La disputa territorial boliviano-peruana fue una disputa territorial entre Bolivia y Perú que duró desde la independencia del primero en 1825 hasta la firma del Tratado Polo-Bustamante en 1909.
El 20 de noviembre de 1542, en Barcelona , el rey Carlos I de España ordenó, mediante Cédula Real , la creación de los Virreinatos del Perú y de la Nueva España . [1] El 4 de septiembre de 1559, el rey Felipe II creó, como parte del Virreinato del Perú, la Real Audiencia de Charcas . El virrey Diego López de Zúñiga y Velasco señaló la jurisdicción de esta entidad a partir de la «ciudad de La Plata con más de cien leguas de tierra alrededor de cada parte». Años después se irían integrando nuevos territorios, hasta llegar a delimitar su territorio «desde el Collao hasta la Ciudad de La Plata».
El 1 de agosto de 1776 se creó provisoriamente el Virreinato del Río de la Plata , segregando la Audiencia de Charcas del Virreinato del Perú, entonces comandado por Manuel de Guirior . En 1777 se declaró permanente, abarcando los actuales territorios de Argentina , Bolivia , Uruguay , Paraguay , partes del sur de Brasil y norte de Chile . [2]
El 3 de mayo de 1788 se creó por Real Cédula la Real Audiencia del Cusco con territorios que correspondían a las Audiencias de Lima y Charcas, así como territorios provenientes de la Intendencia de Puno . El 1 de febrero de 1796, con otra Real Cédula, la Intendencia de Puno pasó a depender del Virreinato del Perú; así también los distritos de Paucarcolla y Chucuito , que hasta entonces correspondían a la Audiencia de Charcas, pasaron a la del Cusco. [3]
Luego de estallar la Revolución de Mayo en 1810, el Virrey del Perú José Fernando de Abascal ordenó, ante el avance de la Junta de Buenos Aires sobre Córdoba de Tucumán y la Provincia de Charcas, la anexión provisional de esos territorios al Virreinato del Perú.
Tras la abdicación de Carlos IV y su hijo Fernando VII , en favor del emperador francés Napoleón , se formaron juntas de gobierno en toda la América española. Poco a poco, estas juntas leales a Fernando VII fueron más radicalizadas en sus ideas y comenzaron a surgir voces que apoyaban firmemente la ruptura con la Península.
Después de las guerras de independencia , se propuso que los países latinoamericanos emancipados conservaran las fronteras del año 1810, de manera provisional hasta la existencia de un tratado, alegando el año de 1810 como el último de la monarquía española para la legítima posesión de sus dominios. [4]
El 25 de mayo de 1809, la ciudad de Chuquisaca , entonces perteneciente al Virreinato del Río de la Plata, vio producirse la rebelión homónima que destituyó al presidente de la Real Audiencia de la ciudad, Ramón García de León y Pizarro , y formó una junta de gobierno. El movimiento, fiel en principio al rey Fernando VII, sirvió de marco a las acciones de los sectores radicales que extendieron la rebelión hasta La Paz, siendo ambos brutalmente reprimidos por las fuerzas españolas . [5]
Tras la deposición del Virrey del Río de la Plata, Baltasar Hidalgo de Cisneros , y la asunción de la Primera Junta, los revolucionarios rioplatenses enviaron varias expediciones al Alto Perú, con el fin de impedir el avance realista sobre el norte de las Provincias Unidas y desalojarlas del Virreinato del Perú. Sin embargo, resultarían un fracaso: los realistas seguirían siendo una amenaza hasta 1825, tras la batalla de Ayacucho y la independencia del Alto Perú. [6]
Tras el fracaso de las expediciones al Alto Perú, José de San Martín ideó un plan para independizar el bastión realista en Sudamérica: el Virreinato del Perú, tras liberar a Chile , se dirigía por mar a las costas peruanas. El 21 de agosto de 1820 embarcó en Valparaíso la Expedición Libertadora del Perú , llegando a Pisco el 7 de septiembre. Tras la retirada del Ejército realista de Lima, el Ejército Libertador entró en esta ciudad el 9 de julio de 1821. El 15 de julio se redactó y firmó la declaración, y el 28 de julio de 1821 el general José de San Martín proclamó la independencia en la Plaza Mayor de Lima . [7]
Desde este momento el Perú es libre e independiente por la voluntad general de los pueblos y por la justicia de su causa que Dios defiende. ¡Viva la patria!, ¡Viva la libertad!, ¡Viva la independencia!
