El Servicio de Auditoría y Cuentas de la India ( IA&AS ) es un servicio civil central del grupo "A" [5] bajo el Control y Auditor General de la India , la institución suprema de auditoría de la India . Sus funcionarios centrales sirven en una capacidad gerencial de auditoría en el Departamento de Auditoría y Cuentas de la India (IA&AD), y son responsables de auditar las cuentas del gobierno de la Unión y los gobiernos estatales, así como sus empresas comerciales públicas y organismos autónomos no comerciales. [6] El papel del servicio es análogo al de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de los EE. UU. y la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido .
Bajo la Compañía de las Indias Orientales , las cuentas de las 3 presidencias de Bengala , Madrás y Bombay se preparaban por separado. En 1857, se constituyó un departamento combinado llamado Departamento General de Cuentas, y se nombró un Contador General para dirigirlo. [7] El Servicio de Auditoría y Cuentas de la India remonta su historia a 1860, cuando estos puestos fueron fusionados por el Gobierno Colonial Británico para crear el puesto de primer Auditor General que tenía funciones tanto de contabilidad como de auditoría. Recibió reconocimiento legal por la Ley del Gobierno de la India de 1919 , y se fortaleció aún más por la Ley del Gobierno de la India de 1935. [ 8] : 51 Después de que la India obtuvo la independencia y la Constitución entró en vigor, el Auditor General fue designado nuevamente como Contralor y Auditor General de la India . En 1971, se promulgó la Ley de la CAG (Deberes, Poderes y Condiciones del Servicio), que definió los deberes y poderes de la CAG de la India. Mediante el artículo 2 de esta legislación, la IA&AD obtuvo poderes para el desempeño de sus funciones en nombre del Contralor y Auditor General. [9]
El servicio se puede dividir en funcionarios que se ocupan de las cuestiones de contabilidad y auditoría relativas al gobierno de la Unión y los gobiernos estatales, y aquellos que atienden la sede del departamento. Las oficinas de contabilidad y auditoría estatales están dirigidas por Contadores Generales o Contadores Generales Principales. Son funcionalmente equivalentes; solo varían las designaciones. Los estados principales tienen tres Contadores Generales Principales (PAsG) o Contadores Generales (AsG), cada uno de los cuales se encarga de Cuentas y Derechos (es decir, compilar las cuentas estatales, mantener las cuentas de pensiones, las cuentas de préstamos, etc.), Grupo 1 (Administración General, Finanzas, Salud y Bienestar Familiar, Recursos Hídricos, Desarrollo Rural, PRI, Agricultura y Alimentación) o Grupo 2 (Energía, Electricidad, Industria y Comercio, Transporte, Desarrollo Urbano, Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología, Tecnología de la Información, Obras Públicas, Ley y Orden, Arte y Cultura). Los funcionarios equivalentes a nivel central son los Directores Principales (PD) o los Directores Generales (DsG). Los PD, DsG, AsG y PAsG reportan al CAG Adjunto Adicional o al CAG Adjunto. Los CAG adjuntos son los oficiales de mayor rango en el servicio.
Después de la formación, los oficiales en prácticas son destinados como asistentes de contabilidad general y asistentes de dirección en el grupo de grado A y luego son promovidos a asistentes de contabilidad general (DAsG) o asistentes de dirección (DD), que es una escala de tiempo superior. Después de su promoción, se convierten en asistentes de contabilidad general (Sr.DAsG) o asistentes de dirección. Todos los oficiales por debajo del rango de AG/PD también son llamados oficiales de grupo, ya que generalmente están a cargo de un grupo en la oficina.
Los cargos y designaciones que ocupa un funcionario del IAAS a lo largo de su carrera son los siguientes: [10]
Existen dos modalidades de reclutamiento para el Servicio de Auditoría y Cuentas de la India. El 50% de los funcionarios del IA&AS son reclutados mediante el Examen de Servicios Civiles realizado por la UPSC . Los funcionarios reclutados de esta manera se denominan reclutas directos. El 50% restante se recluta por promoción de los cuadros subordinados. [11] Después del proceso de selección, los funcionarios del IA&AS reciben capacitación en la Academia Nacional de Auditoría y Cuentas en Shimla , Himachal Pradesh , donde se les conoce como Oficiales en Formación. [1] La capacitación dura 89 semanas, con 3 fases distintas de 51, 32 y 6 semanas. [12] La primera fase se centra en la capacitación profesional, en la que a los OT se les imparten conocimientos teóricos sobre contabilidad, auditoría y administración de personal. También incluye módulos en los que están adscritos a organismos gubernamentales e institutos académicos como el Banco de la Reserva de la India , TISS, Mumbai , SEBI , Instituto Nacional de Finanzas Públicas y Políticas, Nueva Delhi , Oficina de Estudios Parlamentarios, Parlamento de la India e IIM, Ahmedabad . [13] La segunda fase consiste en capacitación en el trabajo, donde los OT están adscritos a las oficinas de Contadores Generales y Cuentas y Titularidades. Finalmente, en la tercera fase, los OT consolidan y refuerzan el conocimiento adquirido en las 2 fases anteriores. También se les da exposición internacional mediante la adscripción a la London School of Economics and Political Science y la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido . [14] [1]
Las organizaciones sujetas a la auditoría de la CAG son: a.) Todos los departamentos gubernamentales de la Unión y de los Estados, incluidos los Ferrocarriles de la India, Defensa y Correos y Telecomunicaciones. b.) Alrededor de 1500 empresas comerciales públicas controladas por los gobiernos de la Unión y de los Estados, es decir, empresas y corporaciones gubernamentales. c.) Alrededor de 400 organismos y autoridades autónomos no comerciales propiedad de la Unión o los Estados o controlados por ellos. d.) Organismos y autoridades financiados sustancialmente por la Unión, algunos de los organismos locales e instituciones Panchayati Raj que son agencias de base fundamentales para la implementación de programas de desarrollo y la prestación de servicios.
La Sección 2.1 autoriza al Contralor y Auditor General a delegar cualquier poder que pueda ejercer según las disposiciones de la Ley, a cualquier funcionario de su departamento, mediante orden general o especial. En virtud de estas disposiciones, el Departamento de Auditoría y Cuentas de la India que funciona bajo su supervisión obtiene los poderes para el desempeño de sus funciones en nombre del Contralor y Auditor General.