El Consejo Antifascista para la Liberación Nacional de Yugoslavia , abreviado comúnmente como AVNOJ , fue un órgano deliberativo y legislativo que se estableció en Bihać , Yugoslavia , en noviembre de 1942. Fue establecido por Josip Broz Tito , el líder de los Partisanos Yugoslavos , un movimiento de resistencia armada liderado por el Partido Comunista de Yugoslavia para resistir la ocupación del Eje del país durante la Segunda Guerra Mundial .
El AVNOJ se reunió nuevamente en Jajce en 1943 y en Belgrado en 1945, poco después de que terminara la guerra en Europa . Entre las sesiones, funcionó a través de su presidencia, su consejo ejecutivo y el Comité Nacional para la Liberación de Yugoslavia . Al comité se le otorgó la autoridad que normalmente ejercían los gabinetes . Mientras Tito presidía el comité, las sesiones del AVNOJ y su presidencia estaban presididas por Ivan Ribar . La segunda sesión del AVNOJ se autoproclamó el nuevo cuerpo legislativo de Yugoslavia y decidió que debería ser un estado federal multiétnico .
En 1944, los aliados occidentales y el gobierno yugoslavo en el exilio reconocieron a la AVNOJ como órgano legislativo panyugoslavo. La tercera sesión de la AVNOJ se convocó como preparación de la Asamblea Constituyente, cuando el Parlamento yugoslavo se reunió nuevamente en 1945. Las decisiones de la AVNOJ determinaron que la federación estaría formada por seis unidades y definieron sus fronteras. También asumió la posición de órgano gobernante legítimo de Yugoslavia que le había sido atribuida al gobierno en el exilio en sus relaciones con los aliados.
El Reino de Yugoslavia se adhirió al Pacto Tripartito el 25 de marzo de 1941 bajo presión de la Alemania nazi . Esta última buscaba proteger su flanco sur ante la planeada invasión de la Unión Soviética , al tiempo que aseguraba la disponibilidad de rutas de transporte y recursos económicos en los Balcanes , donde se desarrollaba la guerra greco-italiana . En respuesta al pacto, los generales de las Fuerzas Armadas Reales Yugoslavas dieron un golpe de estado deponiendo al gobierno y al príncipe regente Pablo . El general de la Real Fuerza Aérea Yugoslava Dušan Simović se convirtió en primer ministro y la regencia fue abolida al declarar a Pedro II de Yugoslavia mayor de edad y, por lo tanto, rey, a pesar de que solo tenía diecisiete años. [1]
El 6 de abril de 1941, las potencias del Eje invadieron y ocuparon rápidamente Yugoslavia . Partes del país fueron anexadas por sus vecinos, y el Estado Independiente de Croacia (NDH) fue creado como un estado títere del Eje gobernado por la Ustacha . Con la derrota del país inminente, el Partido Comunista de Yugoslavia (KPJ) ordenó a sus 8.000 miembros que almacenaran armas en previsión de la resistencia armada. [2] A finales de 1941, la resistencia armada se extendió a todas las áreas del país excepto Macedonia . [3] Adquiriendo experiencia en operaciones clandestinas en todo el país, el KPJ procedió a organizar a los partisanos yugoslavos [4] como combatientes de la resistencia dirigidos por Josip Broz Tito . [5] El KPJ creía que la invasión alemana de la Unión Soviética había creado condiciones favorables para un levantamiento. El politburó del KPJ fundó el Cuartel General Supremo del Ejército de Liberación Nacional de Yugoslavia con Tito como comandante en jefe el 27 de junio de 1941 [6] y los partisanos emprendieron la guerra contra las potencias ocupantes hasta 1945. [7 ]
