La Media Luna Roja Argelina ( árabe : جمعية الهلال الأحمر الجزائري , romanizado : Jamʻīyat al-Hilāl al-Aḥmar al-Jazāʼirī ) es una organización humanitaria voluntaria argelina fundada en 1957. Ha sido reconocida por el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja solo desde 1963.
La guerra de Argelia (1 de noviembre de 1954 - 19 de marzo de 1962), "una guerra asimétrica de liberación nacional", vio la presencia de bajas masivas y crímenes de guerra (incluyendo masacres de civiles, violaciones y torturas) tanto del Frente de Liberación Nacional Argelino ( Front de libération nationale , FLN) como del Ejército francés (Király, 2023). Dadas las reivindicaciones coloniales de Francia sobre Argelia, de 1954 a 1956 el gobierno francés se negó a reconocer "la presencia de un conflicto armado en Argelia", caracterizando en cambio la resistencia en desarrollo como "un conflicto armado interno" (Peret y Bugnion, 2011; Király, 2023)
En el ámbito de los tratados de derechos humanos, el Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR) desempeñó un papel vital en la lucha por los derechos políticos de los soldados del FLN, que fueron capturados y encarcelados durante la guerra. Según el artículo III común del Convenio de Ginebra sobre el trato debido a los prisioneros de guerra (1949), en casos de conflicto armado que no sean de carácter internacional , ambas partes tienen la obligación de poner fin a "los atentados contra la vida y la integridad corporal [incluida la tortura], [...] la toma de rehenes, [...] los atentados contra la dignidad personal [...] la realización de ejecuciones [fuera de los procesos judiciales establecidos]", así como de proteger a los heridos y enfermos (Base de datos del CICR, 1949) . El artículo III común permite además que un organismo humanitario imparcial, como el CICR, preste ayuda humanitaria a ambas partes (Király, 2023) . Mientras que los argelinos insistieron en que las cuatro convenciones de Ginebra debían aplicarse a la guerra de Argelia (dado el "carácter internacional") durante dieciocho meses, Francia se negó a admitir la "existencia de un conflicto armado no internacional al que se aplicaba el Artículo III Común" (Johnson, 2016) . En consecuencia, la soberanía argelina significaba destinos legales muy diferentes para los combatientes del FLN. En los conflictos internacionales, el soldado del FLN sería "visto como un instrumento del Estado"; por lo tanto, no sería individualmente responsable de tomar las armas, y en cambio se lo consideraría como alguien que cumple con las leyes y costumbres de la guerra (Peret y Bugnion, 2011) . Sin embargo, como un conflicto armado no internacional, los insurgentes del FLN eran considerados penalmente responsables por participar en actos de guerra. Por lo tanto, en la perspectiva argelina, "cada condena en los tribunales [sería vista] como una nueva injusticia, y cada ejecución como un asesinato" (Peret y Bugnion, 2011).
Antes de la Guerra de Independencia de Argelia, la Cruz Roja Francesa ( Croix-Rouge française, CRF) promovía el bienestar social, la educación y la atención sanitaria en Argelia (Johnson, 2016) . Aunque algunos informes sugieren que la organización no recibió críticas importantes ni de los franceses ni de los argelinos, la clara limitación de la CRF era la dificultad de "superar las diferencias religiosas y reclutar personal argelino local" (Johnson, 2016). David Forsythe, un académico en el campo de los derechos humanos y los asuntos humanitarios, sostiene además que "las sociedades nacionales [como la CRF] nunca fueron entidades completamente independientes" debido a la relación "históricamente deferente" entre los estados y su gobierno (Johnson, 2016). Dividida entre "una misión colonial y una humanitaria", la CRF sirvió como un "recipiente del colonialismo francés" y se negó a reconocer la guerra durante meses, a pesar de la represión generalizada y el caos que estallaron en la región. En consecuencia, en 1956 se creó la Media Luna Roja Argelina ( Croissant-Rouge algérien , CRA) a partir de una derivación de las misiones humanitarias del CICR. Sin embargo, el CICR no reconoció la legitimidad de la CRA, dado que no cumplía las condiciones establecidas en la XVII Conferencia Internacional de la Cruz Roja, en particular que "una sociedad nacional debe ejercer su actividad en el territorio de un Estado independiente donde estén en vigor los Convenios de Ginebra" (Peret y Bugnion, 2011). Al no tener el reconocimiento como Estado independiente ni la aceptación de los Convenios de Ginebra, la CRA luchó continuamente por su legitimidad durante la guerra de Argelia.
