El Servicio de Procesamiento Premium es un servicio premium opcional que ofrece el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos a las personas y/o empleadores que presenten el Formulario I-129 (Petición para un Trabajador No Inmigrante), el Formulario I-140 (Petición de Inmigrante para Trabajador Extranjero), el Formulario I-539 (Solicitud para Extender/Cambiar el Estatus de No Inmigrante - actualmente disponible para aquellos que solicitan el estatus F, M o J solamente) o peticiones del Formulario I-765 (solo disponible para estudiantes F-1 que solicitan la extensión de Capacitación Práctica Opcional o STEM OPT). Para aprovechar el servicio, el solicitante (ya sea un peticionario individual o un empleador) debe presentar el Formulario I-907 e incluir una tarifa que (a partir de 2021) es de $1,500 para las clasificaciones H-2B y R y $2,500 para todas las demás. [1] [2]
Según el sitio web del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos , el USCIS garantiza un procesamiento de 15 días calendario a los solicitantes I-129 o I-140 (excepto los solicitantes de Exención por Interés Nacional) que elijan utilizar este servicio o el USCIS reembolsará la tarifa del Servicio de Procesamiento Premium. Para los estudiantes F-1 que solicitan una autorización de empleo OPT inicial o una extensión STEM OPT utilizando el formulario I-765, así como para aquellos que utilizan el formulario I-539 para cambiar al estado F, M o J, la garantía es de 30 días. Sin embargo, para los solicitantes I-140 que solicitan una Exención por Interés Nacional , la garantía es de 45 días de procesamiento. [3]
Si se reembolsa la tarifa, el caso relacionado seguirá recibiendo un procesamiento acelerado. [1] El tiempo comienza a contar desde la recepción del Formulario I-907 y la tarifa asociada. El Formulario I-907 puede presentarse junto con el Formulario I-129, I-140 o I-765, o electrónicamente como un formulario independiente para un Formulario I-129 o I-140 presentado previamente. [1]
Cuando el USCIS dice que procesará la solicitud dentro de los 15 días (o 30/45 días para los solicitantes de la exención por interés nacional o F-1, respectivamente), esto no significa que se tomará una decisión final sobre la solicitud dentro de ese plazo. Más bien, el USCIS promete una de las siguientes cuatro respuestas: [1]
Si el USCIS emite una RFE o una NOID, el solicitante debe presentar una respuesta oportuna. El USCIS tiene 15 días adicionales para procesar la solicitud después de recibir la respuesta del solicitante. No es necesario volver a presentar el Formulario I-907 y no es necesario volver a pagar la tarifa de procesamiento premium.
En la actualidad, el Servicio de Procesamiento Premium está disponible para todas las clases de visa para las cuales se pueden utilizar los Formularios I-129 e I-140, con excepción de las presentaciones del Formulario I-129 que solicitan un cambio o una concesión inicial de estatus para beneficiarios dentro de la Mancomunidad de las Islas Marianas del Norte (CNMI). [1]
La solicitud del Servicio de Procesamiento Premium no proporciona ningún tratamiento preferencial en la lotería para visas sujetas a límites, como la visa H-1B , la visa H-2B o la visa H-3 . [1] [2]
El sistema anterior del USCIS para permitir solicitudes de procesamiento acelerado discrecional ya no está disponible para ninguna tarea para la cual esté disponible el Servicio de Procesamiento Premium, con una excepción: las organizaciones sin fines de lucro (según lo designado por el Servicio de Impuestos Internos ) aún pueden realizar solicitudes de procesamiento acelerado discrecional en lugar de utilizar el Servicio de Procesamiento Premium. [1] Además, para las categorías para las cuales el Procesamiento Premium ha sido suspendido temporalmente, se pueden realizar solicitudes de procesamiento acelerado discrecional y estarían sujetas a los Criterios de Procesamiento Acelerado habituales. [4] [5]
