Salam Fayyad ( árabe : سلام فياض , Salām Fayāḍ ; nacido en 1951 o el 12 de abril de 1952) es un político jordano - palestino que se desempeñó como primer ministro de la Autoridad Palestina y ministro de Finanzas.
Fue Ministro de Finanzas de junio de 2002 a noviembre de 2005 y de marzo de 2007 a mayo de 2012. Fayyad fue Primer Ministro entre junio de 2007 y junio de 2013.
Fayyad renunció al gabinete en noviembre de 2005 para postularse como fundador y líder del nuevo partido Tercera Vía para las elecciones legislativas de 2006. El partido no tuvo éxito y Fayyad regresó como Ministro de Finanzas en el Gobierno de Unidad de marzo de 2007 . El primer nombramiento de Fayyad como primer ministro el 15 de junio de 2007 , que fue justificado por el presidente palestino Mahmoud Abbas sobre la base de una "emergencia nacional", no fue confirmado por el Consejo legislativo palestino . [ cita necesaria ] Su sucesor, Rami Hamdallah , fue nombrado el 2 de junio de 2013. [1]
Fayyad es profesora visitante y visitante distinguida en Asuntos Exteriores Daniella Lipper Coules '95 en la Escuela de Asuntos Públicos e Internacionales de Princeton en la Universidad de Princeton . [2] Es ampliamente conocido por introducir varias reformas que mejoraron la economía palestina.
Salam Fayyad nació en Nablus [3] [4] [5] o Deir al-Ghusun [6] [7] [8] en el norte de Cisjordania el 12 de abril de 1952 [7] [8] [9] [5] ( según algunas fuentes en 1951 [10] [11] ). Se graduó en la Universidad Americana de Beirut en 1975 [12] y recibió su MBA en la Universidad de St. Edward en 1980. [13] Fayyad tiene un doctorado en economía, que recibió de la Universidad de Texas en Austin , donde fue profesor. Estudiante de William Barnett e hizo una investigación temprana sobre los agregados monetarios de la Divisia estadounidense , que continuó en el personal del Banco de la Reserva Federal de St. Louis .
Fayyad comenzó su carrera docente en la Universidad de Yarmouk en Jordania . Luego trabajó en el Banco Mundial en Washington de 1987 a 1995 y de 1996 a 2001 como representante del Fondo Monetario Internacional en Palestina con sede en Jerusalén. [14]
Fayyad sirvió como gerente regional del Banco Árabe en Cisjordania y Gaza hasta que aceptó una oferta para convertirse en Ministro de Finanzas de Yasser Arafat en el Gobierno de la Autoridad Palestina en junio de 2002 . Ocupó este cargo hasta noviembre de 2005, cuando renunció al gabinete para postularse como fundador y líder del nuevo partido Tercera Vía en las elecciones legislativas de 2006 junto a Hanan Ashrawi y Yasser Abd Rabbo . [15] El partido tuvo poco éxito y sólo Fayyad y Ashrawi ganaron sus escaños con sólo el 2,41% del voto popular. El 17 de marzo de 2007, Fayyad fue nombrado nuevamente Ministro de Finanzas, esta vez en el gobierno de unidad de Fatah-Hamas .