Desde el inicio de la organización, los delegados de la Media Luna Roja Argelina tenían el objetivo claro de monitorear e informar sobre las "violaciones de los derechos humanos y las convenciones de Ginebra cometidas por Francia en Argelia" (Peret y Bugnion, 2011; Kiraly, 2023). La Media Luna Roja Argelina se centró en cuatro cuestiones: "la controversia sobre el uso de la tortura por parte de los militares franceses, la organización de ceremonias de liberación de prisioneros, la solicitud de ayuda y dinero extranjeros a la vasta [red del CICR] y la campaña en favor de los refugiados argelinos" (Johnson, 2016). Sin embargo, la Media Luna Roja Argelina tenía una función política mucho más amplia que el recién creado Gobierno Provisional de la República Argelina ( Gouvernement Provisoire de la République algérienne, GPRA). La Dra. Jennifer Johnson, especialista en salud pública y descolonización africana, escribe que la Media Luna Roja Argelina funcionaría como:
el ala social tan necesaria del movimiento revolucionario, que complementa sus principales iniciativas políticas y militares [...] [utilizando] ideales, principios y retórica humanitaria para ampliar el apoyo a la causa nacionalista fusionando las cuestiones políticas argelinas con las humanitarias (Johnson, 2016).
En otras palabras, al utilizar el lenguaje y las instituciones de las instituciones internacionales que anteriormente sirvieron a las potencias occidentales, el GRPA podría conseguir apoyo para el movimiento anticolonial argelino en una plataforma internacional más amplia (Johnson, 2016; Király, 2023).
La necesidad del Comité Internacional de la Cruz Roja se manifestó en su primera misión el 1 de febrero de 1955, cuando la organización envió ayuda a los detenidos y sus familias, que estaban sufriendo violaciones de derechos humanos y malos tratos durante su encarcelamiento. [1] Durante este tiempo, acompañado por un profesional médico, el CICR llevó a cabo reuniones con reclusos y personal de la prisión en relación con el estado de las instalaciones sanitarias, los dormitorios y las cocinas, así como investigaciones sobre el tratamiento médico y la atención de salud. [2] El éxito de esta misión trajo alivio, suministros, recomendaciones y sentó un precedente para que el CICR regresara nuevamente del 12 de mayo al 28 de junio de 1956 para visitar 61 campos de internamiento, donde encontró evidencia de tortura y mala conducta. [3] Estos hallazgos fueron importantes para el establecimiento de la Media Luna Roja Argelina el 10 de enero de 1957, ya que se necesitaba una presencia más constante en Argel para monitorear los derechos humanos en los centros de detención. [4]
En la primavera de 1955, las autoridades francesas declararon el estado de emergencia y deportaron a los simpatizantes del FLN a campos de internamiento ( "centres d'hébergement" o centros de alojamiento ) (Király, 2023) . Especialmente durante las primeras etapas del conflicto, los detenidos argelinos no fueron reconocidos como "prisioneros de guerra". Gracias a la ambigüedad, los funcionarios de prisiones franceses pudieron recurrir a "detenciones arbitrarias y graves violaciones del derecho internacional humanitario [especialmente la tortura]" ( Király, 2023) . Para corregir esta política, los delegados del CICR trataron de "obtener la garantía francesa de que los combatientes del FLN capturados portando armas abiertamente recibirían la misma protección que los prisioneros de guerra en conflictos armados internacionales" (Peret y Bugnion, 2011). Si bien las autoridades francesas otorgaron permiso a los delegados del CICR, se les autorizó específicamente solo a investigar "las condiciones de detención en los campamentos, no las razones de encarcelamiento; [intercambiar] correspondencia entre prisioneros y sus familias, y [...] [distribuir] ayuda a los detenidos y sus familias" ( Peret y Bugnion, 2011 ). Lo más preocupante es que el CICR tuvo que garantizar que sus hallazgos y recomendaciones se mantuvieran confidenciales entre los funcionarios del gobierno francés.