La idea general del Servicio de Procesamiento Premium comenzó a tomar forma en 1999, cuando el Congreso y la industria privada comenzaron a presionar al INS para que procesara las solicitudes más rápidamente. El Congreso ordenó que el INS procesara las peticiones L-1 en un plazo de 30 días. [6] [7]
El 21 de diciembre de 2000, el presidente Bill Clinton firmó una enmienda a la Ley de Inmigración y Nacionalidad que agregó la subsección: [6]
El Procurador General está autorizado a establecer y cobrar una tarifa premium por las peticiones y solicitudes basadas en el empleo. Esta tarifa se utilizará para proporcionar ciertos servicios de procesamiento premium a los clientes comerciales y para realizar mejoras de infraestructura en el proceso de adjudicación y servicio al cliente. Para la aprobación del beneficio solicitado, el peticionario/solicitante debe cumplir con los criterios legales para dicho beneficio. Esta tarifa se fijará en $1,000, se pagará además de cualquier tarifa normal de petición/solicitud que pueda aplicarse y se depositará como cobros compensatorios en la Cuenta de Tarifas de Exámenes de Inmigración . El Procurador General puede ajustar esta tarifa de acuerdo con el Índice de Precios al Consumidor .
La enmienda legislativa de 2000 no definió explícitamente el “procesamiento premium”; por lo tanto, el INS utilizó su autoridad bajo la Sección 103(a) de la Ley para establecer los detalles de este nuevo servicio, como el plazo de procesamiento (15 días calendario) y los procedimientos operativos estándar. El 1 de junio de 2001, el INS publicó una regla provisional en el Registro Federal, Volumen 66, No. 106, que establece el procesamiento premium para las peticiones y solicitudes basadas en el empleo. [6] [8] El Servicio de procesamiento premium se activó para la mayoría de las categorías del Formulario I-129 el 1 de junio, y para el resto el 30 de julio. [1] [9]
El 23 de mayo de 2006, el USCIS anunció que implementaría el Servicio de Procesamiento Premium para algunas categorías de visas del Formulario I-140 (que aún admiten el Procesamiento Premium), así como para algunas categorías del Formulario I-539 (que ya no admiten el Procesamiento Premium) y el Formulario I-765 (que ya no admite el Procesamiento Premium). [10]
La implementación continuó durante 2006. El procesamiento premium se suspendió para el Formulario I-140 el 2 de julio de 2007 y se restableció el 29 de junio de 2009. [1]
En julio de 2019, el USCIS anunció que el Formulario I-539 presentado junto con un Formulario I-129 principal para un dependiente del beneficiario del Formulario I-129 ya no se procesaría al mismo tiempo que el Formulario I-129 principal. En particular, incluso si el Formulario I-129 principal tuviera procesamiento prioritario, el Formulario I-539 podría no procesarse dentro del plazo de procesamiento prioritario. Esto se debió a los nuevos requisitos biométricos para el Formulario I-539 que dificultaban que el USCIS garantizara la entrega dentro de los 15 días calendario que requiere el procesamiento prioritario. [11]
La Ley de Estabilización de Emergencia del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés), aprobada el 1 de octubre de 2020 como parte de la Ley de Asignaciones Continuas de 2021 y la Ley de Otras Extensiones, permitió un aumento de la tarifa a $2,500 para todas las categorías, excepto las categorías H-2B y R, y a $1,500 para esas dos categorías. También ordenó al USCIS que brindara un Servicio de Procesamiento Premium para todas las peticiones y solicitudes que utilicen el Formulario I-129, el Formulario I-140, el Formulario I-539 y el Formulario I-765. [12]