—José de San Martín
A pesar de haber proclamado su independencia, gran parte del territorio correspondiente al recién fundado Estado peruano permaneció bajo dominio realista. Ante el fracaso de las expediciones enviadas para combatir a los españoles, el Congreso peruano invitó a Simón Bolívar , presidente de la Gran Colombia , a consolidar la independencia del Perú. Tras varias batallas, el 9 de diciembre de 1824, los realistas fueron derrotados definitivamente en Ayacucho , siendo capturado el virrey José de la Serna . Aún restaba una efectiva campaña en el Alto Perú, donde permaneció Pedro Antonio Olañeta , general español, quien luego sería muerto en acción cerca del poblado de Tumusla el 2 de abril de 1825, durante la homónima Batalla de Tumusla .
Tras la campaña de Ayacucho, el Alto Perú podía optar entre pertenecer a Perú o a Argentina. Finalmente, el 6 de agosto de 1825, el Alto Perú, con todas sus provincias representadas, proclamó su independencia de España, convirtiéndose en un nuevo país, el Estado del Alto Perú .
Inicialmente, Bolívar se opuso a la independencia de Bolivia, intentando mantener su unión política con Perú. [10] Sucre, por su parte, tenía la idea de concluir lo antes posible un tratado de límites entre ambas naciones, incluyendo el puerto de Arica para la nueva república. [11] Una opinión similar sostenía el peruano José Faustino Sánchez Carrión , quien se dirigió al Congreso peruano para resolver definitivamente los límites entre ambas repúblicas. [12]
Perú reconoció a Bolivia como nación soberana y envió a su plenipotenciario Ignacio Ortiz de Zevallos. [12] El 15 de noviembre de 1826 firmó un tratado con los representantes bolivianos Facundo Infante y Manuel Ureullu. En ese acuerdo, Perú y Bolivia se comprometieron a formar una liga que se llamaría Federación Boliviana. [13] Además, se estableció la frontera costera en el río Sama , por lo que Perú cedió la provincia de Tacna , siendo indemnizado por la provincia de Apolobamba/Caupolicán , la localidad de Copacabana y pagando la cantidad de 5.000.000 de pesos a los acreedores del Perú: [10] [14] [15]
La línea divisoria de las dos Repúblicas peruana y boliviana , tomándola desde la costa del mar Pacífico , será el Morro de los Diablos o cabo de Sama o Laquiaca situado a los 18° de latitud, entre los puertos de Ilo y Arica hasta el puerto de Sama ; de donde continuará por la profunda quebrada del valle de Sama, hasta la cordillera de Tacora: dejando a Bolivia el puerto de Arica, y los demás comprendidos desde los 18° hasta los 21° y todo el territorio perteneciente a la provincia de Tacna y demás poblaciones situadas al sur de esta línea.
El tratado fue ratificado por el congreso boliviano , pero el gobierno peruano, encabezado por Andrés de Santa Cruz , no lo aprobó. [12] [16] [17]
El 1 de septiembre de 1826 Bolívar se retiró del Perú. Su influencia en el país terminaría definitivamente el 26 de enero del año siguiente, con el alzamiento de las tropas colombianas acantonadas en Lima, que regresarían definitivamente a su patria meses después.
