El Tratado Internacional de Seguridad Alimentaria (IFST) es una propuesta de pacto entre naciones que tiene como objetivo colocar el derecho humano a no padecer hambre bajo la protección de leyes nacionales e internacionales aplicables. [1]
El concepto de estar libre de hambre , también conocido como derecho a la alimentación, fue mencionado indirectamente en el discurso sobre el estado de la Unión de 1941 del presidente Franklin D. Roosevelt como una de las cuatro libertades fundamentales inherentes a todas las personas en todo el mundo, conocida como Libertad contra la miseria. . [2]
El derecho a la alimentación fue abordado además por las Naciones Unidas , según afirmó el congresista estadounidense Tony P. Hall , quien destacó que fue reconocido en la Declaración Universal de Derechos Humanos, proclamación de la ONU en 1948, y reforzada por la Declaración Universal de Derechos Humanos de 1966. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales . [3]
La Declaración Universal de Derechos Humanos , adoptada sin voto disidente, establece explícitamente en su artículo 25 que "Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, incluida la alimentación..." [ 4]
El derecho a no padecer hambre fue el único derecho humano descrito como "fundamental" en el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales, que más de 170 naciones han firmado a principios de 2023. El artículo 11 del pacto establece los derechos legales de los estados. responsabilidad de reconocer el derecho "de toda persona a un nivel de vida adecuado para sí y su familia, incluida una alimentación adecuada... y reconocer el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre". [5]
Sin embargo, ni el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales ni la Declaración Universal de Derechos Humanos brindan orientación sobre cómo el derecho a no padecer hambre puede protegerse mediante leyes aplicables. En respuesta a esta brecha, en 1993 se inició la Campaña del Tratado Internacional de Seguridad Alimentaria (IFST), que propone cuatro principios que se incorporarán en leyes nacionales e internacionales aplicables. [6]
En 1996, se formó el Grupo de Trabajo sobre el Derecho a la Alimentación de América del Norte, formado por abogados internacionales y varias organizaciones no gubernamentales de Estados Unidos y Canadá, incluida la Campaña IFST, para redactar los Principios IFST en forma de tratado. La Campaña IFST participó en el Foro de Organizaciones No Gubernamentales en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación en Roma en noviembre de ese año.
En 2002, la Asociación Internacional del Tratado de Seguridad Alimentaria se estableció como organización hermana de la Campaña Internacional del Tratado de Seguridad Alimentaria, y en 2010, ambas organizaciones recibieron designaciones de estatus sin fines de lucro del Servicio de Impuestos Internos de los Estados Unidos como 501c(3) y 501c( 4) respectivamente. [7] [8]
A partir de 2000, la Campaña del Tratado Internacional de Seguridad Alimentaria (IFST), dirigida por su director fundador John Teton, inició una serie de presentaciones para crear conciencia sobre el IFST. Una de las apariciones destacadas fue patrocinada por el Programa de Derechos Humanos de la Facultad de Derecho de Harvard , donde también se unió a la presentación el Dr. Marc Cohen, reconocido experto en el hambre en el mundo. [9]
Desde entonces, el IFST se ha presentado en varios lugares prestigiosos, incluidas facultades de derecho como Yale , los campus de la Universidad de California en Los Ángeles y Berkeley , y la Universidad de Washington . También se ha presentado en los programas de salud pública de la Universidad Johns Hopkins y la Universidad de Nueva York , así como en cinco reuniones informativas en el Capitolio en Washington, DC . El IFST se presentó como un evento paralelo oficial de la sesión plenaria anual del Comité de Seguridad Alimentaria Mundial de las Naciones Unidas de 2015, patrocinado por el Equipo del Derecho a la Alimentación de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. [10]
El Tratado Internacional de Seguridad Alimentaria (IFST) es una propuesta de compromiso internacional para cumplir el derecho humano a no padecer hambre y protegerlo mediante leyes aplicables. El borrador del Tratado, que tiene aproximadamente 700 palabras, se puede revisar en el sitio web del IFST[i]. De acuerdo con las obligaciones inherentes a la Declaración Internacional de Derechos, cada nación signataria se compromete a:
1) proporcionar acceso a un nivel mínimo de nutrición reconocido por las Naciones Unidas a todas las personas dentro de sus fronteras que no puedan obtener ese acceso por sí mismas; 2) contribuir a un Centro de Recursos y Reserva Mundial de Alimentos, en la medida de sus posibilidades, para ayudar a cualquier nación que necesite ayuda de emergencia a proporcionar dicho acceso; 3) establecer y hacer cumplir una ley que prohíba actividades que nieguen o pretendan negar el nivel mínimo de nutrición a cualquier persona dentro de sus fronteras; y 4) apoyar las acciones de cumplimiento de la seguridad alimentaria de las Naciones Unidas en naciones cuyos gobiernos no pueden hacer cumplir dicha ley por sí solos, o que no están dispuestos a hacerlo a través de investigaciones formales de las Naciones Unidas.
