios para la exportación de sal.
Otro ejemplo de cómo compartir el agua de un río teniendo en cuenta la salinidad del agua es el río Colorado [25] que fluye en EE. UU. y México. El Tratado México-Estados Unidos para la Utilización de las Aguas del Colorado de 1944 asigna a México una cantidad anual garantizada de agua del río. El tratado no prevé específicamente la calidad del agua, pero esto no constituyó un problema hasta finales de los años cincuenta. El rápido desarrollo económico y el aumento del uso agrícola del agua en Estados Unidos estimularon la degradación de la calidad del agua recibida por México. Con miras a resolver el problema, México protestó y entabló negociaciones bilaterales con Estados Unidos. En 1974, estas negociaciones resultaron en un acuerdo internacional, interpretando el Tratado de 1944, que garantizaba a México agua de la misma calidad que la utilizada en Estados Unidos. La Ley de Gestión Sostenible de las Aguas Subterráneas también se promulgó en el año 2014 para evitar el uso insostenible del agua subterránea o la extracción de agua subterránea en el estado de California .
El consumo de agua [26] en la cuenca del río Krishna ya está alcanzando el límite máximo que limita la exportación de sal al mar. Los expertos realizarán un estudio detallado para decidir el agua mínima necesaria para la exportación de sal al mar. [27] La India debería aprender de la mala experiencia de Australia en la sobreexplotación de las aguas del río Murray-Darling. La Autoridad de la Cuenca Krishna, en línea con la Autoridad de la Cuenca Murray-Darling, será constituida por el Gobierno indio, rechazando las arcaicas asignaciones de agua del río por parte del KWDT-2. La Autoridad de la Cuenca de Krishna debería estar encabezada por un panel de expertos que representen el medio ambiente, el riego, la agricultura, las aguas subterráneas, la geología, la salud, la ecología, etc. para proteger el área de la cuenca del río para su productividad y ecología sostenibles a largo plazo. [28] [29] Se realizarán estudios de modelos de transporte hidrológico para determinar otras posibles cargas contaminantes en cuanto a alcalinidad, pH, salinidad, índice RSC , etc.
En respuesta a la petición de permiso especial presentada por AP, la Corte Suprema ordenó al Gobierno de la India [30] el 15 de septiembre de 2011 que no aceptara el veredicto final del KWDT-II hasta que lo reexaminara por cualquier violación de la Ley de disputas sobre el agua de los ríos interestatales de 1956. [31] (modificado por última vez en el año 2002).
La orden del tribunal de disputas sobre el agua de Cauvery fue notificada por el Gobierno de la India el 20 de febrero de 2013. [32] El tribunal ha evaluado la disponibilidad total de agua de 740 tmcft en un año normal de la cuenca del río. Durante los años normales, Karnataka liberará 192 tmcft a Tamil Nadu mensualmente durante todo el año. 192 tmcft equivalen casi al 37% del agua disponible en el área de la cuenca aguas arriba en los estados de Karnataka y Kerala . También prevé la admisibilidad proporcional del agua disponible en la cuenca del río durante los años de rendimiento inferior al normal. De manera similar, el KWDT-II asignará mensualmente las aguas de la cuenca de Krishna al estado de Andhra Pradesh, río abajo, desde los estados de Karnataka y Maharashtra, río arriba.