Sin embargo, Perú vio amenazada su independencia por la inminente guerra con la Gran Colombia . Rodeado por el Ejército colombiano desde el norte y por el sur en Bolivia, el Ejército peruano no se encontraba en una situación ventajosa. Sin embargo, el país del altiplano ya había vivido enfrentamientos con los colombianos. El propio presidente Sucre sufrió un atentado que lo hirió en la cabeza y en el brazo derecho.
El general peruano Agustín Gamarra y su ejército entraron en Bolivia el 1 de mayo de 1828, con la «intención manifiesta» de «salvar a ese país de la amenaza de la anarquía» y proteger la vida de Sucre, aunque su verdadero motivo era expulsar a los colombianos y acabar con el predominio bolivariano en dicho país, contando con el apoyo de sectores de la población boliviana. No encontró resistencia y entró triunfante en La Paz. [18]
El 6 de julio de 1828 se firmó un tratado entre los generales Agustín Gamarra y José María Pérez de Urdininea , por el cual se acordó, entre otras cosas, el retiro de las tropas grancolombianas de Bolivia y la renuncia a la presidencia por parte de Sucre. [19] [20]
Tras la caída de Sucre en Bolivia, la Gran Colombia declaró la guerra al Perú el 3 de mayo de 1828. Se produjeron varios enfrentamientos, que culminaron en la Batalla de Cruces , que dio lugar a la ocupación peruana de Guayaquil y la Batalla de Tarqui . Con la firma del Tratado de Guayaquil , el conflicto terminó. [21]
Ante la desconfianza presente y la creencia de que un peligro colombiano aún estaba latente, Perú buscó una alianza con Bolivia y un acuerdo de límites, encomendando las negociaciones a Mariano Alejo Álvarez La Paz y a Manuel Bartolomé Ferreyros , quien trató con Casimiro Olañeta en Arequipa . Fracasaron. [22] [23] Poco después, la Gran Colombia fue disuelta .
Disuelta la Gran Colombia y terminada la amenaza que percibía el Perú sobre su vecino del norte, las tensiones entre Perú y Bolivia aumentaron con las rivalidades entre Agustín Gamarra y Andrés de Santa Cruz, caudillos en ambos países, respectivamente.
Con el fracaso de las negociaciones entre Ferreyros y Olañeta, una guerra entre ambos estados era ahora inminente. Sin embargo, entre el peruano Pedro Antonio de La Torre y el boliviano Miguel María de Aguirre se llegó a un acuerdo preliminar de paz en Tiquina el 25 de agosto de 1831, que evitó tal situación. [22] [25]
El tratado fue luego ratificado en Lima por el Congreso peruano el 14 de septiembre del mismo año. [26]
A pesar del acuerdo de Tiquina, aún existía rivalidad entre ambos caudillos. Sin embargo, gracias a la mediación del plenipotenciario chileno en Perú, Miguel de Zañartu , el 18 de noviembre de 1831 se firmó el Tratado de Arequipa, con los mismos protagonistas del Tratado de Tiquina. [25]
En este tratado se aseguró la paz entre ambos estados y se acordó reducir el ejército del Perú a 3.000 hombres y el de Bolivia a 1.600. [19] Ninguno de los dos países intervendría en los asuntos internos del otro. Los límites serían fijados por una comisión mixta que trazaría el plano de la frontera y determinaría los cambios y compensaciones de territorios que se acordaran. Mientras tanto, se respetarían los límites actuales. [12] [22] [23]
Asimismo, se firmó un tratado comercial, en el que se aprobó la igualdad de derechos, se declaró libre la navegación en el lago Titicaca y se exceptuaron algunos artículos necesarios para la industria y la agricultura de ambos países. Este último acuerdo fue rechazado por el Congreso boliviano, negociándose uno nuevo, el cual fue aceptado. [25]
En 1835, numerosas guerras internas convirtieron al Perú en un país caótico. El presidente del país, Luis José de Orbegoso , hizo un pacto con el presidente boliviano Andrés de Santa Cruz para unir las dos repúblicas en una confederación . El nuevo país solo existió durante tres años, hasta que Santa Cruz fue derrotado en los campos de Yungay .
