En febrero de 2009, Irak ratificó el Protocolo de las Naciones Unidas contra la trata de personas en 2000. [1]
En 2010, Iraq fue a la vez país de origen y de destino de hombres, mujeres y niños víctimas de trata de personas , en concreto de prostitución forzada y trabajo forzado . Las mujeres y niñas iraquíes, algunas de tan solo 11 años de edad, fueron sometidas a condiciones de trata de personas dentro del país y en Egipto , Líbano , Jordania , Bahréin , Emiratos Árabes Unidos , Turquía , Qatar y posiblemente Arabia Saudita para prostitución forzada y explotación sexual dentro de los hogares.
En algunos casos, las mujeres fueron atraídas a la explotación sexual forzada mediante falsas promesas de trabajo. Los medios más frecuentes de trata de personas fueron la venta o el matrimonio forzado . Los miembros de la familia obligaban a las niñas y mujeres a prostituirse para escapar de circunstancias económicas desesperadas, pagar deudas o resolver disputas entre familias. Algunas mujeres y niñas fueron traficadas dentro de Irak con fines de explotación sexual mediante la institución tradicional de los matrimonios temporales ( muta'a ). Según este acuerdo, la familia recibe una dote del marido y el matrimonio se termina después de un período específico. Los hombres iraquíes también se aprovecharon de la muta'a para traficar a múltiples mujeres a otras provincias iraquíes o países vecinos, especialmente Siria, con fines de prostitución forzada. Los informes anecdóticos cuentan que familias iraquíes desesperadas abandonaron a sus hijos en la frontera siria con la expectativa de que los traficantes del lado sirio los recogieran y prepararan documentos falsos para que las jóvenes y las niñas pudieran quedarse en Siria a cambio de trabajar en un club nocturno o un burdel . La gran población de desplazados internos y refugiados que se desplazaban dentro del Iraq y a través de sus fronteras corrían un riesgo especial de ser víctimas de trata. [2]
En 2010, Irak fue un país de destino para hombres y mujeres que migraron de Siria , India , Indonesia , China , Yemen , Nigeria , Afganistán , Pakistán , Palestina , Turquía y Uganda y que posteriormente fueron sometidos a condiciones de trabajo forzado como trabajadores de la construcción, guardias de seguridad, limpiadores, operarios y trabajadores domésticos . Estos hombres y mujeres a menudo denunciaron que sus empleadores confiscaban los pasaportes y documentos oficiales de los trabajadores, se negaban a cumplir los contratos de trabajo y amenazaban con deportarlos como un medio para mantenerlos en una situación de trabajo forzado. Algunos gobiernos prohíben a sus nacionales trabajar en Irak. Sin embargo, estas prohibiciones no son efectivas, ya que muchos trabajadores migrantes e intermediarios laborales eluden la ley. Algunos de estos migrantes extranjeros fueron reclutados para trabajar en otros países, como Jordania o los estados árabes del Golfo Pérsico , pero fueron obligados o coaccionados a viajar a Irak, donde se les confiscaron los pasaportes y se les retuvieron los salarios, aparentemente para reembolsar a los intermediarios laborales los costos de reclutamiento, transporte, comida y alojamiento. Otros inmigrantes extranjeros sabían que su destino era Irak, pero una vez en el país se encontraron con que las condiciones de empleo no eran las que esperaban o que los empleos que les habían prometido no existían, y se enfrentaron a coerción y graves daños, económicos o de otro tipo, si intentaban irse. En un caso que salió a la luz en 2009, 14 mujeres ugandesas fueron sometidas a trabajos forzados en Irak. A estas mujeres se les dijo que trabajarían en bases militares estadounidenses como empleadas domésticas, aunque ningún contratista o subcontratista estadounidense intervino para traerlas a Irak. A su llegada, las mujeres fueron enviadas a trabajar como empleadas domésticas para familias iraquíes privadas y recibieron salarios significativamente más bajos. Algunas de las mujeres fueron encerradas en habitaciones, les robaron los pasaportes y fueron abusadas física o sexualmente por el agente de reclutamiento o el empleador, prácticas que posiblemente se utilizaron para mantenerlas en servicio obligatorio. [2]
