Paraguay es uno de los pocos países de América Latina que ha mantenido un sistema eléctrico integrado. [1]
Debido al predominio de la hidroelectricidad , las tarifas (principalmente residenciales) están notablemente por debajo de los promedios de la región. Sin embargo, a pesar de la abundancia de recursos, el sistema eléctrico paraguayo enfrenta dificultades debido a la falta de inversión en redes de transmisión y distribución. Además, las pérdidas de distribución se encuentran entre las más altas de la región.
Paraguay es el único país de América Latina con casi el 100 por ciento de capacidad de generación hidroeléctrica (8.116 MW ) en 2005. [2]
Paraguay opera dos represas hidroeléctricas binacionales. La represa de Itaipú , con diferencia la mayor central eléctrica del país, se opera con Brasil y tiene una capacidad instalada de 7.000 MW (86 por ciento de la capacidad de generación de Paraguay). Yacyretá , la segunda central hidroeléctrica más grande, tiene una capacidad instalada de 900 MW (11 por ciento), y es operada con Argentina . Una tercera planta, Acaray, tiene una capacidad instalada de 210 MW (3 por ciento). Las plantas térmicas aportan menos del 0,1 por ciento. [3]
Toda la electricidad para el consumo interno de Paraguay proviene de una sola instalación, la represa hidroeléctrica binacional de Itaipú de 14 GW. [1]
Fuente : ESMAP, 2006. La capacidad instalada mostrada para Itaipú y Yacyretá se refiere únicamente a la participación paraguaya en estas plantas.
Mientras que la generación total ascendió a 51,17 TWh en 2005, el consumo fue sólo de 5,01 TWh y las exportaciones alcanzaron los 43,8 TWh. [4]
En 2005, el consumo total de electricidad en Paraguay fue de 5,01 TWh, lo que corresponde a 849 kWh per cápita. [4] La electricidad generada por Itaipú y Acaray, ubicadas en el Este del país, es transportada hacia el Oeste (hacia la zona de Asunción ), donde se ubica más del 60% del consumo nacional total. [3]
El consumo de electricidad por grupo de consumidores se divide de la siguiente manera: [3]
En 2004, el país consumió sólo el 16% del 50% de la producción de Itaipú, exportando el resto a Brasil. En cuanto a Yacyretá , Paraguay consume menos del 1% de su participación, exportando el resto a Argentina. [1]
Las interconexiones eléctricas que permiten el intercambio de energía con Brasil y Argentina son:
Fuente : ESMAP, 2006
En 2005, casi el 90% de la población de Paraguay tenía acceso a la electricidad, cifra ligeramente inferior al promedio de 94,6% de ALC [5]
El censo de 2002 reveló que el 87% de los hogares sin electricidad estaban ubicados en zonas rurales, donde el acceso era aproximadamente del 77%. La cobertura rural varía considerablemente entre las diferentes regiones del país. Es más bajo en el remoto y escasamente poblado Chaco , o región occidental. [6] El siguiente cuadro muestra la cobertura rural por departamento para el año 2002:
Ver también: Departamentos de Paraguay (incluido un mapa)
Fuente : Pulfer, 2005 (del censo de 2002)
Desde 2004, la Administración Nacional de Electricidad (ANDE) viene ejecutando un Programa de Recuperación de Obras de Distribución del Sistema de Autoayuda , que tiene como objetivo la regularización de todas las redes de distribución de baja y media tensión. Este programa, con un horizonte temporal de 10 años, se implementa según prioridades definidas por el estado de conservación de las redes involucradas. Bajo este programa se reemplazan instalaciones que no cumplan con las normas vigentes de la ANDE. [3]