La cuestión de los límites volvería a surgir tras la disolución de la Confederación Perú-Boliviana . El 14 de abril de 1839 se firmó en el Cuzco un tratado preliminar de paz , firmado por el ministro peruano Manuel de Mendiburu y su homólogo boliviano Eusebio Gutiérrez. La demarcación de límites se haría tomando como punto de partida el río Desaguadero . [28] [29]
Los Gobiernos de las Repúblicas de Bolivia y del Perú se comprometen a demarcar los límites de ambos, estableciendo como base el Desaguadero, que es el límite natural y el único que servirá de punto de partida para la operación.
— Convención Preliminar de Paz, 1839 [30]
El nuevo presidente del Perú, Agustín Gamarra, intentó anexar Bolivia, objetivo que le costó la vida en Ingavi en 1841. El ejército boliviano, al mando de José Ballivián , invadió el sur del Perú, desde Moquegua hasta Tarapacá hasta 1842.
El ejército boliviano no contaba con tropas suficientes para mantener la ocupación. Las fuerzas regulares e irregulares peruanas atacaron a los bolivianos, que se encontraban demasiado extendidos, y les infligieron varias derrotas. Las tropas bolivianas evacuaron Tacna , Arica y Tarapacá en febrero de 1842, retirándose hacia Moquegua y Puno. Dos derrotas más en Motoni (20 de marzo) y Orurillo (3 de abril) obligaron a la retirada de las últimas fuerzas bolivianas que ocupaban territorio peruano, exponiendo a Bolivia a otra invasión.
El 7 de junio de 1842 se firmó en Puno un tratado de paz para poner fin a la guerra entre Perú y Bolivia. El plenipotenciario chileno Ventura Lavalle actuó como mediador. Ambos beligerantes acordaron olvidar las razones de la guerra y se renunció a alguna compensación. No se discutió ninguna cuestión de límites. [31]
La tensión entre Perú y Bolivia se prolongaría hasta 1847. Ese año, el 3 de noviembre se llegó a un acuerdo claro de límites. Por parte de Perú, el ministro Domingo Elías ; por Bolivia, Miguel María de Aguirre. La frontera sería designada por una comisión, adoptando como límites los ríos, lagos, montañas o arcifinios. Ambos países harían las transferencias y compensaciones de territorios necesarias. [29] [32]
Se nombrará por ambos Gobiernos una comisión para que levante un plano topográfico de sus fronteras y otra para que levante la estadística de las poblaciones situadas en ellas, a fin de que, sin perjuicio de los dos Estados, puedan hacerse recíprocamente las cesiones que sean necesarias para una demarcación exacta y natural de los límites, que deberán ser ríos, lagos o montañas, en el caso de que ni el Perú ni Bolivia se nieguen a hacer las disposiciones que sean convenientes para satisfacer este objeto, a condición de que se presten mutuamente las indemnizaciones o compensaciones competentes que sean a satisfacción de ambas partes.
— Tratado de Paz y Comercio, 1847 [33]
El 10 de octubre de 1848, por el ministro peruano Cipriano Coronel Zegarra el boliviano Casimiro Olañeta, se firmó en Sucre un acuerdo que revisaba el pacto firmado el año anterior. En este tratado se estipuló que los límites serían los de los antiguos mojones, sin que ninguno de los estados hiciera transferencia ni compensación alguna. Los productos de la industria boliviana se extraían por el puerto de Arica y las mercancías que se importaran por este puerto a Bolivia estarían libres de derechos de tránsito. [19] [29] [34] [35]
Se nombrará una comisión por ambos Gobiernos para que elabore un mapa topográfico de sus límites, con el objeto de restituir uno al otro Estado las tierras confundidas entre los límites actuales, restableciendo al efecto sus antiguas demarcaciones, a fin de evitar dudas y confusiones en lo sucesivo, y obligándose ambos Estados a conservar el territorio que siempre les ha pertenecido, y a no pedir ni solicitar al otro territorio alguno, por enajenación, compensación o cualquiera otra razón de ninguna especie.