Aquí está el historial de cambios de tarifas:
Debido a la pandemia de COVID-19 en los Estados Unidos , el USCIS anunció el 20 de marzo de 2020 que el Servicio de Procesamiento Premium se suspendería para todas las peticiones (tanto para el Formulario I-129 como para el I-140) con efecto inmediato, y cualquier solicitud que no haya sido aceptada será devuelta, junto con el pago. Las solicitudes ya presentadas para el Procesamiento Premium serán reembolsadas si el USCIS no toma medidas sobre el caso dentro del período prometido de 15 días. [16] Esto sigue a un anuncio previo de suspensión temporal del Procesamiento Premium para las peticiones H-1B sujetas a la cantidad máxima reglamentaria para el año fiscal 2021, siendo la fecha más temprana posible de reanudación del Procesamiento Premium para esa categoría el 29 de junio de 2020. [17]
El 29 de mayo de 2020, USCIS anunció una reanudación gradual del procesamiento premium hasta junio de 2020 de la siguiente manera: [18]
El 20 de marzo de 2018, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) anunció que suspendería, hasta el 10 de septiembre de 2018, el procesamiento prioritario para todas las peticiones sujetas al límite del año fiscal 2019 (en particular, esto no incluiría peticiones de transferencia o extensiones). Las peticiones para el año fiscal 2019 (fecha de inicio más temprana posible: 1 de octubre de 2018) se abrirían el 2 de abril de 2018. [19] [20] El 28 de agosto de 2018, el USCIS anunció que extendería esta suspensión del Servicio de Procesamiento Prioritario hasta el 19 de febrero de 2019, y también ampliaría el alcance a todas las peticiones H-1B presentadas en los Centros de Servicio de Vermont y California, con algunas excepciones señaladas. Los peticionarios aún podrían realizar solicitudes discrecionales de aceleración. [21] [22]
El viernes 3 de marzo de 2017, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) anunció que a partir del lunes 3 de abril de 2017, el procesamiento premium se suspendería para todas las peticiones H-1B, y la suspensión podría durar hasta seis meses. El 3 de abril de 2017 es la fecha más temprana en la que se pueden presentar las peticiones H-1B para el año fiscal 2018, por lo que ninguna de estas peticiones sería elegible para el procesamiento premium. [4] [23] Estas peticiones serían elegibles para solicitudes de tramitación acelerada discrecional, sujetas a las restricciones habituales impuestas para dichas solicitudes. [4] [5] Los comentaristas discutieron la suspensión en el contexto de los esfuerzos de la administración del recién elegido presidente Donald Trump para cambiar las regulaciones y procedimientos en torno a la inmigración, así como la legislación en discusión que alteraría el funcionamiento del programa H-1B. [24] [25] [26] El 18 de septiembre de 2017, el USCIS levantó la suspensión del procesamiento premium. [27]
A partir de marzo de 2013, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS, por sus siglas en inglés) ha anunciado una fecha de inicio diferida a partir de la cual comenzará el contador de 15 días para el procesamiento prioritario de las peticiones sujetas a la cantidad máxima reglamentaria para la visa H-1B . Esto se ha hecho en previsión de una gran carga de solicitudes y la necesidad de priorizar la recopilación de datos sobre todas las solicitudes. En otras palabras, los solicitantes que solicitaron el Servicio de Procesamiento Prioritario deben esperar una respuesta dentro de los 15 días a partir de la fecha de inicio diferida en lugar de dentro de los 15 días posteriores a que el USCIS reciba la solicitud.
Tenga en cuenta que los años fiscales 2018 y 2019 están excluidos de la tabla; consulte las secciones anteriores que explican la suspensión del procesamiento premium para estos años fiscales.