En 2005, el número medio de interrupciones por abonado fue de 16,4, mientras que la duración de las interrupciones por abonado fue de 7,58 horas. Si bien el número de interrupciones está ligeramente por encima del promedio ponderado de ALC (13 interrupciones), la duración está muy por debajo del promedio ponderado de 14 horas. [5]
A pesar de consumir menos de 6 TWh al año y exportar cerca de 45 TWh al año, Paraguay enfrenta apagones y un grave riesgo de sufrir una crisis energética. Este es el resultado de las limitaciones de los sistemas de transmisión y distribución. El techo del sistema lo sitúa la ANDE en 1.700 MW, con una demanda superior a 1.500 MW en 2008. [7] Urge capacidad de transmisión para evitar una crisis de suministro [7] en un sistema en el que la calidad y un adecuado servicio técnico están prácticamente inexistente. [3]
Diferentes autores consideran que el precio recibido por la electricidad vendida a Brasil (de la participación de Paraguay en Itaipú) y también, en cierta medida, a Argentina (de su participación en Yacyretá) es actualmente demasiado bajo. El “precio justo” establecido por el Tratado de Itaipú fue concebido sobre la base de una “compensación por concesión de energía” y no sobre la base de un intercambio comercial. Este precio se ha mantenido muy bajo (alrededor de 2,81 dólares EE.UU. por MWh). Se argumenta que, si este precio estuviera más en línea con los precios reales de la electricidad en el mercado brasileño, Paraguay tendría recursos suficientes para fortalecer su capacidad de transmisión de electricidad. [7]
En 2005, las pérdidas de distribución en Paraguay alcanzaron el 31%, muy por encima del promedio ponderado del 13,5% para ALC [5] y por encima del 22% en 2001 [8].
Las pérdidas del sistema se han convertido en un problema grave en los últimos años, habiendo seguido una tendencia continua al alza. El mayor porcentaje de pérdidas se presenta en el Sistema Interconectado Nacional (SIN), mientras que el resto corresponde a las empresas binacionales. En el SIN, las pérdidas en distribución representaron el 23% del total en 2003, mientras que las pérdidas en transmisión, según la ANDE, fueron del 7,3%. La ANDE ha establecido una meta del 23% de pérdidas eléctricas para el año 2010. [3]
Las responsabilidades en el sector eléctrico paraguayo se concentran en un único monopolio público verticalmente integrado, la Administración Nacional de Electricidad ( ANDE).
La Ley 167/93 indica que el Viceministerio de Minas y Energía (dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones) es responsable de establecer y orientar la política energética, así como del estudio de los aspectos técnicos, económicos, financieros y legales que promuevan energía usada. Sin embargo, el Viceministerio no cuenta con los recursos adecuados para desempeñar eficazmente sus funciones. [7]
En la práctica, todas las responsabilidades energéticas se concentran en la ANDE, que es el regulador y proveedor de electricidad de facto . La ANDE también elabora la estructura tarifaria, que luego es analizada y aprobada por el Consejo Económico del Poder Ejecutivo. El Consejo suele fijar tarifas inferiores a las propuestas por la ANDE, lo que lleva a una falta de recursos para la inversión necesaria para el adecuado desempeño del sistema eléctrico. [3]
La ANDE controla todo el mercado eléctrico del país, incluyendo generación, transmisión y distribución. La ANDE opera sólo una represa hidroeléctrica, Acaray, y seis centrales térmicas, con una capacidad instalada total de 220 MW. También es responsable de la participación de Paraguay en Itaipú y Yacyretá , las dos instalaciones hidroeléctricas binacionales (ver instalaciones binacionales arriba).