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El 15 de junio de 2007, tras la toma de Gaza por Hamás , Fayyad fue nombrado primer ministro de un gobierno de emergencia en disputa, designado por el presidente Abbas . Era un gobierno sin miembros de Fatah o Hamas, apoyado por Fatah, Israel y Occidente . Este nombramiento fue impugnado por ilegal porque no fue aprobado por el Consejo Legislativo como exige la Ley Fundamental Palestina. [16] [17]
A finales de febrero de 2009, Hamás y Fatah iniciaron una nueva ronda de conversaciones en El Cairo . El 7 de marzo de 2009, Salam Fayyad presentó su dimisión para allanar el camino hacia la formación de un gobierno de unidad nacional. [18] Finalmente, las negociaciones fracasaron. El 19 de mayo de 2009, Fayyad fue reelegido primer ministro en un nuevo gobierno sin Hamás. [19]
El 14 de febrero de 2011, Fayyad presentó la dimisión de su gobierno, dos días después de que el negociador de la OLP, Saeb Erekat , dimitiera por la filtración de los Papeles de Palestina , y un día después de que Abbas convocara unilateralmente elecciones antes de septiembre, sin la aprobación de Hamás. [20] Abbas inmediatamente pidió a Fayyad que formara un nuevo gabinete. [21] Tanto Fatah como Hamas se declararon en contra del plan de Fayyad de formar un gobierno de unidad. [22] Sin embargo, el 4 de mayo, Abbas y Khaled Meshal firmaron el acuerdo de El Cairo para formar un gobierno de transición de tecnócratas para preparar las elecciones legislativas y presidenciales. En junio, las negociaciones se pospusieron indefinidamente y Abbas cambió el enfoque hacia un intento de lograr el reconocimiento de la ONU para el Estado palestino en septiembre de 2011, en lugar de formar un gobierno de unidad. [23] Abbas expresó su preocupación por un gobierno con alguna participación de Hamás debido a la oposición internacional a tal gobierno. [24] A la espera de nuevas negociaciones entre Fatah y Hamas, Fayyad siguió siendo primer ministro del gobierno interino.
Tras el acuerdo de Doha de febrero de 2012 y el sucesivo acuerdo de El Cairo de mayo de 2012, que tampoco se implementaron, Mahmoud Abbas pidió a Fayyad que formara un nuevo gabinete, sin la participación de Hamás. [25] El 16 de mayo de 2012, vio la luz un Gabinete reestructurado. [26] Fayyad renunció a su puesto de Ministro de Finanzas en favor de Nabeel Kassis . La Autoridad Palestina se enfrentaba a un déficit de financiación estimado en unos 500 millones de dólares. Se agregaron ocho nuevos ministros al nuevo gabinete de 21 miembros, y dos ministros fueron reemplazados específicamente debido a corrupción. [26]
El 3 de marzo de 2013, el Ministro de Finanzas Kassis dimitió en medio de un malestar económico cada vez más profundo en Cisjordania. La Autoridad Palestina se enfrentaba a un enorme déficit presupuestario debido a la insuficiencia de fondos de los donantes y a las sanciones financieras impuestas periódicamente por Israel para castigarlas, y se retrasaron los pagos salariales de unos 150.000 empleados de la Autoridad Palestina. Kassis también cuestionó la agenda de construcción del Estado adoptada por la Autoridad Palestina bajo el liderazgo de Fayyad. [27]
El 13 de abril de 2013, el primer ministro Fayyad dimitió de nuevo. Abbas aceptó su dimisión pero le pidió que permaneciera como primer ministro interino de la Autoridad Palestina hasta que se pudiera formar un nuevo gobierno. [28] Renunció debido a diferencias políticas entre él y Abbas sobre la política económica. [29] El 6 de junio de 2013, Fayyad fue reemplazado por Rami Hamdallah , quien se convirtió en Primer Ministro de los gobiernos de la Autoridad Palestina de 2013 .
En septiembre de 2017, la Iniciativa de Oriente Medio (MEI) del Centro Belfer para Ciencias y Asuntos Internacionales de la Escuela Kennedy de Harvard anunció que Salam Fayyad, ex Primer Ministro de la Autoridad Palestina, se unirá a la comunidad de la Escuela Kennedy de Harvard (HKS) como miembro senior este año académico. Como miembro senior, Fayyad pronunciará varios discursos públicos y privados, se relacionará con estudiantes, profesores y afiliados de la Escuela Kennedy de Harvard, y participará en diversos eventos y actividades en MEI, HKS y el campus de Harvard en general. [30]