Con estas garantías, la primera misión (del 23 de febrero de 1955 al 30 de marzo de 1955) abarcó cuarenta y un campamentos en Marruecos y aproximadamente 2.000 prisioneros (Johnson, 2016) . "Los miembros del CICR pudieron entrevistar a los detenidos sobre posibles malos tratos, utilizar médicos para verificar la salud de los prisioneros y hacer recomendaciones a los funcionarios de prisiones" (Peret y Bugnion, 2011). A lo largo de tres años, el CICR presionó a Francia para que reintegrara a los combatientes de Argelia "en el único marco legal que podía contener la violencia: el derecho internacional humanitario". El 19 de marzo de 1958, el entonces comandante en jefe de las fuerzas francesas en Argelia ordenó la "creación de 'campamentos especiales' para los combatientes de la ALN que portaran armas abiertamente", lo que prohibía los actos de tortura. El CICR visitó cientos de campos de internamiento y lugares de detención en Argelia gracias a las redes estrechamente establecidas entre los oficiales militares del CICR, el FLN y la ALN, lo que contribuyó decisivamente a respetar las leyes de la guerra establecidas a nivel mundial. Además, si bien rara vez se produjeron intercambios de prisioneros (para dar legitimidad a los combatientes del FLN), los materiales de entrevistas de ex prisioneros de guerra argelinos y sus familias realizados por la académica Raphaëlle Branche destacan cómo los prisioneros argelinos fueron una moneda de cambio central entre el CICR y el ejército militar francés (Johnson, 2016) . A través de las ceremonias de liberación de prisioneros ampliamente publicitadas, esta nueva cobertura fue un "esfuerzo de propaganda calculado destinado a ganarse la opinión pública internacional" y comprometido con las leyes de la guerra (Johnson, 2016).
Sin embargo, la publicación de informes confidenciales sobre la séptima misión del CICR en Argelia por el periódico francés Le Monde rompió el delicado equilibrio entre el gobierno francés, el CICR y el FLN ( Király, 2023) . Este informe filtrado, que contenía informes sobre condiciones penitenciarias inadecuadas y casos de tortura y desaparición forzada, fracturó aún más lo que los historiadores Françoise Perret y François Bugnion denominan "la parte más dolorosa de la falla [nacional francesa]" (Peret y Bugnion, 2011) . Debido a que las entrevistas y los hallazgos provenían de una institución "respetada por su neutralidad e imparcialidad", y los hallazgos estaban escritos de manera veraz, el público francés y la comunidad internacional tenían pruebas de las acusaciones de los nacionalistas argelinos sobre los crímenes franceses.
Aunque las ceremonias de liberación de prisioneros ayudaron a los nacionalistas argelinos por estar comprometidos con las leyes de la guerra, "centrarse en los refugiados argelinos los ayudaría a ganar simpatía internacional por las consecuencias de una guerra tan brutal y traería una ayuda financiera y material significativa de todos los continentes" (Johnson, 2016). A través del Plan Challe y las zone interdites ("zonas libres de fuego"), que resultaron en la destrucción y asesinato en masa del campo argelino, más de 200.000 argelinos comenzaron a huir de su patria "en busca de elementos básicos como alimentos, ropa y medicinas" (Johnson, 2016). En consecuencia, la Media Luna Roja Argelina se hizo cargo de la cuestión de los refugiados y la convirtió en una pieza central de la agenda de la CRA. A través de plataformas internacionales, como la Organización Mundial de la Salud (OMS) de 1959 en Ginebra, la CRA pudo presionar públicamente al gobierno francés para que observara las Convenciones de Ginebra y devolviera a los habitantes desplazados a su tierra original (Johnson, 2016) . Con esta singular intersección de propaganda y diplomacia, los países tanto dentro como fuera del mundo árabe proporcionaron ayuda exterior para el desarrollo (desde Alemania hasta Vietnam del Norte y el Vaticano) en forma de medicamentos, alimentos y apoyo monetario (Johnson, 2016) . Como escribe la Dra. Jennifer Johnson, "la respuesta global en la segunda mitad de la guerra es un poderoso indicador del éxito de la Media Luna Roja argelina en la construcción de un mensaje humanitario convincente que fue más allá de las alianzas árabes y los movimientos anticoloniales" (Johnson, 2016).
