La ley de insolvencia de Suiza es la ley que rige los procedimientos de insolvencia , ejecución hipotecaria , quiebra y reestructuración de deuda en Suiza . Está codificada principalmente en el Estatuto Federal sobre Ejecución de Deudas y Quiebras (alemán: Bundesgesetz über Schuldbetreibung und Konkurs, SchKG ; francés: Loi fédérale sur la poursuite pour dettes et la faillite, LP ; italiano: Legge federale sulla esecuzione e sul fallimento, LEF ) del 11 de abril de 1889 (con sus modificaciones) [1] así como en leyes federales y cantonales auxiliares. [2]
Por razones históricas, [3] la ley federal suiza sólo cubre la ejecución de deudas monetarias pagaderas en francos suizos , mientras que las obligaciones no monetarias se ejecutan de acuerdo con las normas de procedimiento cantonales . [4] Estas normas de procedimiento cantonales serán reemplazadas en 2011 por el primer Código de Procedimiento Civil nacional de Suiza ( Schweizerische Zivilprozessordnung, ZPO ). [5]
Los acreedores pueden iniciar un procedimiento de ejecución de deudas ( Betreibungsverfahren / procédure de poursuite ) presentando una solicitud de cobro de deudas ( Betreibungsbegehren / réquisition de poursuite ) contra el deudor ante la oficina de cobro de deudas cantonal competente (DCO; Betreibungsamt / office des poursuites ). [6] Esta solicitud no requiere ninguna prueba de la validez de la reclamación del acreedor. [7] A continuación, la DCO notificará al deudor una citación de pago ( Zahlungsbefehl / commandement de payer ). [8]
Si el deudor impugna la reclamación del acreedor, puede presentar una objeción verbal o escrita ( Rechtsvorschlag / Opposition ) ante el DCO dentro de los diez días siguientes a la recepción de la citación de pago. [9] En ese caso, el acreedor debe obtener una orden judicial que desestime la objeción ( Rechtsöffnung / mainlevée de l'opposition ) para proceder a la ejecución de su reclamación: [10]
Si el deudor no formula objeción, o después de que la objeción haya sido válidamente desestimada por los tribunales, el acreedor puede solicitar que se inicie un procedimiento de ejecución.
La forma del procedimiento de ejecución depende generalmente de la naturaleza de la deuda y de la situación jurídica del deudor (aunque existen numerosas excepciones y algunos modos especiales de ejecución):
El embargo de bienes se inicia mediante una solicitud de continuación ( Fortsetzungsbegehren / demande de continuation ) presentada por el acreedor ante el DCO. [18] A menos que los procedimientos se limiten a un artículo de propiedad pignorado para comenzar (como en el caso de ejecución hipotecaria), el DCO inventariará todos los activos del deudor (como efectivo, objetos de valor, bienes inmuebles y futuros pagos de salarios) y los confiscará ( Pfändung / saisie ) en la medida necesaria para satisfacer al o los acreedores involucrados. [19]
Los bienes no líquidos son generalmente vendidos por la DCO en subasta pública . Los bienes garantizados por una prenda o hipoteca previa se venden únicamente a un precio suficiente para cubrir el importe de la hipoteca, a menos que el acreedor que tenga la garantía haya solicitado el embargo y la liquidación por sí mismo. [20] Si el producto de la liquidación no cubre la(s) deuda(s) en cuestión, así como el costo del procedimiento, los acreedores reciben un certificado de deudas impagadas ( Verlustschein / acte de défaut de biens ) que les permite reiniciar los procedimientos de ejecución en un momento posterior. [21]
Los procedimientos de cobro de deudas por quiebra bajo la ley suiza son aproximadamente comparables a los del Capítulo 7 del código de quiebras de los EE. UU. La quiebra ( Konkurs/faillite ) debe ser declarada por el tribunal cantonal competente a petición del acreedor. [22] Una vez declarada, el deudor pierde todo control sobre sus activos y negocios, y la oficina de quiebras cantonal (BO) establece un inventario provisional de los activos. [23]
Si los activos parecen suficientes para cubrir al menos el coste del procedimiento de quiebra, el BO publica la quiebra en el Boletín Oficial de Comercio de Suiza (BOC), en el que se solicita a todos los acreedores que presenten sus reclamaciones al BO. [24] El BO también convoca una junta de acreedores dentro de los 20 días, en la que los acreedores pueden confiar la administración de la quiebra a un síndico privado o al BO. [25]
En esta etapa se pueden iniciar diversos procedimientos judiciales entre los acreedores, el deudor, el administrador concursal y terceros para determinar la validez de los créditos de los acreedores, su rango relativo y la asignación de los activos o pasivos en disputa al deudor o a terceros. [26] Una vez que el listado de créditos ( Kollokationsplan / état de collocation ) así como los activos y pasivos del deudor ya no son controvertidos, la segunda junta de acreedores puede decidir sobre el modo de liquidación del negocio en quiebra; esto puede incluir una venta en subasta o una venta directa de activos. [27]
El producto de la liquidación se entrega a los acreedores de acuerdo con su rango, tal como se establece en la lista de créditos. A ciertos acreedores (como los empleados por los salarios de hasta seis meses o por los pagos de la seguridad social) se les otorga un rango superior por ley y se les paga antes que a todos los demás acreedores. [28] En la medida en que los acreedores permanezcan impagos, reciben certificados a tal efecto del BO, pero no pueden iniciar nuevos procedimientos de insolvencia contra el deudor a menos que puedan probar que ha adquirido nuevos activos. [29]
En la mayoría de las etapas del proceso de ejecución de deudas, la ley permite al deudor suspender el procedimiento mediante la liquidación de sus deudas, un acuerdo con sus deudores o solicitando a un tribunal que examine la (continua) validez de las reclamaciones de los deudores. [30] Ciertos activos que se consideran esenciales para la supervivencia financiera y física del deudor y su familia también están exentos de todos los procedimientos de ejecución. [31]
Los acreedores pueden solicitar a los tribunales que adopten determinadas medidas para asegurar los bienes del deudor a fin de ponerlos a disposición en caso de una posible liquidación. Las medidas más importantes son el embargo de bienes ( Arrest/sequestre ) y la impugnación de privilegios injustos ( Anfechtung/révocation ).