Entre 2007 y 2013, Fayyad presentó como primer ministro algunos planes de reforma nacional, a veces denominados en los medios de comunicación " fayyadismo ". [31] En 2008, lanzó su "Plan de Reforma y Desarrollo Palestino 2008-2010" (PRDP), una estrategia de Cisjordania Primero, destinada a aislar y debilitar a Hamas en Gaza mediante el desarrollo de Cisjordania sobre Gaza, en cumplimiento de las normas estadounidenses y Deseos israelíes. Se basó tanto en un control firme por parte de la seguridad de la AP como en una agenda económica basada en el mercado (algunos dirían neoliberal) [32] . En 2009 siguió el Plan de Reforma y Desarrollo, denominado "Palestina: poner fin a la ocupación, establecer el Estado". En 2011, presentó el posterior Plan Nacional de Desarrollo 2011-2013: Estableciendo el Estado, construyendo nuestro futuro. [33]
Un componente importante de los planes de Fayyad fue la modernización y profesionalización de los Servicios de Seguridad Palestinos bajo el lema de "Una patria, una bandera y una ley". [33]
El 23 de agosto de 2009, Fayyad presentó un plan para reformar la infraestructura fundamental de un Estado palestino, llamado "Palestina: poner fin a la ocupación, establecer el Estado". Detalló un plan de trabajo de dos años para reforzar las instituciones del futuro Estado palestino. [34] Esto incluía, entre otros elementos, una separación de poderes , un mercado libre , el desarrollo de la infraestructura existente y la construcción de nueva infraestructura como oficinas gubernamentales, un mercado de valores y un aeropuerto, todo con el propósito de establecer un "Estado palestino de facto", basado en la premisa de que las conversaciones de paz con Israel estaban flaqueando. [35] [36]
En octubre de 2010, The New York Review of Books publicó un artículo de Nathan Thrall sobre la estrategia de seguridad de Fayyad. En el centro se encuentran los "batallones especiales" de las Fuerzas de Seguridad Nacional (NSF), a las que Hamás se refiere como "las fuerzas de Dayton". El oficial a cargo de la investigación, entrenamiento, equipamiento y planificación estratégica de estos batallones especiales fue el teniente general Keith Dayton , coordinador de seguridad de Estados Unidos (USSC) para Israel y la Autoridad Palestina. La cooperación en materia de seguridad entre Israel y Palestina alcanzó niveles sin precedentes en Cisjordania . Juntos han disuelto en gran medida las Brigadas de los Mártires de Al Aqsa de Fatah, han atacado a grupos de la Jihad Islámica y prácticamente han eliminado las instituciones sociales, los acuerdos financieros y las actividades militares de Hamás en Cisjordania. [37]
Fayyad ha rechazado los llamados a un estado binacional y una declaración unilateral de estado:
«[La condición de Estado] no es algo que les vaya a pasar a los israelíes, ni algo que les vaya a pasar a los palestinos... es algo que crecerá en ambos lados como una realidad... creando la creencia de que esto fue inevitable a lo largo del proceso, una convergencia de dos caminos, el político y el proceso, de abajo hacia arriba y de arriba hacia abajo". [38]
— Salam Fayyad, 2012
El 29 de junio de 2011, en contravención de la posición oficial de la Autoridad Palestina y la del presidente Mahmoud Abbas , Fayyad expresó escepticismo sobre su acercamiento a las Naciones Unidas para una votación sobre la condición de Estado, diciendo que sería sólo una victoria simbólica. [39]
En 2007, Forbes citó a Fayyad : [40]
"Es responsabilidad de los hombres religiosos... presentar la religión como una forma de tolerancia, no como una tapadera para el derramamiento de sangre".
Condenó la violencia contra Israel como perjudicial para las aspiraciones nacionales palestinas, afirmó que los refugiados palestinos podrían ser reasentados no en Israel sino en un futuro Estado palestino, y sugirió que este Estado ofrecería la ciudadanía a los judíos. [37]
Fayyad condenó la invasión de Israel por parte de Hamás en 2023 y expresó su dolor por los cientos de civiles israelíes asesinados. También expresó su pesar por los civiles que viven en Gaza muertos por los ataques aéreos israelíes. [41]
Fayyad obtuvo la aprobación nacional e internacional por su gestión de Cisjordania. El Banco Mundial le atribuyó el mérito de haber realizado mejoras sustanciales en las instituciones estatales palestinas. [42]
Thomas Friedman , un columnista estadounidense, elogió a Fayyad por intentar construir instituciones funcionales de un Estado palestino y no centrarse en Israel. A diferencia de Yasser Arafat , Fayyad "pide lo contrario: una lucha no violenta, la construcción de instituciones transparentes y no corruptas y unidades policiales y paramilitares efectivas, que incluso el ejército israelí dice que están haciendo un buen trabajo; y luego, una vez que estén todas listas y en marcha, declarar un Estado palestino en Cisjordania para 2011". [43]
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