La organización se estableció primero en dos lugares, Tánger , Marruecos y Túnez , Túnez, donde los líderes del Frente de Liberación Nacional (FLN) vivían en el exilio. [5] Mamia Chentouf fue una de las fundadoras en Túnez. [6] [7] Después de su creación, la Media Luna Roja Argelina ayudó al CICR a brindar ayuda a los cuarenta mil refugiados en el vecino Marruecos , como resultado de su recién concedida independencia el 2 de marzo de 1956. [8]
Del lado argelino, la resistencia del FLN a la investigación del CICR sobre los prisioneros de guerra franceses se encontró con la misma resistencia. Lo más revelador fue que uno de los líderes del FLN, Ben Bella, informó a la delegación del CICR que debido a la naturaleza de la lucha guerrillera, las visitas del CICR eran imposibles; por lo tanto, el FLN se negó a proporcionar información sobre las listas de los combatientes franceses detenidos, así como sobre sus condiciones (Peret y Bugnion, 2011) . Al mismo tiempo, después de los Acuerdos de Evian (18 de marzo de 1962) y el alto el fuego (19 de marzo de 1962), que formalizaron el estatuto de Argelia como nación independiente, el CICR fue responsable de las negociaciones con los prisioneros después del final de la guerra (Peret y Bugnion, 2011) . Si bien las autoridades francesas notificaron al CICR la ubicación de los 3.600 prisioneros capturados, el nuevo gobierno argelino se resistió a permitir al CICR el acceso a los detenidos. Con las detenciones masivas de harkis (que eran argelinos leales a Francia), así como de expatriados europeos, el CICR continuó visitando a los que aún estaban encarcelados y buscando a los restantes desaparecidos, hasta el final de su misión en septiembre de 1963 (Peret y Bugnion, 2011; Király, 2023) . Para el gobierno argelino recién formado, si bien reconocieron que no podían emprender acciones legales contra los harkis , el gobierno sintió que el CICR no era responsable, solo las autoridades francesas, de recuperar a los soldados franceses (Johnson, 2016) .
Sin embargo, la Dra. Jennifer Johnson sostiene que debido a que el CICR carecía de un interés político dentro de la guerra, las recomendaciones no fueron lo suficientemente lejos para "mantener buenas relaciones con sus contactos" (Johnson, 2016). Al hacerlo, el "CICR hizo recomendaciones tibias para mejoras pero, en general, permaneció como un observador pasivo de estos problemas urgentes" (Johnson, 2016). Johnson reconoce además que si el CICR enviaba asistencia o sugería realizar misiones, "[la organización] tenía que hacer solicitudes a través de los gobiernos europeos, no de las organizaciones nacionalistas, porque los países aún no eran soberanos" (Johnson, 2016). Específicamente, para comprender las críticas al monitoreo de los campos de internamiento, se suponía que las características centrales de las misiones del IRIC eran conversaciones no supervisadas con los detenidos; En cambio, Johnson encontró que "al equipo del IRIC solo se le permitió hablar con detenidos argelinos sin supervisión francesa la mitad del tiempo" (Johnson, 2016). David Forsythe, quien escribió sobre la historia del CICR, sostiene además que "la gran mayoría de la literatura del CICR no es ni autocrítica ni autorreflexiva" (Johnson, 2016). Dentro de los campamentos, estos informes no enfatizaron "sitios particulares alrededor de Argelia que necesitaban mejor saneamiento, ni condenaron la brutalidad policial francesa" (Johnson, 2016). Si bien las repetidas acciones del CICR llevaron a mejoras en las condiciones penitenciarias y al establecimiento de campos de internamiento militar, los críticos del CICR argumentan que sus misiones no detuvieron la práctica de la tortura durante los interrogatorios de los prisioneros. Por lo tanto, debido a que cada aspecto de la visita del CICR estaba controlado por la administración colonial, la relación entre Francia y el CICR sirvió más como un punto de referencia que demostró el compromiso francés con los principios humanitarios, no su adhesión.
Desde su creación en 1957, la Media Luna Roja Argelina ha prestado asistencia humanitaria en todo el territorio argelino. Como señaló Pierre Gaillard a partir de su experiencia personal con la Media Luna Roja Argelina cuando un avión israelí de la compañía aérea El Al fue secuestrado y llevado a Argel en 1962, la Media Luna Roja Argelina recibió al delegado del CICR y dio instrucciones a los responsables de la persecución penal, preservando así eficazmente la seguridad de los argelinos. [9]
Más recientemente, el 18 de octubre de 2008, la Media Luna Roja Argelina respondió a un catastrófico deslizamiento de tierra en la región de Ghardaïa que causó una docena de víctimas, así como el desplazamiento de más de mil argelinos. [10] Más de cuatrocientos cincuenta miembros de la Media Luna Roja Argelina contribuyeron a las labores de socorro evacuando a civiles, proporcionando primeros auxilios y distribuyendo ayuda de emergencia, incluyendo alojamiento temporal, pastillas purificadoras de agua, suministros sanitarios, mantas, utensilios de cocina, atención sanitaria básica y programas de apoyo psicológico.
El 3 de junio de 2016, la organización proporcionó quinientos paquetes de ayuda nutricional a las comunidades de Tizi Mahdi , Bouaichoune , Bouchrahil y Guelb El Kebir en la región de Wilaya de Médea después de que los asentamientos de subaldeas ( Hameaux ), ya socialmente estratificados, fueran afectados por un terremoto. [11]