La ANDE opera 3.400 kilómetros (2.100 millas) de líneas de transmisión en el Sistema Nacional Interconectado, divididas en 6 subsistemas, y 1.080 kilómetros (670 millas) de líneas de distribución. [1] También es responsable de toda la distribución, con dos excepciones: CLYFSA ( Compañía de Luz y Fuerza, SA ), que tiene una concesión para distribuir y comercializar electricidad en Villarrica , y las Empresas Distribuidoras Menonitas del Chaco Central . [3]
En abril de 1973, los gobiernos de Paraguay y Brasil firmaron el Tratado de Itaipú, por el cual se decidió crear una entidad binacional para el aprovechamiento hidroeléctrico del río Paraná . Esta entidad estuvo constituida por ANDE (Paraguay) y ELECTROBRAS (Brasil). Ambas empresas aportaron 100 millones de dólares en partes iguales. [3]
En diciembre de 1973, los gobiernos de Argentina y Paraguay firmaron el Tratado de Yacyretá, por el cual ANDE y Agua y Energía constituyeron la Entidad Binacional, cuyo objetivo es el aprovechamiento hidroeléctrico del río Paraná. Cada empresa aportó 100 millones de dólares en partes iguales. [3]
En 1971, Paraguay y Argentina crearon la Comisión Mixta del Río Paraná (COMIP), que comenzó a realizar diferentes estudios (prefactibilidad, ambientales, etc.) para el proyecto Corpus, que se ubicaría aguas arriba del río Paraná, cerca de las localidades de Corpus (en la provincia argentina de Misiones y Puerto Bella Vista en Paraguay. [9] A mediados de la década de 1980, Argentina, Paraguay y Brasil firmaron un acuerdo tripartito que establecía la altura operativa del proyecto, que permitiría alinear el funcionamiento de Corpus con el de Yacyretá e Itaipú [10] .
Las diferentes alternativas para este proyecto aún están [ ¿cuándo? ] en estudio. Como gran proyecto hidroeléctrico, con una capacidad instalada de unos 3.000 MW y una generación anual de unos 19.000 GWh, [11] Corpus es un proyecto controvertido al que se oponen tanto a nivel regional como social. En abril de 1996, en un plebiscito en la Provincia de Misiones , la construcción de la presa obtuvo la oposición de casi el 89% de los votantes. [9]
En el año 2006, la tarifa nacional promedio en Paraguay fue de US$ 0,080 por kWh [8] Las tarifas para los diferentes grupos de consumidores fueron: [8]
En noviembre de 2004, el Gobierno paraguayo aprobó la Ley 2.501, que amplió la tarifa social eléctrica aplicada por la ANDE. La tarifa social se aplica a los usuarios residenciales con un consumo inferior a 150kWh mensual. Actualmente, alrededor del 37% del total de clientes se benefician de esta tarifa. La ANDE estima que esta participación aumentará gradualmente hasta el 56% del total. [3]
Las inversiones para el mantenimiento y ampliación de los activos necesarios para brindar el servicio eléctrico se han ejecutado con el apoyo de instituciones multilaterales de crédito. [3]
La Administración Nacional de Electricidad ( ANDE), la empresa estatal de electricidad de Paraguay, controla todo el mercado eléctrico del país, incluidas la generación, transmisión y distribución. [1]
Dos pequeñas empresas compran electricidad a la ANDE y tienen concesiones para distribuirla y venderla: CLYFSA (Compañía de Luz y Fuerza, SA) en Villarrica , y las Empresas Distribuidoras Menonitas del Chaco Central .
La Dirección de Medio Ambiente ( Secretaría del Ambiente , SEAM) es la institución encargada de los temas ambientales en Paraguay, enfocándose en la gestión y preservación de los recursos naturales. [12]
Paraguay emitió 3,85 millones de toneladas de CO 2 en 2005, lo que corresponde a sólo 0,61 tCO 2 per cápita al año, la tasa más baja en la región de ALC después de la de Haití. [13]
Actualmente (agosto de 2008), no existen proyectos MDL registrados en ningún sector en Paraguay. [14] El bajo factor de emisiones de un sistema totalmente hidroeléctrico es muy probablemente la razón de la ausencia de este tipo de proyectos en el sector eléctrico.
Actualmente, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) está aportando fondos y asistencia a un proyecto en el sector eléctrico en Paraguay:
El BID también está brindando asistencia técnica en dos actividades:
Casco Carreras, 2008. Presente y Futuro del Sector Energético Nacional . Centro de Análisis y Difusión de la Economía Paraguaya
ESMAP , 2006. Estrategia para el desarrollo del sector eléctrico del Paraguay .
Suárez Montórfano, 2007. El Proyecto hidroeléctrico Corpus Christi