El rey Pedro II y el gobierno huyeron de Yugoslavia en abril de 1941 cuando se hizo evidente que el ejército real no sería capaz de defender el país. La decisión de abandonar la resistencia armada organizada dejó al gobierno yugoslavo en el exilio en una posición débil, erosionada aún más por las diferencias políticas entre los ministros. [8] El gobierno, una extensión del gobierno post-golpe dirigido por Simović, basó su legitimidad en la Constitución yugoslava de 1931 , que lo hacía responsable ante el rey. [9] Perdió tres ministros del Partido Campesino Croata (HSS), incluido el líder del partido y el viceprimer ministro Vladko Maček , quien renunció y se quedó en el país. El HSS se dividió y perdió influencia. Džafer Kulenović , el único ministro extraído de la Organización Musulmana Yugoslava , también renunció. [10]
El gobierno en el exilio se dividió a lo largo de una línea étnica que separaba al HSS de un bloque de ministros serbios extraídos de varios partidos desunidos. [9] Las divisiones se profundizaron porque los ministros del HSS eran reacios a discutir públicamente y condenar las atrocidades de la Ustacha contra los serbios a fines de 1941. En enero de 1942, Simović fue reemplazado por Slobodan Jovanović y su decisión de apoyar a los chetniks amplió la grieta con los ministros del HSS. [11] Jovanović vio a los chetniks como una fuerza guerrillera que prometía la restauración de la monarquía después de la guerra. En combinación con el miedo al comunismo, esto lo llevó a ignorar la información sobre la colaboración de los chetniks con las potencias del Eje, [12] y nombrar a su líder Draža Mihailović como Ministro del Ejército, la Marina y las Fuerzas Aéreas. [13] Al mismo tiempo, el gobierno promovió a Mihailović a general del ejército y rebautizó formalmente a los chetniks como "Ejército yugoslavo en la patria". [14] En junio de 1943, Jovanović dimitió, incapaz de reunir a los ministros, y su sustituto Miloš Trifunović también dimitió después de menos de dos meses. En agosto, Božidar Purić fue nombrado primer ministro de un gobierno en gran medida administrativo compuesto en su mayoría por funcionarios públicos, [15] aunque Mihailović conservó su puesto ministerial. [16]
En noviembre de 1942, los partisanos capturaron Bihać y aseguraron el control sobre una gran parte del oeste de Bosnia , Dalmacia y Lika , a la que llamaron la República de Bihać . [17] El 26 y 27 de noviembre, [18] el Consejo Antifascista panyugoslavo para la Liberación Nacional de Yugoslavia (AVNOJ) se estableció en la ciudad por iniciativa de Tito y el KPJ. En su sesión fundacional, el AVNOJ adoptó el principio de un estado federal multiétnico como base para el futuro gobierno del país [19] pero no determinó oficialmente qué sistema de gobierno se implementaría después de la guerra. [20] Hubo un grado de ambigüedad con respecto al número de futuras unidades federales y si todas tendrían el mismo estatus dentro de la federación. [21]
El AVNOJ tampoco mencionó el reconocimiento internacional del gobierno yugoslavo en el exilio con sede en Londres, respaldado por los aliados occidentales ; el líder soviético Joseph Stalin no quería antagonizar a los aliados apoyando a los partisanos. Poco antes de la sesión de Bihać, Tito agregó la expresión "antifascista" al nombre original del AVNOJ para enfatizar su naturaleza temporal y anti-Eje. [22] Estas medidas se tomaron en respuesta a las posiciones soviéticas expresadas en la correspondencia de julio-noviembre de 1942 entre el KPJ y Moscú. El Comintern instó a Tito a establecer un organismo político únicamente para liberar el país y no para oponerse a la monarquía yugoslava. Los soviéticos pidieron al AVNOJ que no avanzara abiertamente una agenda comunista para evitar antagonizar a los aliados occidentales, y advirtieron contra el nombramiento de Tito como presidente del AVNOJ. [23]