Además, el IFST adopta el proceso de presentación de informes y protocolo opcional para implementar y hacer cumplir el derecho a la alimentación, que se utiliza actualmente en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos (PIDCP).
[iv] y su Protocolo Facultativo. [11]
El Tratado Internacional de Seguridad Alimentaria (IFST) ha recibido respaldo y apoyo de varias figuras prominentes en los campos del derecho internacional, los derechos humanos, la experiencia en materia de hambre, la política y la religión, entre ellos:
Maurice Strong , ex subsecretario general de la ONU, quien se refirió al IFST como "la pieza central de todo un sistema mediante el cual la capacidad de la tierra para alimentar a su gente se traduce en un compromiso real para hacer algo... Iniciativas como ésta— se podría equiparar con la abolición de la esclavitud... debe ser defendido por pequeños grupos de personas que tengan (convicciones) fuertes y estén preparadas para prevalecer contra un estado de ánimo general de apatía". [i] [ii].
Amartya Sen , economista premio Nobel .
Dianne Feinstein , senadora de los Estados Unidos, quien ha escrito: "(El IFST) podría convertirse en un elemento importante para estimular la acción global para erradicar el hambre y fortalecer el sistema de justicia internacional".
Barbara Lee , congresista estadounidense, quien ha declarado: "El [IFSTC] está a la vanguardia del esfuerzo para acabar con el hambre en el mundo mediante el Estado de derecho".
John Shattuck , ex subsecretario de Estado estadounidense para la Democracia , los Derechos Humanos y el Trabajo .
Jeff Merkley , miembro del Senado de Estados Unidos.
Richard J. Deckelbaum, MD, Profesor de Nutrición y Director del Instituto de Nutrición Humana del Centro Médico de la Universidad de Columbia .
Robert S. Lawrence , MD, profesor emérito de la Escuela de Salud Pública Bloomberg de Johns Hopkins y miembro fundador de la junta y ex presidente de Médicos por los Derechos Humanos .
El Muy Reverendo William Lupfer, ex Decano de la Iglesia Episcopal Trinity en Portland, Oregon, EE. UU .
Frances Moore Lappé , cofundadora del Small Planet Institute y Food First, y ganadora del premio Right Livelihood de 1987 .
Juan Somavia , ex Embajador de Chile ante la ONU y Coordinador de la Cumbre Mundial de Desarrollo Social de las Naciones Unidas de 1995 .
Honorable. David MacDonald , ex secretario de Estado canadiense y coordinador de emergencia para la hambruna africana .
Peter Kostmayer , ex presidente de Population Connection .
Dr. Robert Muller , ex Canciller de la Universidad de las Naciones Unidas para la Paz y Subsecretario General de las Naciones Unidas .
