El Tratado de Defensa Mutua Sino-Americano (SAMDT), formalmente Tratado de Defensa Mutua entre los Estados Unidos de América y la República de China , fue un pacto de defensa firmado entre los Estados Unidos y la República de China (Taiwán) vigente desde 1955 hasta 1980. Tenía como objetivo defender la isla de Taiwán de la invasión de la República Popular China . Parte de su contenido se trasladó a la Ley de Relaciones con Taiwán de 1979 tras el fracaso de la demanda Goldwater contra Carter .
En el contexto de la confrontación de la Guerra Fría entre países capitalistas y países comunistas en todo el mundo, el SAMDT entre los Estados Unidos de América y la República de China tenía como objetivo proteger la isla de Taiwán de una posible invasión por parte de la República Popular China después de la Guerra civil china en China continental .
En lugar de adoptar un enfoque multilateral para las alianzas y tratados en el este de Asia, como se había hecho en Europa con la OTAN , Estados Unidos decidió adoptar un enfoque bilateral con sus aliados asiáticos (Filipinas, China (República de) , Japón y Corea del Sur), conocido como como el Sistema San Francisco o sistema hubs-and-spokes. Debido a que la política en Asia variaba de democrática a autoritaria , sería difícil encontrar una base para relaciones multilaterales que surjan de valores compartidos. Además, no se percibía que los países de Asia enfrentaran una sola amenaza, a diferencia de Europa occidental por parte de la Unión Soviética. Por lo tanto, se consideró más beneficioso proseguir las relaciones bilaterales . [1]
El tratado fue firmado el 2 de diciembre de 1954 en Washington, DC , [2] y entró en vigor el 3 de marzo de 1955. [3]
El tratado ayudó a la República de China a afirmar su legitimidad como gobierno único de toda China continental hasta principios de la década de 1970. Durante la Guerra Fría, el tratado también ayudó a los responsables políticos estadounidenses a dar forma a la política de contención en el este de Asia junto con Corea del Sur y Japón contra la posible expansión del comunismo.
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El tratado constaba de diez artículos principales. El contenido del tratado incluía la disposición de que si un país era atacado, el otro ayudaría y proporcionaría apoyo militar.
El tratado se limitó en su aplicación a la defensa de la isla de Taiwán y los Pescadores únicamente. Kinmen y Matsu no estaban protegidos por este tratado. Por lo tanto, Estados Unidos se mantuvo al margen durante la Segunda Crisis del Estrecho de Taiwán . El tratado también disuadió a la República de China de iniciar cualquier acción militar contra China continental, ya que solo se incluyeron Taiwán y Pescadores y no se apoyaron acciones militares unilaterales.
Desde el punto de vista del Senado de los Estados Unidos, junto con la ratificación del MDT, un informe emitido el 8 de febrero de 1955 por el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos especificaba: "La opinión del comité es que la entrada en vigor del El presente tratado no modificará ni afectará la situación jurídica existente de Formosa y los Pescadores."
Para evitar cualquier posibilidad de malentendidos sobre este aspecto del tratado, el comité decidió que sería útil incluir en este informe la siguiente declaración:
El Senado entiende que nada de lo dispuesto en el tratado se interpretará en el sentido de que afecta o modifica el estatus jurídico o la soberanía de los territorios a los que se aplica. [4]
La relación entre Estados Unidos y la Unión Soviética se había relajado y Estados Unidos no apoyaba un "contraataque al continente". Las Fuerzas Armadas de la República de China continuaron contraatacando a pequeña escala, con más derrotas y menos victorias. Como resultado, el ejército nacional perdió tres oportunidades importantes (el Gran Salto Adelante en 1958, el conflicto fronterizo chino-indio en 1962 y la Revolución Cultural en 1966), lo que sofocó por completo la esperanza del gobierno de la República de China de contraatacar a los continente.
Los beneficios de este tratado no se limitaron a Taiwán y Estados Unidos, sino que se extendieron a todo el Pacífico Occidental, lo que es ligeramente diferente del Tratado de Cooperación y Seguridad entre Estados Unidos y Japón y del Tratado de Defensa Mutua entre Estados Unidos y Filipinas. El tratado estipulaba que, además de la autodefensa, las acciones militares emprendidas por la República de China en Taiwán contra China continental también debían cumplir con las restricciones acordadas por Estados Unidos. Truman restauró hasta cierto punto la política de neutralidad a través del Estrecho de Taiwán.
El tratado impidió que el PCC atacara Taiwán y estableció la situación de división a largo plazo de ambos lados del Estrecho de Taiwán. Las tropas estadounidenses estaban estacionadas en Taiwán para establecer la seguridad militar para garantizar el desarrollo de Taiwán y convertir la crisis de Taiwán en paz.
Aunque el tratado no tenía límite de tiempo, el artículo 10 del tratado estipulaba que cualquiera de las partes puede rescindir el tratado un año después de notificarlo a la otra parte. En consecuencia, el tratado finalizó el 1 de enero de 1980, un año después de que Estados Unidos estableciera relaciones diplomáticas con la República Popular China el 1 de enero de 1979.
La autoridad del presidente Jimmy Carter para anular unilateralmente un tratado, en este caso el SAMDT, fue el tema del caso de la Corte Suprema Goldwater contra Carter, en el que el tribunal se negó a pronunciarse sobre la legalidad de esta acción por motivos jurisdiccionales, permitiéndole así para proceder.
Poco después del reconocimiento de la República Popular China por parte de Estados Unidos, el Congreso estadounidense aprobó la Ley de Relaciones con Taiwán . Parte del contenido del SAMDT sobrevive en la ley; por ejemplo, la definición de "Taiwán". Sin embargo, no llega a prometer a Taiwán asistencia militar directa en caso de una invasión. [5]
HECHO en duplicado, en los idiomas inglés y chino, en Washington a los dos días de diciembre del año mil novecientos cincuenta y cuatro, correspondiente al segundo día de el duodécimo mes del cuadragésimo tercer año de la República de China.