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Los delegados de la AVNOJ representaban partes específicas de Yugoslavia: diecisiete por Bosnia y Herzegovina , quince por Croacia , catorce por Serbia y Montenegro , ocho por Eslovenia , seis por Sandžak y tres por Vojvodina . Esta distribución reflejaba el número de partisanos de cada parte del país que participaban en la lucha armada. Algunos de los delegados seleccionados, incluidos todos los que representaban a Eslovenia y Vojvodina y otros doce, no llegaron. [20] La delegación eslovena informó a la AVNOJ de su apoyo por telegrama. [24] Macedonia no estuvo representada en absoluto. La AVNOJ eligió su presidencia con Ivan Ribar como presidente y Pavle Savić y Nurija Pozderac como vicepresidentes. [20] Ribar había sido el primer presidente de la Asamblea Constitucional del Reino de los Serbios, Croatas y Eslovenos , que más tarde pasó a llamarse Yugoslavia. [25]
El AVNOJ también nombró un consejo ejecutivo [20] presidido por Ribar. Tenía tres vicepresidentes —Edvard Kocbek , Nurija Pozderac y Pavle Savić— y otros seis miembros: Mladen Iveković (asuntos sociales), Veselin Masleša (propaganda), Simo Milošević (salud), Ivan Milutinović (economía), Mile Peruničić (asuntos internos) y Vlada Zečević (asuntos religiosos). [26] El consejo ejecutivo no era considerado formalmente un gobierno, y Tito dijo en la sesión de Bihać del AVNOJ que no se podía formar un gobierno por razones internacionales. En cambio, describió al consejo ejecutivo como un instrumento político para movilizar a la gente. [27]
Después de la reunión de Bihać, se establecieron consejos territoriales como órganos políticos representativos de lo que se esperaba que fueran partes individuales de la futura federación. [28] En enero de 1943, el consejo ejecutivo de la AVNOJ anunció el "Préstamo de Liberación Popular", un intento de recaudar 500 millones de kunas para la causa partisana. [20] El régimen Ustacha del NDH lanzó una campaña de propaganda en noviembre de 1942 para desacreditar a la AVNOJ y presentar la lucha de los partisanos como proserbia y anticroata. La campaña, que decayó después de marzo de 1943, implicó la publicación de folletos y artículos de periódico, así como varias manifestaciones. Se destacó la participación serbia en los levantamientos, mientras que los participantes croatas o musulmanes bosnios de la AVNOJ no fueron mencionados, fueron etiquetados como traidores o mal nombrados. El nombre de Ribar fue tergiversado como "Janez Ribar", que sonaba a esloveno . [29]
Tito describe el propósito de AVNOJ en su obra Los pueblos yugoslavos luchan por la libertad en 1944:
En el otoño de 1942, cuando la mayor parte de Yugoslavia había sido liberada, surgió la necesidad de crear un organismo político central para toda Yugoslavia que dirigiera todos estos comités [antiguas autoridades locales] y relevar al Alto Mando de diversas funciones políticas que se habían ido acumulando constantemente por la fuerza de las circunstancias. Se decidió convocar una Veće antifascista, o asamblea, del Movimiento de Liberación Popular de Yugoslavia. Se recordará que la Veće se reunió el 26 de noviembre de 1942 en la ciudad de Bihać y asistieron delegados que representaban a todos los pueblos de Yugoslavia. Se adoptaron decisiones históricas de gran alcance y se eligió un comité ejecutivo. La Veće representaba a todos los partidos antifascistas y unía a todas las tendencias políticas, independientemente de la religión y la nacionalidad. La Veće fue encargada de movilizar todos los medios para ayudar al Ejército Popular de Liberación y de seguir organizando Comités Populares de Liberación, no sólo en los sectores liberados sino también en el territorio todavía ocupado por el enemigo. [30]
Después de que Italia desertara a los aliados y las fuerzas aliadas occidentales avanzaran hacia Yugoslavia, Tito anunció otra sesión del AVNOJ. [32] Desde la sesión anterior, los aliados occidentales comenzaron a apoyar a los partisanos, [33] y Tito consideró probable un desembarco británico en Yugoslavia. [34] En octubre de 1943, justo antes de la segunda sesión, el comité central del KPJ estableció el Comité Nacional para la Liberación de Yugoslavia (NKOJ), un órgano ejecutivo pan-yugoslavo, [35] designado para desempeñar el papel de gobierno provisional. [36]