Los acreedores pueden solicitar al tribunal que ordene el embargo de determinados bienes pertenecientes al deudor. El embargo tiene el efecto de un embargo provisional de dichos bienes. [32]
El embargo sólo puede ordenarse si el acreedor puede demostrar la validez prima facie de su crédito, así como uno de los varios requisitos legales para el embargo. El embargo puede ordenarse, en particular, si el deudor posee un certificado de deudas impagas contra el deudor, si el deudor intenta ocultar o disponer de sus bienes, o si el deudor no reside en Suiza. El embargo de los bienes de los deudores extranjeros también establece un lugar en Suiza, de conformidad con el derecho internacional privado suizo , en el que el deudor puede ser demandado por el acreedor, excepto si es aplicable el Convenio de Lugano . [33]
El embargo termina si se apela con éxito ante el tribunal, o si el acreedor no hace valer su derecho mediante demanda o solicitud de cobro dentro de los diez días siguientes al embargo. [34]
Los acreedores que posean un certificado de deudas impagas contra el deudor, o los acreedores en una quiebra, pueden presentar una demanda contra terceros que se hayan beneficiado de preferencias injustas o transferencias fraudulentas por parte del deudor antes de un embargo de activos o una quiebra. [35] Si la impugnación tiene éxito, el tercero debe devolver los activos que anteriormente pertenecían al deudor al DBO o al BO, según sea el caso, y el deudor también puede ser responsable de un proceso penal por fraude de quiebra .
La ley distingue tres tipos de impugnaciones:
La ley prevé acuerdos de reestructuración de deuda ( Nachlassvertrag/concordat ), comparables a los procedimientos del Capítulo 11 en los Estados Unidos. Se trata de acuerdos extrajudiciales o de mediación judicial entre el deudor y sus acreedores destinados a evitar el procedimiento de quiebra total. [39]
Si los esfuerzos de arreglo extrajudicial fracasan o no se llevan a cabo, el deudor o un acreedor pueden iniciar el procedimiento legal solicitando al tribunal cantonal competente una moratoria provisional y luego definitiva de reestructuración de la deuda ( Nachlassstundung / sursis concordataire ). [40] La moratoria puede durar de cuatro a seis meses, pero puede prolongarse hasta 24 meses en casos excepcionalmente complejos. Suspende o impide la mayoría de los procedimientos de ejecución de la deuda contra el deudor, pero también hace que la mayoría de las decisiones comerciales del deudor estén sujetas a la aprobación de un administrador designado por el tribunal ( Sachwalter / commissaire ). [41]
El administrador debe inventariar los bienes de los deudores, publicar una convocatoria a los acreedores y negociar con ellos un acuerdo de reestructuración de la deuda. Si el acuerdo no se concluye o si expira la moratoria, cualquier acreedor puede solicitar la declaración inmediata de quiebra. [42]
Un acuerdo de reestructuración de deuda legal requiere el consentimiento de una mayoría de los acreedores que representen dos tercios de la suma de los créditos, o una cuarta parte de los acreedores que representen al menos tres cuartos de la suma de los créditos; además, debe ser ratificado por el tribunal. Puede negociarse durante una moratoria de reestructuración de deuda, como se describió anteriormente, o en el curso de un procedimiento de quiebra. Una vez concluido, surte efecto con respecto a todos los acreedores y pone fin a todos los procedimientos de ejecución de deuda en curso. [43]
Se pueden celebrar dos tipos de acuerdos de reestructuración:
Los deudores que no estén sujetos a un procedimiento de quiebra, como por ejemplo los particulares, pueden solicitar al tribunal la liquidación de la deuda privada mediante acuerdo ( Einvernehmliche private Schuldenbereinigung / reglamento amigable de las deudas ).
Si el tribunal aprueba la petición, ordena una moratoria sobre la ejecución de la mayoría de las deudas, que puede prolongarse hasta seis meses. El tribunal también designa un administrador, que tiene la tarea de negociar un acuerdo extrajudicial con los acreedores. Si las negociaciones fracasan o la moratoria expira, se pueden reanudar los procedimientos normales de ejecución de la deuda. [46]