El Senado Triple-E (un acrónimo artificial mnemónico de igual , elegido y efectivo ) es una reforma propuesta del Senado canadiense , que exige que los senadores sean elegidos para ejercer poderes efectivos en números igualmente representativos de cada provincia. Esto contrasta con el acuerdo actual en el que los individuos son nombrados para el Senado por el Gobernador General , con el asesoramiento del Primer Ministro , tras lo cual generalmente no interfieren con el funcionamiento de la Cámara Baja . El número de senadores asignados a cada provincia, según lo establecido en la constitución , no es igual ni proporcional.
Una cámara alta al estilo de Westminster que ya posee características similares al Senado Triple-E propuesto es el Senado australiano , que ha permanecido como tal desde la federación australiana en 1901.
La frase "Senado triple E" fue acuñada por el editor del Informe Alberta y comentarista conservador Ted Byfield [1] en una columna del Informe titulada "Un plan triple E para hacer de Ottawa nuestra, no de ellos". [2] Su hijo Link Byfield fue una vez candidato a senador por Alberta. [3]
La reforma del Senado ha sido un tema debatido en Canadá desde que se formó la institución en la Confederación en 1867, y se han mantenido debates en torno al Consejo Legislativo de la Provincia de Canadá desde la década de 1830. En septiembre de 1885, en una convención del Partido Liberal de Canadá en Toronto , se presentó una resolución política para reformar el Senado canadiense con carácter electivo; una política que fue adoptada, pero nunca implementada. El pequeño debate que siguió en las décadas posteriores se centró en la reforma del proceso de nombramiento o su abolición.
No fue hasta el mandato de Pierre Trudeau que la idea de un Senado Triple-E atrajo la atención generalizada, después de que el parlamento federal dominado por los liberales aprobara una legislación que establecía el Programa Nacional de Energía (NEP) a raíz de la crisis energética de la década de 1970. Aunque fue bienvenida en las populosas provincias orientales , la NEP fue impopular en la región occidental ( especialmente en Alberta , rica en petróleo ), donde los populistas sentían que las provincias occidentales habían sido excluidas del debate sobre el programa energético y miraban hacia Estados Unidos con la creencia de que las provincias occidentales habían sido excluidas del debate sobre el programa energético. que, si el Senado de Canadá se hubiera parecido más a su homólogo estadounidense , los senadores de las cuatro provincias occidentales podrían haber obligado al Senado a abandonar el programa, o al menos permitir enmiendas significativas al mismo.
Esta idea de elegir senadores para una cámara compuesta por escaños distribuidos equitativamente y que podría ejercer su considerable poder sobre la legislación aprobada por la Cámara de los Comunes pronto se convirtió en una causa célebre entre los activistas occidentales, y un granjero de Alberta, Bert Brown , incluso utilizó su tractor. cortar "Triple E Senado o si no" en el campo de cebada de su vecino. [4] En 1987, la Asamblea Legislativa de Alberta había aprobado la Ley de Selección Senatorial , y la primera elección senatorial se celebró el 16 de octubre de 1989. Stanley Waters , miembro del Partido Reformista de derecha con base occidental , fue el ganador de esa elección y, bajo presión del Partido Reformista y del Primer Ministro de Alberta , el Primer Ministro Brian Mulroney acordó aconsejar al Gobernador General que nombrara al candidato de Alberta al Senado; Waters prestó juramento como senador el 11 de junio de 1990. [5]
Durante el debate sobre el finalmente fallido Acuerdo de Charlottetown , los foros ciudadanos colocaron la reforma del Senado entre los primeros lugares de sus listas de cambios deseados, lo que llevó al entonces ministro de Asuntos Constitucionales, Joe Clark, a incluir dentro de su paquete de reforma constitucional original un Senado con seis senadores por cada provincia y uno de cada territorio, y un sistema de representación proporcional (RP) para elegirlos. También se propusieron escaños en el Senado reservados específicamente para representantes de las Primeras Naciones , como se había hecho de manera similar en Nueva Zelanda . Sin embargo, al mismo tiempo, se reducirían los poderes del Senado y se añadirían a esa cámara más escaños de la Cámara de los Comunes para las provincias más pobladas, para justificar la igualdad del Senado. Durante negociaciones posteriores, los primeros ministros provinciales exigieron que se abandonara la RP, pidiendo en cambio que la responsabilidad de proporcionar senadores recayera en las provincias, donde los senadores podrían ser seleccionados por las asambleas legislativas o mediante elección popular. Junto con las otras disposiciones del Acuerdo de Charlottetown, esta propuesta de reforma del Senado no fue recibida con entusiasmo en el oeste y, en el requerido referéndum nacional celebrado en 1992, el acuerdo fue derrotado en las cuatro provincias occidentales.
A raíz de este fracaso, el mencionado Partido Reformista saltó a la fama en Alberta y pronto obtuvo allí un apoyo político considerable. El partido y su líder, Preston Manning , se convirtieron en los más firmes defensores de un Senado Triple-E, impulsando un plan con diez senadores por cada provincia.
La noción de un Senado Triple-E siguió viva en las décadas posteriores al Acuerdo de Charlottetown, aunque se tomaron pocas medidas sustanciales para implementar los principios; El Primer Ministro Paul Martin reflexionó sobre el tema, pero dijo que una reforma "poco sistemática" del Senado crearía una combinación inviable de senadores designados y electos. [6]
Si bien el Partido Conservador de Canadá respaldó un Senado electo, rechazó la etiqueta Triple-E. Sin embargo, el primer ministro conservador Stephen Harper solicitó en septiembre de 2007 que la gobernadora general Michaëlle Jean nombrara al ya mencionado Bert Brown, que había ganado dos elecciones de nominación al Senado en Alberta, para el Senado. [7]
Luego, el 11 de diciembre de 2008, sin elecciones senatoriales previas como en el caso de Bert Brown, el Toronto Star informó que Harper "planea llenar todos los escaños vacíos del Senado antes de fin de año para acabar con cualquier posibilidad de un Partido Liberal-NDP". El gobierno de coalición cubrirá las vacantes el próximo año". [8] [9] El 22 de diciembre de 2008, The Globe and Mail informó que "el Primer Ministro Stephen Harper confirmó... que está llenando las 18 vacantes actuales". [10]
Tanto el Nuevo Partido Demócrata como el Bloc Québécois pidieron la abolición del Senado. [11]