El tribunal del juez Brijesh Kumar emitió su veredicto final/adicional [33] el 29 de noviembre de 2013, que no cambió las asignaciones generales de agua (excepto el aumento de las asignaciones de Andhra Pradesh en 4 tmc con la correspondiente reducción en las asignaciones de Karnataka) para uso de los estados como se indica en su proyecto de sentencia. [34] El KWDT-II ha reducido el promedio anual de agua disponible para los flujos ambientales y la exportación de sal a 171 tmc (incluidos 16 tmc de flujos ambientales continuos mínimos) de 448 tmc, lo que otorga 277 tmc de asignaciones adicionales a los estados para su uso beneficioso. [35] No hay ninguna mención ni discusión sobre el requerimiento de caudal ambiental medio anual y las necesidades de agua salada de exportación que han estado ocurriendo desde tiempos inmemoriales y han sido consideradas necesidades no esenciales por el tribunal sin tener en cuenta la productividad sostenible y la ecología de la cuenca del río en particular. en las zonas de la cola. [36]
El Gobierno de la India amplió el plazo de KWDT-2 por dos años con efecto a partir del 8 de enero de 2014 para decidir sobre nuevos términos de referencia como se establece en la Ley de Reorganización de Andhra Pradesh de 2014 . [37]
En virtud de esta legislación del Parlamento, el KWDT II se amplía con los términos de referencia para realizar asignaciones específicas para proyectos, si dicha asignación no se ha hecho antes, y para determinar un protocolo operativo para la liberación de agua para proyectos en caso de flujos deficitarios. [38]
El proyecto de ley anterior [39] también crea la Junta de Gestión del Río Krishna con sede en Seemandhra o el estado de Andhra Pradesh con las siguientes funciones
Después de casi 7 años, el gobierno central notifica a la KRMB , después de que AP presentó una petición judicial ante la Corte Suprema, como un organismo autónomo y se identifican sus funciones en cuanto a proyectos. [40] [41]
El recién formado estado de Telangana es el cuarto estado ribereño en la cuenca del río Krishna. El Estado quiere que el gobierno central inicie de nuevo el proceso judicial, ya que no fue parte en las sentencias anteriores de KWDT1 y KWDT2. [42] Karnataka y Maharashtra se oponen nuevamente al procedimiento del tribunal y afirman que la extensión del período del tribunal es sólo para resolver las disputas sobre el agua entre los estados de Andhra Pradesh y Telangana. [43] El KWDT2 ampliado decidió limitar la redistribución del agua entre los estados de Telangana y Andhra Pradesh únicamente. [44] [45] Después de una larga pausa, el gobierno central decidió que un tribunal se pronunciara sobre la disputa por compartir el agua del río Krishna entre los dos estados. [46]
A petición del estado de Telangana, el Gobierno de la Unión emitió nuevos términos de referencia para KWDT2 que reemplazaban su veredicto anterior de distribuir agua no asignada entre todos los estados ribereños. Según los últimos términos de referencia del 6 de octubre de 2023, el agua no asignada de KWDT1 se distribuirá únicamente entre los estados de Telangana y Andhra Pradesh. [47]
La importación de agua de otros ríos a la cuenca de Krishna se rige por la cláusula XIV B de la orden final del KWDT I en ausencia de cualquier acuerdo entre los estados ribereños. Recientemente, Andhra Pradesh inició la transferencia de agua de Godavari a través del canal de la margen derecha de Polavaram con la ayuda del elevador Pattiseema para el uso del agua en el delta de Krishna, etc. [48] El estado de Telangana también está transfiriendo y utilizando agua de Godavari para las necesidades de suministro de agua de la ciudad de Hyderabad. del proyecto Singoor , el proyecto Manjira y los proyectos Yellampalli . El 80% del agua de Godavari utilizada para las necesidades de la ciudad de Hyderabad está disponible como agua regenerada y se utiliza para fines de riego en el área de la cuenca Krishna de Telangana según la cláusula VII A de la orden final de KWDT I. [1] Además, Telangana El estado está transfiriendo agua de Godavari de los proyectos Sriram Sagar y Devadula para fines de riego en el área de la cuenca Krishna. El plan de riego por elevación Pranahita Chevella y el plan de riego por elevación Dummugudem en Telangana también están en construcción para transferir agua adicional de Godavari al área de la cuenca Krishna. Karnataka también está construyendo proyectos para transferir el agua de los ríos Mandovi y Netravati a la zona de la cuenca Krishna. [49] Se constituirá un nuevo tribunal para resolver el reparto de agua adicional disponible en la cuenca del río entre los estados ribereños según la cláusula XIV B de la orden final de KWDT I. [1]
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