Se puede encontrar en línea una carta firmada por numerosas organizaciones dedicadas a la eliminación del hambre expresando su apoyo al Tratado Internacional de Seguridad Alimentaria.[i] . [12]
La Declaración de Roma de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación de las Naciones Unidas de 1996 enfatizó que "los alimentos no deben usarse como instrumento de presión política y económica", pero no abordó la necesidad de hacer cumplir legalmente el derecho humano a no padecer hambre. [i].
De manera similar, la publicación de 2004 del Equipo sobre el Derecho a la Alimentación de las Naciones Unidas, "Directrices voluntarias para apoyar la realización progresiva del derecho a la alimentación en el contexto de la seguridad alimentaria nacional", no menciona la aplicación[ii].
A pesar de estas declaraciones de las Naciones Unidas, estadísticas recientes de la Organización Mundial de la Salud en 2022 estimaron que hasta 828 millones de personas en el mundo pasan hambre[iii], lo que equivale aproximadamente a la cifra estimada más de un cuarto de siglo antes en ese momento. de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación .
Los defensores del IFST argumentan que si bien el porcentaje de la población mundial que se considera hambrienta ha disminuido, hay pocos motivos para celebrar el progreso en la reducción del hambre cuando las cifras brutas de personas que padecen hambre grave permanecen prácticamente sin cambios con respecto a lo que eran hace más de un cuarto de siglo. La falta de progreso en la reducción sustancial del número bruto de personas hambrientas durante el último cuarto de siglo indica una falla en hacer cumplir las declaraciones de la ONU y las leyes internacionales relacionadas con la reducción del hambre. Ven las declaraciones no ejecutables como pasos iniciales hacia una legislación mucho más fuerte, de manera muy similar a como el presidente estadounidense Abraham Lincoln describió la afirmación de que "todos los hombres son creados iguales" en la Declaración de Independencia estadounidense :
No querían afirmar la evidente falsedad de que todos disfrutaban realmente de esa igualdad, ni tampoco que estaban a punto de conferirla inmediatamente. De hecho, no tenían poder para conferir semejante beneficio. Simplemente pretendían declarar el derecho, de modo que su aplicación pudiera realizarse tan rápido como las circunstancias lo permitieran... La afirmación de que "todos los hombres son creados iguales" no tenía ninguna utilidad práctica para efectuar nuestra separación de Gran Bretaña; y fue incluido en la Declaración, no para eso, sino para uso futuro.[i]
Como resultado, el IFST ha sido diseñado para complementar las declaraciones contra el hambre existentes y las Directrices Voluntarias centrándose en un objetivo más estrecho pero muy ambicioso de eliminar la desnutrición y el hambre a través de leyes nacionales e internacionales aplicables. Los defensores del IFST también lo ven como un importante contribuyente a la futura estabilidad regional, nacional e internacional, alineándose con la opinión expresada por el presidente estadounidense Dwight Eisenhower de que es "una locura suponer que podría haber una isla de tranquilidad y prosperidad en un mar de miseria y frustración."[i] [13]
Si bien pueden surgir críticas al IFST a medida que avanza, sus defensores saben que el Tratado, como cualquier propuesta de cambios significativos en la ley, encontrará preguntas y críticas a lo largo del camino. Varios de ellos se han anticipado y se abordan en un artículo sobre el IFST en el Yale Journal of International Affairs [i].
Una posible crítica es que el IFST sería demasiado caro. Sin embargo, los proponentes argumentan que cualquier evaluación del Tratado debe considerar los beneficios económicos para la economía global al prevenir los impactos a largo plazo de la desnutrición en millones de niños, incluidos los costos de cuidarlos y la pérdida de productividad que pueden experimentar. Además, los compromisos con el Tratado garantizarían que la financiación de sus gastos se compartiera ampliamente entre muchos signatarios, en lugar de recaer de manera desproporcionada en unos pocos países.
Además, el IFST podría ahorrar a los países los costos de las intervenciones militares que pueden resultar necesarias debido al uso de la hambruna como arma. Por ejemplo, en la década de 1990, fuerzas de muchos países tuvieron que intervenir para detener la militarización del hambre durante la Guerra Civil Somalí .