El Servicio de Cuentas y Auditoría de la India ( IA&AS ) es una administración pública central del grupo 'A' [5] dependiente del Contralor y Auditor General de la India , la institución suprema de auditoría de la India . Sus funcionarios públicos centrales desempeñan funciones de gestión de auditoría en el Departamento de Cuentas y Auditoría de la India (IA&AD) y son responsables de auditar las cuentas del gobierno de la Unión y de los gobiernos estatales, así como de sus empresas comerciales públicas y organismos autónomos no comerciales. [6] La función del servicio es análoga a la Oficina de Responsabilidad Gubernamental de EE. UU. y la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido .
Bajo la Compañía de las Indias Orientales , las cuentas de las 3 presidencias de Bengala , Madrás y Bombay se preparaban por separado. En 1857 se constituyó un departamento combinado denominado Departamento General de Cuentas y se nombró a un Contador General para dirigirlo. [7] El Servicio de Cuentas y Auditoría de la India remonta su historia a 1860, cuando estos puestos fueron fusionados por el Gobierno Colonial Británico para crear el puesto de primer Auditor General que tenía funciones tanto de contabilidad como de auditoría. Recibió reconocimiento legal mediante la Ley del Gobierno de la India de 1919 y fue reforzado aún más por la Ley del Gobierno de la India de 1935 . [8] : 51 Después de que la India obtuvo su independencia y la Constitución entró en vigor, el Auditor General fue redesignado como Contralor y Auditor General de la India . En 1971, se promulgó la Ley CAG (Deberes, Poderes y Condiciones de Servicio), que definía los deberes y poderes del CAG de la India. Por el artículo 2 de esta legislación, la IA&AD obtuvo poderes para el desempeño de sus funciones en nombre del Contralor y Auditor General. [9]
El servicio se puede dividir en funcionarios que se ocupan de las cuestiones de contabilidad y auditoría relacionadas con el gobierno de la Unión y los gobiernos estatales, y aquellos que atienden la sede del departamento. Las oficinas de cuentas y auditoría del estado están dirigidas por los Contadores Generales o Contadores Generales Principales. Son funcionalmente equivalentes; sólo varían las designaciones. Los estados principales tienen tres Contadores Generales Principales (PAsG) o Contadores Generales (AsG), cada uno de los cuales encabeza Cuentas y Derechos (es decir, compilación de cuentas estatales, mantenimiento de cuentas de pensiones, cuentas de préstamos, etc.), Grupo 1 (Administración General, Finanzas, Salud y Bienestar Familiar, Recursos Hídricos, Desarrollo Rural, PRI, Agricultura y Alimentación) o el Grupo 2 (Energía, Energía, Industria y Comercio, Transporte, Desarrollo Urbano, Medio Ambiente, Ciencia y Tecnología, Tecnologías de la Información, Obras Públicas, Ley y Orden, Arte y Cultura). Los funcionarios equivalentes a nivel central son Directores Principales (PD) o Directores Generales (DsG). Los PD, DsG, AsG y PAsG dependen del CAG adjunto adicional o del CAG adjunto. Los CAG adjuntos son los oficiales de mayor rango en el servicio.
Después de la capacitación, los Oficiales en prácticas son designados como Contadores Generales Adjuntos y Directores Adjuntos en el Grupo A de Grado Junior y luego ascendidos a Contadores Generales Adjuntos (DAsG) o Directores Adjuntos (DD), que es una escala de tiempo superior. Posteriormente a su ascenso, se convierten en Contadores Generales Adjuntos Superiores (Sr.DAsG) o Directores. Todos los oficiales por debajo del rango de AG/PD también se denominan Oficiales de Grupo, ya que generalmente están a cargo de un grupo en la oficina.
Los cargos y designaciones que ocupa un funcionario de la IAAS en su carrera son los siguientes: [10]
Hay dos modos de contratación en el Servicio de Cuentas y Auditoría de la India. El 50% de los funcionarios de IA&AS son reclutados mediante el Examen de Servicios Civiles realizado por UPSC . Los oficiales reclutados de esta manera se denominan reclutas directos. El 50% restante se contrata mediante ascensos entre cuadros subordinados. [11] Después del proceso de selección, los funcionarios de IA&AS reciben capacitación en la Academia Nacional de Auditoría y Cuentas en Shimla , Himachal Pradesh , donde se les conoce como Oficiales en Entrenamiento. [1] El entrenamiento abarca 89 semanas, con 3 fases distintas de 51, 32 y 6 semanas. [12] La primera fase se centra en la formación profesional, en la que los OT reciben conocimientos teóricos sobre contabilidad, auditoría y administración de personal. También incluye módulos en los que están adscritos a organismos gubernamentales e institutos académicos como el Banco de la Reserva de la India , TISS, Mumbai , SEBI , Instituto Nacional de Política y Finanzas Públicas, Nueva Delhi , Oficina de Estudios Parlamentarios, Parlamento de la India y IIM. Ahmadabad . [13] La segunda fase consiste en capacitación en el trabajo, donde los OT están adscritos a las oficinas de Contadores Generales y Cuentas y Derechos. Finalmente, en la tercera fase, los OT consolidan y refuerzan los conocimientos adquiridos en las 2 fases anteriores. También reciben exposición internacional gracias a su vinculación con la Escuela de Economía y Ciencias Políticas de Londres y la Oficina Nacional de Auditoría del Reino Unido . [14] [1]
Las organizaciones sujetas a la auditoría del CAG son: a.) Todos los departamentos del gobierno estatal y de la Unión, incluidos Ferrocarriles, Defensa y Correos y Telecomunicaciones de la India. b.) Alrededor de 1.500 empresas comerciales públicas controladas por los gobiernos de la Unión y los estados, es decir, empresas y corporaciones gubernamentales. c.) Alrededor de 400 organismos y autoridades autónomos sin fines de lucro propiedad o controlados por la Unión o los Estados. d.) Los organismos y autoridades financiaron sustancialmente con cargo a la Unión algunos de los organismos locales y las instituciones Panchayati Raj que son agencias de base fundamentales para la implementación de programas de desarrollo y la prestación de servicios.
La Sección 2.1 autoriza al Contralor y Auditor General a delegar cualquier poder que pueda ejercer conforme a las disposiciones de la Ley, a cualquier funcionario de su departamento, mediante orden general o especial. Según estas disposiciones, el Departamento de Auditoría y Cuentas de la India que funciona bajo su mando obtiene poderes para el desempeño de sus funciones en nombre del Contralor y Auditor General.