— Tratado de Sucre
El 23 de octubre de 1851 se firmó una convención fluvial entre Bartolomé Herrera (por Perú) y Duarte Da Ponte Ribeyro (por Brasil). En su artículo octavo se delimitó el primer tramo de la frontera de ambos países : la línea -Tabatinga y el río Yavarí . [36]
Para evitar dudas sobre la referida Frontera, en las estipulaciones de esta Convención, las altas partes contratantes aceptan el principio del uti possidetis según el cual se fijarán los límites entre la República del Perú y el Imperio del Brasil; por tanto, reconocen, respectivamente, como frontera la de la localidad de Tabatinga, y desde Tabatinga al Norte la línea recta que se encontrará frente al río Yapurá en su confluencia con el Apaporis, y desde Tabatinga al Sur el río Yavary, a partir de su confluencia con el Amazonas.
— Tratado de 1851 entre Perú y Brasil
Cuando el gobierno granadino tuvo conocimiento de este acuerdo, ordenó a su ministro en Chile, Manuel Ancízar , levantar una protesta en abril de 1853; manifestando que violaba el Tratado de San Ildefonso de 1777. [37]
La posición boliviana sostenía que este tratado delimitaba toda la frontera entre Perú y Brasil, aceptando implícitamente que el territorio ubicado entre el nacimiento del Yavarí y la vaguada del Madeira pertenecía a su país, sustentando su tesis posterior de la frontera con Perú: la línea Yavarí-Inambari. [38]
Por el contrario, la posición peruana afirmó que el acuerdo de 1851 sólo definió una parte de la línea divisoria entre su país y Brasil, en los territorios conocidos de la Amazonia, admitiendo que fue un error no completar la delimitación en ese momento, como lo señaló su Canciller José de la Riva Agüero, al final de los trabajos de la comisión peruano-brasileña:
Concluidos los trabajos de la comisión demarcatoria nombrada conforme al artículo 3 del tratado de 1851, se ha cumplido una de las estipulaciones más importantes de ese pacto internacional. Hay, pues, justos motivos para felicitarse, tanto el Gobierno de la República como el de S.M. Imperial por el resultado obtenido en bien de ambos países cuyos límites quedan así fijados en forma práctica y sobre la base de toda la extensión comprendida entre la confluencia del río Apaporis en el río Yapurá y las vertientes del Yavarí. Pero no ignora V.E. que el Tratado de 1851 en lo que se refiere a la demarcación de límites entre los dos países es deficiente; porque, aunque los precisa hasta las vertientes señaladas, nada dice más allá de ese punto, quedando, por tanto, incompleta la obra de cerrar el cuadro con el imperio hasta encontrar los límites con Bolivia.
— Nota del Canciller peruano José de la Riva Agüero al Plenipotenciario brasileño Filipe José Pereira Leal. [39]
En 1853 se produjo una crisis entre Perú y Bolivia: el diplomático peruano Manuel Ortiz de Zevallos fue expulsado por el presidente boliviano Manuel Isidoro Belzu , debido a sus protestas por la circulación de moneda boliviana en el sur del Perú. Ante esto, el Congreso peruano autorizó al presidente José Rufino Echenique a declarar la guerra a Bolivia, ordenando la ocupación del puerto de Cobija . La mediación de Chile y el inicio de la guerra civil peruana evitaron el estallido del conflicto. Sin embargo, la tensión entre ambos países y la ruptura de relaciones diplomáticas se mantendrían hasta 1863. El 5 de noviembre de ese año, tras varias discusiones, se firmó un tratado entre el canciller peruano Juan Antonio Ribeyro y el plenipotenciario boliviano en Lima, Juan de la Cruz Benavente .