El AVNOJ se reunió nuevamente en Jajce el 29 y 30 de noviembre de 1943; Ribar presidió la reunión como presidente del consejo ejecutivo. El KPJ originalmente planeó que a la segunda sesión del AVNOJ asistieran 250 delegados elegidos por los consejos territoriales regionales. El número de delegados se incrementó posteriormente en 53 para incluir delegados de Macedonia y Sandžak. En total, se elegirían 78 delegados en Croacia, 53 en Bosnia y Herzegovina, 53 en Serbia, 42 en Eslovenia, 42 en Macedonia, 16 en Montenegro, 11 en Sandžak y 8 en Vojvodina. [37] De los 303 planeados, 142 delegados llegaron al comienzo de la sesión y 163 delegados adjuntos también asistieron a la sesión. No hubo diputados de Sandžak o Macedonia presentes. El Comité Principal de Liberación Nacional de Serbia no pudo celebrar elecciones debido a la ocupación alemana de Serbia . En cambio, los delegados serbios fueron designados por unidades partisanas individuales originarias de Serbia; como resultado, la Yugoslavia oriental estuvo subrepresentada. [38]
La AVNOJ adoptó varias decisiones de la mayor importancia política y constitucional. Se declaró el órgano legislativo supremo del país y representante de la soberanía yugoslava [39] ; afirmó su compromiso de formar una federación democrática; y reconoció la igualdad de condiciones de Bosnia y Herzegovina, Croacia, Macedonia, Montenegro, Serbia y Eslovenia en la futura federación. Sólo Sandžak fue incluida en la lista de otras entidades regionales de menor rango, aunque su consejo territorial seguía estando incluido entre los "siete órganos básicos del gobierno popular". Aunque no se detalló más la posición de las distintas naciones y regiones, [40] la segunda sesión de la AVNOJ determinó el tipo de sistema federal que se introduciría en Yugoslavia, inspirándose en la Unión Soviética. [41]
Las opiniones de Tito prevalecieron sobre el modelo adoptado por el Consejo Estatal Antifascista para la Liberación Nacional de Croacia y el Partido Comunista de Croacia (KPH), [41] una parte nominalmente independiente del KPJ establecida en Croacia. [42] El líder del KPH, Andrija Hebrang, abogó por una federación yugoslava flexible donde los partidos y organismos comunistas establecidos en unidades federales serían soberanos. En contraste, la visión de Tito para las unidades federales era la de divisiones administrativas únicamente. Hebrang fue reemplazado a fines de 1944 por Vladimir Bakarić , quien alineó las opiniones del KPH sobre el federalismo con las de Tito. [41]
La AVNOJ también negó la legitimidad del gobierno yugoslavo en el exilio y prohibió el regreso del rey Pedro II al país hasta que su pueblo pudiera decidir sobre el futuro de la monarquía después de la guerra. También declaró que todos los acuerdos previamente concluidos por el gobierno en el exilio estaban sujetos a revisión y aprobación, renegociación o cancelación, y declaró nulos todos los acuerdos posteriores concluidos por el gobierno en el exilio. Además, la AVNOJ declaró que Yugoslavia nunca había aceptado la partición de 1941. [39] Finalmente, a Tito se le concedió el rango de Mariscal de Yugoslavia . [43]
