El Servicio Civil de Singapur es la burocracia de funcionarios públicos que apoya al Gobierno de Singapur . Junto con las Fuerzas Armadas de Singapur (SAF), las juntas estatutarias y otros organismos gubernamentales independientes, el servicio civil conforma el servicio público general de Singapur. [1] A partir de 2022, el servicio civil tiene alrededor de 87.000 empleados. [2]
Thomas Friedman, del New York Times, considera que el Servicio Civil de Singapur es una de las burocracias más eficientes e incorruptas del mundo, con un alto nivel de disciplina y responsabilidad. [3] También se considera un contribuyente clave al éxito de Singapur desde su independencia.
Otros comentaristas han argumentado que el dominio persistente del Partido de Acción Popular (PAP) en el servicio civil ha llevado a la complacencia y al pensamiento grupal , con los ministerios de apoyo siendo resistentes a puntos de vista alternativos y fundamentalmente no preparados para un cambio de gobierno. [4] [5]
El Servicio Civil es una herencia del sistema británico. Desde la independencia de Singapur en 1965, el Servicio Civil ha estado estrechamente vinculado con el gobernante Partido de Acción Popular (PAP). [6] [7]
Una de las formas en que el servicio recluta a los singapurenses es a través de la beca competitiva de la Comisión de Servicio Público (PSC). Estas becas completas se otorgan a futuros estudiantes de pregrado y posgrado en función de su desempeño académico y actividades extracurriculares; no son becas basadas en necesidades . Al graduarse, los becarios de la PSC tienen el mandato de trabajar en el Servicio Civil durante una cantidad de años con una fianza , que suele oscilar entre 4 y 6 años. Los becarios deben devolver la fianza si deciden renunciar al Servicio Civil antes de completar su servicio obligatorio. Muchos académicos que han permanecido en el gobierno han pasado a ocupar puestos de alto nivel. Muchos ministros de Singapur también provienen del Servicio Civil, en particular de académicos del gobierno. [8] [9]
El funcionario de mayor rango dentro de un ministerio se conoce como secretario permanente . Los secretarios permanentes de cada ministerio solían ser permanentes en sus puestos. La práctica actual es rotarlos en varios ministerios cada pocos años. [10]
El funcionario de mayor rango en Singapur es el Jefe del Servicio Civil. El actual Jefe del Servicio Civil es Leo Yip, quien asumió el cargo en septiembre de 2017. También ocupa el cargo de Secretario Permanente tanto en el Grupo de Estrategia como en la Coordinación de Inteligencia y Seguridad Nacional (NSIC) bajo la Oficina del Primer Ministro (PMO). [11]
El Gobierno de Singapur también designa a un ministro del gabinete para que se haga cargo de las responsabilidades operativas en la división de servicio público y de la integridad del servicio, en cuyo caso el ministro también es responsable ante el Parlamento de Singapur. El ministro designado actualmente para esta designación es Chan Chun Sing . Chan se desempeña simultáneamente como Ministro del Ministerio de Educación (Singapur) . [12]
El salario de los funcionarios públicos se organiza en grados , y los empleados también tienen derecho a bonificaciones. [13] [14] El salario de los miembros del Parlamento (MP), ministros del gabinete , jueces, el fiscal general, el presidente y el auditor general también se basa en esta escala. [15] Los grados salariales generalmente comienzan con una o dos letras y terminan con un número correspondiente. Los grados superiores de la función pública son los grados 1 a 4, sobre los que también se fija el salario ministerial. [15] [16]
Los funcionarios públicos comprenden cuatro divisiones: I (administrativos y profesionales); II (ejecutivos de gestión (MX)); III (Esquema de soporte técnico, Esquema de soporte corporativo y Esquema de soporte de gestión); [17] y IV (Esquema de soporte de operaciones (OSS): trabajadores manuales y otros trabajadores no calificados ). [18] Los empleados de la División I se dividen en grados de personal, superescala y escala de tiempo, en orden de antigüedad, y los empleados de superescala consisten en secretarios y directores permanentes , así como sus adjuntos. [19] En 2017, se abolieron las categorías divisionales formales. [20]
Para la mayoría de los funcionarios públicos, la escala salarial consta de rangos en lugar de salarios fijos específicos, y los salarios reales de los funcionarios públicos pueden variar ampliamente dependiendo del desempeño y otros factores. [21]
Los salarios de los nombramientos políticos, como los de los diputados y el presidente del Parlamento , son proporciones del salario MR4. Si bien los salarios de los nuevos ministros comienzan en el grado MR4, el primer ministro puede aumentar el grado salarial de un ministro a su discreción. [16] Si bien los salarios de los líderes políticos generalmente se fijan en función de los grados salariales, los salarios de los funcionarios públicos pueden variar mucho. Por ejemplo, el descuento MR4 de ser solo el 60% del salario máximo medio se aplica solo a los ministros, "para reflejar el espíritu de sacrificio que implica el servicio político", y no se aplica a los funcionarios públicos. [30]
Los salarios de los funcionarios públicos de alto rango de Singapur están entre los más altos del mundo y están vinculados a los salarios de los singapurenses con mayores ingresos. Esto ha llevado a algunos a criticar al gobierno por pagar demasiado a sus empleados. En respuesta, el gobierno ha sostenido que un salario alto es necesario para prevenir la corrupción, la deserción y la influencia del dinero externo en el servicio público, así como para atraer talento del sector privado. [31]
Los funcionarios públicos deben declarar las visitas al casino en el plazo de una semana si han ido a dos casinos locales más de cuatro veces al mes o si han comprado un pase de entrada anual. [32]
El servicio civil y el PAP han trabajado juntos durante tanto tiempo que han desarrollado un "entendimiento instintivo" mutuo.