En este tratado, además de tratar de la paz y amistad entre ambos estados, se acordó nombrar la comisión encargada de estudiar el mapa topográfico de la frontera y se reconocieron los límites que ambas repúblicas tenían en ese momento, debiendo subsistir el statu quo, mientras los dos países presentaban sus títulos jurídicos. Hasta entonces, no se sabía a punto fijo cuál era la pretensión limítrofe de cada uno de ellos. [29] [41]
Ambas partes contratantes, para eliminar todo motivo de incomprensión entre ellas, se obligan a fijar definitivamente los límites de sus respectivos territorios, nombrando dentro del término que se señale de común acuerdo después del canje de las ratificaciones del siguiente Tratado, una comisión mixta para levantar el mapa topográfico de sus fronteras y verificar la demarcación, de acuerdo con los datos e instrucciones que oportunamente se darán por ambas partes, y cuyos trabajos serán tomados en cuenta para un tratado de límites que se celebrará próximamente.
— Tratado Ribeyro-Benavente
En 1863 se iniciaron las discusiones limítrofes entre Brasil y Bolivia. Ese año se acreditó como ministro brasileño en La Paz a Costa de Rego Monteiro, a quien propuso mediante un tratado de límites. Sin embargo, las negociaciones fracasaron. Se reiniciarían en 1867, cuando Felipe Lopes Neto se convirtió en el nuevo plenipotenciario brasileño en Bolivia. El tratado de amistad, límites, navegación, comercio y extradición, fue firmado por Lopes Neto y Mariano Donato Muñoz el 23 de noviembre de 1867. El punto en disputa con Perú era la inclusión de los territorios ubicados entre el Yavarí y el Madeira: [42]
La frontera entre el Imperio del Brasil y la República de Bolivia se iniciará desde el río Paraguay (...) hasta el nacimiento del río Verde; bajará por este río hasta encontrarse con el Guaporé y por éste y el Mamoré hasta el Beni, donde nace el río Madera. Desde este río hacia el oeste, la frontera seguirá una línea paralela, partiendo de su margen izquierda a los 10º 20' de latitud sur, hasta llegar al río Javary.
— Tratado de Ayacucho [43]
El Ministro de Relaciones Exteriores del Perú, José Antonio Barrenechea protestó este acuerdo ante la Cancillería boliviana, formulando las reservas correspondientes. [44] [45]
El 6 de febrero de 1873, gracias a la labor del canciller peruano José de la Riva Agüero y del plenipotenciario boliviano en Lima, Juan de la Cruz Benavente , se firmó el Tratado de Alianza Defensiva entre el Perú y Bolivia.
El Congreso peruano emitió una resolución el 5 de febrero de 1877, que declaró: [46]
El Congreso, tomando en consideración la necesidad de señalar los límites de la República, ha resuelto: que el Ejecutivo proponga al Ejecutivo boliviano el nombramiento de una comisión mixta para estudiar y presentar, en el más breve plazo posible, un proyecto de la más conveniente demarcación de límites entre ambos países.
El 14 de febrero de 1879, la ciudad boliviana de Antofagasta fue ocupada por tropas chilenas, y Bolivia invocó el tratado de 1873 para solicitar la intervención de Perú en el conflicto. Dos meses después, Chile declaró la guerra a Perú y Bolivia el 5 de abril. Tras sucesivas campañas, la alianza se disolvió el 26 de mayo en los campos de Tacna , dejando a Perú solo con la responsabilidad de la guerra. La paz entre Chile y Perú se firmaría en Ancón , el 20 de octubre de 1883. [47]
El 20 de abril de 1886 se firmó en La Paz un acuerdo preliminar de límites entre el Plenipotenciario peruano Manuel María del Valle y el Canciller boliviano Juan C. Carrillo. Se estipuló el nombramiento de comisiones demarcadoras. Se mantendrían límites claramente establecidos. Las poblaciones quedarían siempre del lado de la nación a la que pertenecían. En los puntos dudosos se recurriría a los títulos; a falta de éstos, a la equidad; y en caso de desacuerdo, al arbitraje. Este tratado no se cumplió, pues no fue ratificado. [45] [49]
Las altas partes contratantes se obligan a nombrar y constituir respectivamente una comisión nacional, autorizada en debida forma, con el encargo de estudiar las fronteras de las dos repúblicas, y de fijarlas conforme a la justicia y al interés común de las partes.