Algunos niños iraquíes de familias pobres fueron sometidos a mendicidad callejera forzada y a otras formas de explotación laboral no consentida y explotación sexual comercial forzada. Algunas mujeres de Irán , Siria, Turquía y Filipinas que emigraron a la zona bajo la jurisdicción del Gobierno Regional del Kurdistán (GRK) experimentaron condiciones de servidumbre doméstica involuntaria después de ser reclutadas con ofertas de diferentes trabajos. Un funcionario iraquí reveló que redes de mujeres han estado involucradas en el tráfico y venta de niños y niñas con fines de prostitución forzada. Hubo informes de que algunos niños iraquíes fueron traficados internamente con el propósito de donar órganos ; los hospitales de Bagdad no cuestionaron la donación "voluntaria" porque a menudo el padre del niño estaba presente. Ha habido casos aislados de fuerzas fronterizas iraquíes que interceptaron a hombres mayores y niñas jóvenes que intentaban viajar juntos fuera de Irak utilizando documentos falsos; las ONG sostienen que estos fueron casos de trata. La evidencia anecdótica y los informes de los medios de comunicación sugirieron que algunas víctimas de la trata fueron sacadas de orfanatos y otras instituciones benéficas por empleados de estas organizaciones. [2]
El Gobierno del Iraq no cumple plenamente las normas mínimas para la eliminación de la trata de personas; sin embargo, está haciendo esfuerzos importantes para hacerlo a pesar de las limitaciones de recursos y capacidad. El Gobierno iraquí siguió avanzando en su proyecto de ley contra la trata de personas a través de sus estructuras legislativas . La determinación de que el Iraq está haciendo esfuerzos importantes se basa en indicios de un compromiso de adoptar medidas adicionales en el futuro durante el próximo año, en particular la aprobación de la ley contra la trata de personas.
La Oficina de Monitoreo y Combate a la Trata de Personas del Departamento de Estado de EE. UU. colocó al país en la “Lista de Vigilancia de Nivel 2” en 2017 [3] y 2023. [4]
En 2023, el Índice de Crimen Organizado le otorgó al país una puntuación de 7,5 sobre 10 en materia de trata de personas, señalando que las fronteras porosas y los altos niveles de corrupción limitaban la lucha contra este delito. [5]
El gobierno ha logrado avances mínimos en sus esfuerzos por aplicar la ley contra la trata de personas durante el año pasado. La Constitución iraquí de 2005 prohíbe el trabajo forzado, la esclavitud , el comercio de esclavos , el tráfico de mujeres o niños y el comercio sexual , aunque la Constitución no prescribe castigos específicos para estos actos y no puede utilizarse para procesar a los infractores. El gobierno de Iraq aún no ha aprobado su proyecto de ley contra la trata; sin embargo, se informa de que la legislación finalmente ha avanzado en el Consejo Shura . Aunque ninguna ley define la trata de personas o la establece como un delito penal, varias disposiciones de la ley iraquí se aplican a la trata. Durante los últimos seis meses, el gobierno iraquí inició una investigación penal y de derechos humanos sobre un presunto delito de trata laboral, que dio lugar a la emisión de dos órdenes de arresto. No había mecanismos para recopilar datos sobre los delitos o la aplicación de la ley. Había algunas pruebas de complicidad en la trata por parte de funcionarios. Una investigación de la presunta trata que involucraba a la directora de un refugio para mujeres en el área del KRG el año pasado no se había completado en el momento de este informe. [2]
