El Presupuesto Federal de los Estados Unidos para el año fiscal 2016 comenzó como un presupuesto propuesto por el Presidente Barack Obama para financiar las operaciones del gobierno desde el 1 de octubre de 2015 hasta el 30 de septiembre de 2016. El presupuesto solicitado fue presentado al 114.º Congreso el 2 de febrero de 2015.
El gobierno se financió inicialmente a través de una serie de tres resoluciones temporales continuas . El paquete de financiación final se aprobó como un proyecto de ley de gastos generales , la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2016 , promulgada el 18 de diciembre de 2015.
La Ley de Control Presupuestario de 2011 (BCA, por sus siglas en inglés) había establecido topes de gasto en defensa y otros gastos. Estos topes se aplicaron por primera vez en el año fiscal 2013 y dieron como resultado recortes de gastos generales porque ese presupuesto se financió mediante una resolución continua de un año completo que excedía los topes presupuestarios. La Ley de Presupuesto Bipartidista de 2013 aumentó los topes presupuestarios para los años fiscales 2014 y 2015 en 45 mil millones de dólares y 18 mil millones de dólares, respectivamente. [5]
Se expresó preocupación por el hecho de que los topes de la BCA para defensa estaban muy por debajo de la solicitud presupuestaria de la administración Obama y conducirían a recortes en relación con estos niveles aumentados. [6] [7] Aunque la palabra "secuestro" se aplicó ampliamente para referirse a estos recortes, incluso una resolución continua no causaría otra ronda de recortes generalizados del secuestro como en 2013 [8] porque el tope discrecional de defensa del año fiscal 2016 sigue siendo ligeramente mayor que el tope del año fiscal 2015 en términos nominales. [9]
La legislación sobre presupuesto y asignaciones será la primera aprobada desde que los republicanos obtuvieron mayorías en ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos en las elecciones intermedias de 2014 .
El presupuesto de la administración Obama fue transmitido al Congreso el 2 de febrero de 2015. [1] La administración solicitó niveles de financiación para el gasto discrecional que fueran un 7% superiores a los topes presupuestarios especificados en la Ley de Control Presupuestario de 2011, divididos aproximadamente en partes iguales entre programas de defensa y no defensa. [10] Preveía grandes aumentos de impuestos a las corporaciones y a los ricos, a los que se esperaba que el Congreso se opusiese, para financiar programas en educación e infraestructura. [11]
El Congreso aprobó su resolución presupuestaria en mayo de 2015. Fue la primera resolución presupuestaria aprobada con éxito por el Congreso en más de cinco años. Las resoluciones presupuestarias del Congreso no son vinculantes y en gran medida son simbólicas, ya que los niveles reales de gasto se especifican con mucho más detalle en los proyectos de ley de asignaciones que se aprobarán más adelante en el año. El proyecto de ley preveía aumentar el gasto militar y reducir los programas sociales, con el objetivo de tener un presupuesto equilibrado para 2025. La aprobación de una resolución presupuestaria abrió el camino para que se utilizaran procedimientos de conciliación presupuestaria para derogar la Ley de Atención Médica Asequible con una votación por mayoría simple, aunque se esperaba un veto presidencial de dicha legislación. [12] [13]
Se esperaba que se necesitara una resolución continua para financiar al gobierno más allá del 1 de octubre de 2015. Sin embargo, se esperaba que los republicanos conservadores se opusieran a cualquier proyecto de ley de financiación que no desfinanciara a Planned Parenthood como resultado de la reciente controversia . [14] Además, se pensaba que las posibilidades de un cierre del gobierno aumentarían debido a las controversias sobre la reautorización del Banco de Exportación e Importación , la necesidad de aumentar el límite de la deuda , los desacuerdos sobre el cambio de los topes de gastos de defensa y no defensa, el debate continuo sobre el acuerdo nuclear con Irán y evitar que el Fondo Fiduciario de Carreteras se quede sin dinero. [15] Sin embargo, la Resolución de Asignaciones Continuas de 2016 se aprobó el 30 de septiembre de 2015, financiando al gobierno hasta el 11 de diciembre aproximadamente a los mismos niveles que el año fiscal 2015, sin ninguna otra disposición de política favorecida por los conservadores. El proyecto de ley se aprobó en gran parte debido al anuncio una semana antes de la renuncia de John Boehner como presidente de la Cámara de Representantes . [16]