— Tratado Del Valle-Carrillo [50]
El 7 de noviembre de 1891 el Congreso boliviano dictó un decreto que aceptaba la propuesta de José Manuel Pando de explorar las regiones bañadas por los ríos Tequeje e Inambari en los 14° S, además de concederle 400 leguas cuadradas en esa zona; se autorizaba a Alejandro Oporto a construir una carretera que uniera el Madre de Dios y el Acre ; y a Antonio Quijano, la navegación por el Purús y el Madre de Dios y la construcción de un ferrocarril entre ellos.
El ministro peruano en Bolivia, Enrique Zevallos y Cisneros, protestó en marzo de 1892 contra aquellas concesiones hechas en territorio peruano. Sostuvo que el Tequeje y el Madidi habían constituido el antiguo límite entre el Alto y el Bajo Perú, además de que los actos de dominación que Bolivia practicaba en esos territorios no disminuirían los derechos de su país. La Cancillería boliviana respondió que las concesiones se habían hecho para realizar los estudios geográficos que facilitaran la demarcación, y que, al establecerse las cabeceras del Yavarí en 1874, el diferendo peruano-boliviano había terminado. [51] [52]
El 10 de octubre de 1891, Perú y Brasil concluyeron en Río de Janeiro un Tratado de Comercio y Navegación , obra del plenipotenciario peruano Guillermo Seoane del canciller brasileño Justo Leite Chermont. En este acuerdo se estableció la libre navegación del río Yavarí entre ambos estados, además de otros acuerdos económicos. Sin embargo, Bolivia protestó por este acuerdo, salvando sus reclamados derechos sobre la margen izquierda del Yavarí. [54]
El 2 de octubre de 1896 el gobierno boliviano decretó la creación de una aduana en la confluencia del Manu con el Madre de Dios. El congreso boliviano aprobó una ley que disponía la creación de aduanas en el Madre de Dios y Alto Acre, así como la organización política y aduanera en este último y en el Purús.
El canciller peruano Enrique de la Riva Agüero exigió la revocación de estas medidas, oponiéndose al tratado de 1863, que establecía el statu quo. La respuesta del plenipotenciario boliviano Claudio Pinilla fue alegar los títulos coloniales en esas regiones; es decir, que las regiones de Moxos y Apolobamba , pertenecientes a la Audiencia de Charcas, se extendían hasta el Madeira y el Yavarí. Además, argumentó los actos de dominación de Bolivia en esas regiones, practicados con la protesta del Perú. [55]
En 1897, la Cancillería peruana envió una misión encargada a Carlos Rubén Polar, con plenos poderes para negociar un acuerdo de límites. Una vez iniciadas las conversaciones entre Polar y el canciller boliviano Manuel María Gómez, se acordó un modus vivendi.