Durante el período que abarca el informe, el gobierno iraquí hizo esfuerzos mínimos para garantizar que las víctimas de la trata tuvieran acceso a servicios de protección. El Iraq no contaba con procedimientos formales para identificar a las víctimas de la trata entre los grupos vulnerables, como las mujeres detenidas por prostitución o los trabajadores extranjeros importados al Iraq por intermediarios laborales, algunos de los cuales, según se informa, proporcionaban trabajadores a contratistas y subcontratistas del gobierno de los Estados Unidos . El gobierno no financió ni siquiera refugios temporales para las víctimas de la trata y no mostró esfuerzos para desarrollar o implementar procedimientos por los cuales los funcionarios gubernamentales remitieran sistemáticamente a las víctimas a organizaciones que proporcionaran servicios legales, médicos o psicológicos. Sin embargo, dos ministerios remiten a los detenidos adultos y menores de edad a exámenes médicos si denuncian abusos; los informes de abusos a detenidos menores de edad se investigan, aunque se desconocen los resultados de estas investigaciones. Toda la atención es administrada por ONG, que administran instalaciones de atención a las víctimas y refugios accesibles a las víctimas de la trata. Como la coacción no se reconoce en los tribunales iraquíes como una defensa legal para participar en un acto ilegal, las mujeres que han sido obligadas a prostituirse han sido procesadas y condenadas. Las víctimas de trata sexual fueron procesadas por prostitución y algunas pasaron varios meses detenidas en espera de juicio. En los pocos casos conocidos de niños que fueron obligados a prestar servicio militar, las víctimas fueron procesadas por delitos de terrorismo . Algunas víctimas de trata infantil fueron internadas en centros de protección, orfanatos y hogares de acogida , mientras que otras fueron internadas en centros de detención de menores . Como la trata no está tipificada como delito en Irak, el gobierno no alentó a las víctimas a colaborar en las investigaciones o el procesamiento. Las víctimas extranjeras no tenían protección legal contra la expulsión a países en los que podrían enfrentar penurias o represalias. Irak no ayudó a las víctimas extranjeras de trata proporcionándoles el estatus de residente temporal o permanente u otro tipo de alivio de la deportación . No existía un programa de restitución a las víctimas . En agosto de 2009, el gobierno iraquí ayudó a la repatriación de las 14 mujeres ugandesas sometidas a trabajos forzados en Irak. Irak no proporcionó ninguna capacitación especializada a los funcionarios gubernamentales para identificar a las víctimas de trata. Además, el gobierno negó el permiso a una ONG para visitar la prisión de mujeres de Bagdad, donde la ONG había identificado previamente víctimas de trata entre las mujeres detenidas por delitos cometidos como resultado de la trata. [2]
Durante el período que abarca el informe, el Gobierno del Iraq adoptó medidas mínimas para prevenir la trata de personas. El Ministerio de Derechos Humanos, en colaboración con el Ministerio de Juventud y Deportes, inició una campaña de concienciación pública destinada a educar a los niños de las escuelas y centros juveniles de todo el país sobre la trata de personas. Sin embargo, el Gobierno aún no ha creado un mecanismo eficaz para difundir información de concienciación entre los agentes de primera línea encargados de hacer cumplir la ley, que son los que tienen más probabilidades de entrar en contacto con las víctimas de la trata. Los agentes de la ley no examinaron sistemáticamente a las personas que entraban o salían del Iraq en busca de indicios de trata, y las fronteras del país siguieron siendo, en general, inseguras. El Gobierno del Iraq no había adoptado medidas para poner fin a la práctica de los matrimonios forzados y frenar el uso de matrimonios temporales, que pueden dar lugar a situaciones de servidumbre sexual y doméstica involuntaria; y no había regulado las prácticas de contratación de intermediarios laborales extranjeros para impedir las prácticas que facilitan el trabajo forzoso. El Comité Supremo de Lucha contra la Trata de Personas, un comité interministerial integrado por miembros de los Ministerios de Derechos Humanos, Asuntos Exteriores y Trabajo y Asuntos Sociales, siguió actuando como órgano de coordinación en cuestiones de trata de personas, aunque no tenía autoridad especial para aplicar sus recomendaciones. [2]
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