El 23 de octubre de 2015, la Cámara de Representantes aprobó la Ley de Reconciliación para la Restauración de la Libertad de Atención Médica de los Estadounidenses de 2015 [17] en virtud del proceso de reconciliación presupuestaria, que evita la posibilidad de una obstrucción en el Senado. El proyecto de ley derogaría parcialmente las disposiciones de la Ley de Atención Médica Asequible, en particular los mandatos para individuos y empleadores, así como los impuestos sobre los planes de seguro de Cadillac . Algunos conservadores tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado se opusieron al proyecto de ley porque no derogaba por completo la Ley de Atención Médica Asequible, lo que habría sido incompatible con las normas que rigen los proyectos de ley de reconciliación presupuestaria. [18] El proyecto de ley fue la 61.ª vez que la Cámara de Representantes votó a favor de derogar total o parcialmente la Ley de Atención Médica Asequible. El proyecto de ley también eliminaría la financiación federal para Planned Parenthood durante un año. Se esperaba que el proyecto de ley fuera vetado por el presidente Obama si se aprobaba en el Senado. [19]
Poco antes de la medianoche del 26 de octubre de 2015, los líderes republicanos y demócratas llegaron a un acuerdo para aumentar los topes presupuestarios impuestos por la Ley de Control Presupuestario de 2011 para los años fiscales 2016 y 2017, y suspender temporalmente el límite de la deuda hasta el 15 de marzo de 2017.
El acuerdo autoriza un aumento de 80.000 millones de dólares en el gasto durante dos años, que se compensará con cambios en Medicare, el seguro de discapacidad de la Seguridad Social, la venta de petróleo de las reservas estratégicas de petróleo y otros cambios. El acuerdo también deroga una disposición de la Ley de Atención Médica Asequible, que aún no ha entrado en vigor, que obligaría a las empresas que ofrecen uno o más planes de salud y tienen más de 200 empleados a inscribir automáticamente a los nuevos empleados a tiempo completo en un plan de salud. [20] John Boehner dijo que el compromiso tenía por objeto "limpiar el granero" antes de que Paul Ryan asumiera el cargo de Presidente de la Cámara de Representantes. [21]
El proyecto de ley, la Ley de Presupuesto Bipartidista de 2015, fue aprobado por la Cámara de Representantes con una votación de 266 a 167, con poco más de dos tercios de los republicanos votando en contra del proyecto de ley, y todos los demócratas y los republicanos restantes votando a favor de la aprobación, con uno que no votó. [22] El proyecto de ley fue aprobado por el Senado con una votación de 64 a 35, con 35 republicanos votando en contra. [23] Fue firmado por el Presidente el 2 de noviembre de 2015. [24] El Tesoro había estimado que las medidas extraordinarias utilizadas para financiar al gobierno más allá del 1 de octubre probablemente se agotarían a más tardar el 3 de noviembre. [25]
El Congreso aprobó una extensión de cinco días de la resolución continua el 11 de diciembre de 2015. [26] El 15 de diciembre se anunció un acuerdo bipartidista para aprobar la legislación de asignaciones, la Ley de Asignaciones Consolidadas de 2016. [27] [28]
A principios de diciembre, el Senado aprobó una versión enmendada del proyecto de ley de reconciliación de la atención médica, enviándolo de regreso a la Cámara. [29] [30] Fue aprobado por la Cámara el 6 de enero de 2016 y vetado por el presidente Obama el 8 de enero, solo el sexto veto de su presidencia . [31] La Cámara no pudo anular el veto del presidente en febrero en una votación de 241 a 186, que no cumplió con la supermayoría requerida de dos tercios. [32]
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No quiero dejarle a mi sucesor un granero sucio. Quiero limpiarlo un poco antes de que llegue la próxima persona.