El secretario general de las Naciones Unidas ( UNSG o UNSECGEN ) es el principal funcionario administrativo de las Naciones Unidas y jefe de la Secretaría de las Naciones Unidas , uno de los seis órganos principales de las Naciones Unidas .
El papel del secretario general y de la secretaría está establecido en el Capítulo XV (artículos 97 a 101) de la Carta de las Naciones Unidas . Sin embargo, las cualificaciones, el proceso de selección y la duración del mandato del cargo están sujetos a interpretación, pues han sido establecidos por la costumbre. [1]
El secretario general es designado por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad . Como la recomendación debe provenir del Consejo de Seguridad, cualquiera de los cinco miembros permanentes del Consejo puede vetar una nominación. La mayoría de los secretarios generales son candidatos de compromiso de potencias intermedias y tienen poca fama previa.
Los requisitos no oficiales para el puesto se han establecido en precedentes de selecciones anteriores. El candidato no puede ser ciudadano de ninguno de los cinco miembros permanentes del Consejo de Seguridad. [2] La resolución 51/241 de la Asamblea General de 1997 declaró que, en el nombramiento del "mejor candidato", se debería tener debidamente en cuenta la rotación regional (continental) del origen nacional del candidato y la igualdad de género, [3] : 5 aunque hasta ahora ninguna mujer ha ocupado el cargo de secretario general. Todos los designados hasta la fecha han sido diplomáticos de carrera . [4]
La duración del mandato es discrecional, pero todos los secretarios generales desde 1971 han sido nombrados por períodos de cinco años. Todos los secretarios generales desde 1961 han sido reelegidos para un segundo mandato, con la excepción de Boutros Boutros-Ghali , que fue vetado por los Estados Unidos en la elección de 1996. Existe un límite de mandato habitual pero no oficial [5] de dos mandatos completos, establecido cuando China, en la elección de 1981 , emitió un récord de 16 vetos contra un tercer mandato para Kurt Waldheim . Ningún secretario general desde 1981 ha intentado asegurar un tercer mandato.
El proceso de selección es opaco y a menudo se compara con un cónclave papal . [6] [7] Desde 1981, el Consejo de Seguridad ha votado en secreto en una serie de sondeos informales ; luego presenta al candidato ganador a la Asamblea General para su ratificación. Ningún candidato ha sido rechazado por la Asamblea General, y solo una vez, en 1950 , se ha votado a un candidato a pesar del veto del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. [8]
En 2016, la Asamblea General y el Consejo de Seguridad solicitaron candidaturas y celebraron debates públicos por primera vez. Sin embargo, el Consejo de Seguridad votó en privado y siguió el mismo proceso que en las selecciones anteriores, lo que llevó al presidente de la Asamblea General a quejarse de que "no está a la altura de las expectativas de los miembros y de las nuevas normas de apertura y transparencia". [9]
El papel del secretario general se describe como una combinación de las funciones y responsabilidades de un abogado, diplomático, funcionario público y director ejecutivo. [10] La Carta de las Naciones Unidas designa al secretario general como el "principal funcionario administrativo" de la ONU y le permite desempeñar "cualesquiera otras funciones que le encomienden" otros órganos de las Naciones Unidas. La Carta también le otorga poderes para informar al Consejo de Seguridad sobre "cualquier asunto que en su opinión pueda amenazar el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales". Estas disposiciones se han interpretado como que otorgan un amplio margen de maniobra a los funcionarios para desempeñar una variedad de funciones que se adapten a sus preferencias, conjunto de habilidades o circunstancias. [4]
Las funciones rutinarias del secretario general incluyen supervisar las actividades y obligaciones de la secretaría; asistir a sesiones con órganos de las Naciones Unidas; consultar con líderes mundiales, funcionarios gubernamentales y otras partes interesadas; y viajar por el mundo para interactuar con los interesados globales y llamar la atención sobre ciertas cuestiones internacionales. [10] El secretario general publica un informe anual sobre la labor de la ONU, que incluye una evaluación de sus actividades y un esbozo de las prioridades futuras. El secretario general también es el presidente de la Junta de los jefes ejecutivos del sistema de las Naciones Unidas para la coordinación (JJE), un órgano integrado por los jefes de todos los fondos, programas y organismos especializados de las Naciones Unidas, que se reúne dos veces al año para debatir cuestiones sustantivas y de gestión que enfrenta el sistema de las Naciones Unidas . [10]
Muchos de los poderes del secretario general son informales y abiertos a la interpretación individual; algunos designados han optado por roles más activistas, mientras que otros han sido más tecnocráticos o administrativos. [4] El secretario general a menudo depende del uso de sus "buenos oficios", descritos como "medidas tomadas públicamente y en privado, basándose en su independencia, imparcialidad e integridad, para evitar que surjan, se intensifiquen o se propaguen disputas internacionales". [10] En consecuencia, los observadores han descrito de manera variable la oficina como el " púlpito intimidatorio más visible del mundo " o como el "moderador del mundo". [11] [4] Los ejemplos incluyen la promoción de un armisticio entre las partes en guerra del conflicto árabe-israelí por parte de Dag Hammarskjöld , la negociación de un alto el fuego en la guerra entre Irán e Irak por parte de Javier Pérez de Cuéllar y el papel de U Thant en la desescalada de la Crisis de los Misiles de Cuba . [4]
La residencia oficial del secretario general es una casa adosada situada en el número 3 de Sutton Place, Manhattan , en la ciudad de Nueva York (Estados Unidos). La casa fue construida para Anne Morgan en 1921 y donada a las Naciones Unidas en 1972. [12]
Con una bocanada de humo blanco figurativa, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas finalmente eligió a un nuevo Secretario General: un diplomático peruano experimentado y de voz suave, Javier Pérez de Cuéllar.
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