La AVNOJ eligió una nueva presidencia compuesta por sesenta y tres miembros, presidida por Ribar. [25] Se nombraron cinco vicepresidentes: Antun Augustinčić , Moša Pijade , Josip Rus , Dimitar Vlahov y Marko Vujačić . Radonja Golubović y Rodoljub Čolaković fueron nombrados secretarios de la presidencia. [44] Algunos de los delegados de la AVNOJ no eran comunistas, por lo que la presidencia incluía a algunos miembros no comunistas del HSS de antes de la guerra y del Partido Democrático Independiente . El NKOJ fue confirmado en el papel de gobierno. Tito fue nombrado presidente del NKOJ y tuvo tres vicepresidentes. [25] Dos de ellos eran miembros del KPJ, Edvard Kardelj y Vladislav S. Ribnikar , y el restante era Božidar Magovac del HSS. [45] Finalmente, el AVNOJ elogió y agradeció formalmente al Cuartel General Supremo de Tito y a las fuerzas partisanas por su lucha armada. [39]
El 15 de enero de 1944, la AVNOJ introdujo el multilingüismo en sus procedimientos, decidiendo publicar su trabajo oficial en serbio , croata , esloveno y macedonio . [46] [47] En febrero, la AVNOJ y la NKOJ adoptaron un nuevo emblema de la futura federación a petición de Tito. [48] [46] El emblema consistía en cinco antorchas encendidas que ardían como una sola llama que representaba a cinco naciones unidas; estaba enmarcado por gavillas, rematadas por una estrella roja de cinco puntas y atravesadas por una franja azul que llevaba el nombre del país, Yugoslavia Federal Democrática . [46]
Stalin se enfureció por el rechazo de la AVNOJ a los consejos soviéticos en su creación del NKOJ como gobierno provisional y por su repudio explícito al gobierno en el exilio. Stalin estaba especialmente preocupado por la asunción de la presidencia del NKOJ por parte de Tito y su ascenso al rango de mariscal. Pensaba que esto indicaría a los aliados occidentales que el KPJ estaba realmente luchando por una revolución. Stalin se enojó aún más por el hecho de que no recibió ninguna notificación previa de las decisiones. [43]
Para sorpresa de Stalin, los aliados occidentales no se opusieron firmemente a las decisiones de la AVNOJ. El flujo de equipo y armas británicas a los partisanos, que había comenzado en la segunda mitad de 1943 sobre la base de la estrategia mediterránea de Churchill , continuó. [49] Solo días después de la segunda sesión de la AVNOJ, los aliados reconocieron a los partisanos como una fuerza aliada en la Conferencia de Teherán y cortaron la ayuda a los chetniks. [50] A instancias del primer ministro británico Winston Churchill , el gobierno en el exilio dirigido por Ivan Šubašić y el NKOJ dirigido por Tito firmaron el Tratado de Vis el 16 de junio de 1944; el gobierno en el exilio reconoció a la AVNOJ a cambio de la promesa del NKOJ de posponer la decisión sobre la constitución de Yugoslavia hasta después de la guerra. [51] Tito y Šubašić concluyeron otro acuerdo el 1 de noviembre en Belgrado ; Šubašić confirmó a la AVNOJ como órgano legislativo de Yugoslavia y acordó formar un nuevo gobierno de 18 personas. Seis de los miembros provendrían del gobierno en el exilio y doce serían miembros de la NKOJ. [52] La segunda sesión de la AVNOJ también provocó una respuesta de la dirigencia chetnik. En el Congreso de Ba celebrado en enero de 1944, propusieron una solución alternativa para el gobierno de posguerra. [53] El congreso también condenó a la AVNOJ en línea con la propaganda chetnik contemporánea como producto de la colaboración de los comunistas y la Ustacha contra los serbios. [54]
El 21 de noviembre de 1944, la presidencia de la AVNOJ declaró a los alemanes de Yugoslavia colectivamente culpables de la guerra y enemigos de Yugoslavia. Los alemanes en las zonas controladas por los partisanos fueron internados. Antes de 1944, alrededor de medio millón de alemanes vivían en Yugoslavia. Unos 240.000 fueron evacuados antes de la llegada del Ejército Rojo , otros 150.000 fueron deportados posteriormente a la URSS para trabajar como mano de obra forzada, 50.000 murieron en campos de trabajo dirigidos por los yugoslavos y 15.000 fueron asesinados por los partisanos. La mayoría de los demás fueron expulsados de Yugoslavia y la propiedad alemana fue confiscada. En el momento del censo de 1948, quedaban menos de 56.000 alemanes étnicos. [55]