La línea trazada se inició en el punto donde el meridiano 69 corta el río Purús, siguiendo este meridiano hasta San Francisco en Acre, descendiendo hasta Palmares en el Madre de Dios, retornando al este hasta la intersección del paralelo 13 con el meridiano 69, continuó por dicho meridiano hasta encontrar el Tequeje o el paralelo que corresponde a sus orígenes, y de allí hasta los límites actuales. Sin embargo, la Cancillería peruana la rechazó por considerarla lesiva a los intereses de su país. [56] [57]
El canciller peruano Enrique de la Riva Agüero entregó en abril de 1898 al plenipotenciario boliviano Claudio Pinilla una propuesta sobre las bases de una comisión mixta de estudios, negociaciones directas y arbitraje de España en caso de desacuerdo. Sin embargo, el proyecto federalista en Bolivia interrumpió esta negociación, dejando sin efecto la fórmula Riva-Agüero. [58]
Tras el fracaso de la misión polar, el plenipotenciario peruano Felipe de Osma y Pardo y el canciller boliviano Eliodoro Villazón firmaron dos acuerdos el 23 y 30 de septiembre de 1902, sobre demarcación y arbitraje en la cuestión de límites. La frontera peruano-boliviana quedó dividida en dos zonas: una establecida por el río y otra por la tierra. Una comisión demarcadora debía fijar los mojones del límite de la zona terrestre, desde los territorios peruanos ocupados en ese momento por Chile hasta el río Suches. Casi no hubo discusión sobre esta zona, ya que eran límites conocidos tradicionalmente. Por el tratado de arbitraje, se sometió a la decisión del gobierno argentino a quién debían pertenecer los territorios de la zona fluvial, de acuerdo con las disposiciones y títulos emanados del poder español, vigentes en 1810. [59] [60]
Las altas partes contratantes se obligan a someter a arbitraje todas las controversias pendientes hasta la fecha y las que surjan entre ellas durante la vigencia de este tratado, cualesquiera que sean su naturaleza y causas y siempre que no hayan sido resueltas por negociaciones directas.
— Tratado de Arbitraje General Osma-Diez de Medina, 1901 [19]
Mientras el gobierno argentino analizaba los títulos de Perú y Bolivia, el gobierno de este último país firmó un tratado con Brasil, para fijar los límites entre ambos países. Mediante este acuerdo, el país del altiplano cedió 191.000 km2 de territorio en disputa con Perú.
La frontera entre la República de Bolivia y la de los Estados Unidos del Brasil quedará establecida de la siguiente manera: Partiendo de la latitud Sur de 20° 08' 35” frente a la desembocadura de la Bahía Negra, en el río Paraguay, (…) nacimiento del Arroyo del Bahía, continuará descendiendo por él, hasta su desembocadura en la margen derecha del río Acre o Aquiry, y subirá por él hasta su nacimiento (…) hasta la frontera con el Perú.
— Tratado de Petrópolis [61]
En virtud del tratado de 1902, ambas partes solicitaron el arbitraje de la República Argentina. El 9 de julio de 1909, el presidente argentino, José Figueroa Alcorta, emitió su laudo arbitral. [62] Su publicación dio lugar en Bolivia a manifestaciones contra la República Argentina y el Perú. Al mismo tiempo, la Cancillería boliviana se mostró dispuesta a no aceptar el laudo y presentó observaciones al árbitro, alegando que el árbitro no había resuelto el asunto de conformidad con los principios de derecho convenidos, sino más bien de conformidad con la equidad. Así, Argentina rompió sus relaciones diplomáticas. [60] Una vez más, Perú y Bolivia estaban a punto de entrar en guerra entre sí.
El Tratado Polo–Bustamante , también conocido como Tratado Polo–Sánchez Bustamante , fue el tratado de límites firmado en 1909 que puso fin a la disputa territorial entre Bolivia y Perú. Fue firmado en La Paz, el 17 de septiembre de 1909, por el ministro plenipotenciario del Perú, Solón Polo, y el ministro de Relaciones Exteriores de Bolivia, Daniel Sánchez Bustamante . Gobernaban entonces en Perú el presidente Augusto B. Leguía , y en Bolivia el presidente Ismael Montes Gamboa , aunque muchos toman en cuenta a Eliodoro Villazón Montaño como su principal autor.
Con la firma del tratado, Bolivia reconoció la soberanía peruana sobre unos 250.000 km2 ubicados en la cuenca del río Madre de Dios y el río Purús en la Amazonia, [63] a cambio Perú reconoció la soberanía boliviana sobre el área de la región de Acre ubicada al sur del río homónimo, que comprende 91.726 km2 . [ 64] La disputa entre ambos estados finalmente había llegado a su fin, con una escalada menor al año siguiente debido a una escaramuza entre ambos países conocida como la Campaña de la región de Manuripi . [19]