Además de la suspensión anual del Servicio de Procesamiento Premium para las peticiones sujetas a la cantidad máxima de solicitudes, como se describió anteriormente, el USCIS también ha suspendido temporalmente el Servicio de Procesamiento Premium para otros tipos de solicitudes con el fin de preservar recursos para otros tipos de aumentos en la carga de trabajo. Por ejemplo, en previsión del aumento de la carga de trabajo debido a la regla final de la Autorización de Empleo para Ciertos Cónyuges de H-4, el USCIS suspendió el Servicio de Procesamiento Premium para las peticiones de extensión de estadía H-1B en categorías sujetas a la cantidad máxima de solicitudes durante el período del 26 de mayo al 27 de julio de 2015. Aquellos que ya habían solicitado el Servicio de Procesamiento Premium antes del 26 de mayo todavía lo recibirían. [44]
En otros casos, el USCIS ha suspendido el procesamiento premium de peticiones en categorías donde las reglas han estado cambiando. Más recientemente, el USCIS suspendió el procesamiento de todas las peticiones H-2B a partir del 5 de marzo de 2015, luego de un fallo del Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Norte de Florida en Pérez v. Pérez . [45] El 18 de marzo, el tribunal de distrito concedió una moción del Departamento de Trabajo de los Estados Unidos para reanudar la emisión de certificaciones laborales temporales para el programa H-2B, [46] por lo que el USCIS reanudó el procesamiento de las peticiones H-2B, pero mantuvo suspendido el procesamiento premium. [47] El 17 de abril de 2015, el USCIS anunció que reanudaría el procesamiento premium para las peticiones H-2B a partir del 20 de abril de 2015. [1] [48]
Dado que solicitar el procesamiento premium no proporciona ningún trato preferencial a los solicitantes, [1] [2] los comentaristas han afirmado que la principal razón por la que las empresas están dispuestas a pagar estas tarifas es porque los plazos de entrega más rápidos les permiten a ellas y a sus posibles empleados planificar los próximos pasos de manera más eficaz. Esto es particularmente importante en los casos de solicitudes de pruebas o notificaciones de intención de denegación, debido a las iteraciones adicionales necesarias para obtener la aprobación.
En junio de 2001, poco después de la introducción del Servicio de Procesamiento Premium por parte del Servicio de Inmigración y Naturalización (el predecesor del USCIS), Gary Endelman escribió un artículo en Immigration Daily en el que criticaba el Servicio de Procesamiento Premium. Sostuvo que el hecho mismo de que la gente estuviera dispuesta a pagar la tarifa por tiempos de procesamiento de 15 días ponía de relieve graves ineficiencias y mandatos sin financiación del INS, que en cualquier caso no debería tardar mucho más en procesar las solicitudes. Sugirió que, en lugar de permitir que el INS trate estas tarifas como vacas lecheras, la legislatura de los Estados Unidos debería identificar mandatos más claros y limitados para la agencia junto con un plan para financiarlos. [7]
En su blog personal The Asylumist , el abogado Jason Dzubow ha propuesto la idea de ampliar el procesamiento premium a las solicitudes de asilo, de modo que la afluencia de fondos pueda ayudar al USCIS a gastar más recursos para eliminar una enorme acumulación de casos. [49]
También ha habido reiteradas solicitudes al USCIS para habilitar el procesamiento premium para las solicitudes del Formulario I-526 que son un primer paso para obtener una visa EB-5 (visa de inversionista). [50] El propio USCIS presentó propuestas en agosto de 2011 que permitirían las solicitudes del Servicio de Procesamiento Premium para las solicitudes de inversionistas EB-5 (realizadas en el Formulario I-526) para proyectos que estaban completamente desarrollados y listos para comenzar. [51] Sin embargo, a partir de abril de 2015, el Servicio de Procesamiento Premium todavía está restringido solo a las peticiones del Formulario I-129 y el Formulario I-140. [1] [2] [50] [52]
Después de que la Ley de Estabilización de Emergencia del Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) de octubre de 2020 ordenara al USCIS ofrecer el Servicio de Procesamiento Premium para los Formularios I-539 y I-765 además de los Formularios I-129 e I-140, el Consejo Estadounidense de Inmigración publicó una carta el 9 de marzo de 2021, con muchos firmantes, instando al USCIS a expandir el uso del Servicio de Procesamiento Premium según la legislación. [53]