Por sugerencia de los Aliados, [52] en febrero de 1945 el AVNOJ fue ampliado para incluir miembros provenientes de Serbia, Montenegro y Kosovo - Metohija , que no habían estado representados en su segunda sesión. [56] El AVNOJ fue ampliado nuevamente a fines de marzo para incluir 54 miembros del Parlamento yugoslavo de antes de la guerra , como lo exigía el Acuerdo Tito-Šubašić. [57] En la Conferencia de Yalta , Churchill y Stalin discutieron las decisiones tomadas por el AVNOJ; acordaron exigir la ratificación de todas las decisiones del AVNOJ por la futura Asamblea Constitucional Yugoslava. [58]
En febrero de 1945, la presidencia del AVNOJ concluyó que Sandžak no debía ser una de las unidades federales de Yugoslavia. A su vez, el Consejo Antifascista para la Liberación Popular de Sandžak dividió la región a lo largo de la frontera entre Serbia y Montenegro anterior a 1912 y se disolvió. [59] El Parlamento Antifascista para la Liberación Popular de Serbia (ASNOS) celebró su primera sesión regular entre el 7 y el 9 de abril, y votó a favor de la anexión de Vojvodina, Kosovo y una parte de Sandžak. El Consejo de Liberación Popular para los óblasts de Kosovo-Metohija celebró su primera sesión regular entre el 8 y el 10 de julio, y un órgano correspondiente de Vojvodina se reunió el 30 y el 31 de julio; ambos órganos decidieron que la región que representaban se uniría a Serbia. Todas estas decisiones fueron confirmadas en la tercera sesión del AVNOJ en agosto de 1945. [57] A finales de mes, el AVNOJ discutió y decidió cambios en las fronteras de todas las unidades federales yugoslavas basándose en las fronteras correspondientes anteriores a 1941 y anteriores a 1918. [60]
La tercera sesión de la AVNOJ se celebró en Belgrado entre el 7 y el 26 de agosto de 1945 como parte de la preparación de la Asamblea Constituyente. Fue presidida nuevamente por Ribar [61] y se celebró en el edificio del Parlamento yugoslavo [62] . Se celebraron elecciones parlamentarias el 11 de noviembre y la Asamblea Constituyente se reunió el 29 de noviembre de 1945. La Asamblea procedió a ratificar las decisiones tomadas previamente por la AVNOJ [63] .
La AVNOJ derrotó al nacionalismo serbio . En el Reino de Yugoslavia anterior a la guerra, Serbia ocupaba una posición dominante. En comparación con la situación anterior a la guerra y el territorio que poseía el Reino de Serbia antes de la Primera Guerra Mundial , Serbia perdió Macedonia y Montenegro. La AVNOJ estableció a Bosnia y Herzegovina como miembro igualitario de la federación yugoslava, estableciendo y confirmando las fronteras que separaban a los serbios que vivían en esas regiones y en Croacia de Serbia. Esas fronteras a veces se denominan "fronteras de la AVNOJ". [64]
En 1945, esta situación causó preocupación entre los serbios, que temían ser divididos entre las múltiples repúblicas yugoslavas constituyentes. En respuesta, Tito y el régimen yugoslavo emplearon una retórica diseñada para disminuir la aparente importancia de las fronteras intrayugoslavas. [64] Aunque las fronteras de la AVNOJ se trazaron originalmente como límites administrativos, ganaron importancia con la posterior descentralización y la desintegración de Yugoslavia . [65] El irredentismo serbio al otro lado de las fronteras de la AVNOJ fue un factor que contribuyó a la revuelta serbia de 1990 en Croacia y a la guerra de Bosnia de 1992-1995 . [64]
La segunda sesión de la AVNOJ se celebró en la Yugoslavia de posguerra como el nacimiento del país y el evento se conmemoró anualmente el 29 y 30 de noviembre como un feriado nacional de dos días. [66] Se han establecido museos en los edificios que albergaron la primera y la segunda sesión de la AVNOJ. [67] [68]
