El Programa Sagarmala ( que significa guirnalda del mar ) es una iniciativa del Gobierno de la India para mejorar el desempeño del sector logístico del país. El programa prevé liberar el potencial de las vías fluviales y la costa para minimizar las inversiones en infraestructura necesarias para alcanzar estos objetivos. [1] [2]
El Programa Sagarmala es el programa insignia del Ministerio de Puertos, Transporte Marítimo y Vías Navegables para promover el desarrollo portuario en el país. El sector marítimo en la India ha sido la columna vertebral del comercio del país y ha crecido considerablemente a lo largo de los años. Para aprovechar los 7.517 km de costa de la India, los 14.500 km de vías navegables potencialmente navegables y la ubicación estratégica en las principales rutas comerciales marítimas internacionales, el Gobierno de la India ha emprendido el ambicioso Programa Sagarmala, cuyo objetivo es promover el desarrollo portuario en el país. El concepto de Sagarmala fue aprobado por el Gabinete de la Unión el 25 de marzo de 2015.
La visión de Sagarmala es reducir los costos logísticos tanto para la carga nacional como para la exportación con una inversión mínima en infraestructura. Los estudios realizados en el marco de Sagarmala han identificado oportunidades para reducir los costos logísticos generales, mejorando así la eficiencia general de la economía y aumentando la competitividad de las exportaciones.
Sagarmala es a la vez facilitador y beneficiario de otros planes clave del Gobierno de la India , como el corredor industrial , Make in India , Startup India, Standup India , Setu Bharatam , Corredores de carga dedicados , Bharatmala , UDAN-RCS , Digital India , BharatNet y Parvatmala .
Como parte del Programa, se preparó un Plan de Perspectiva Nacional (NPP) para el desarrollo integral de la costa y el sector marítimo de la India, que fue publicado por el Honorable Primer Ministro durante la Cumbre Marítima de la India de 2016.
Los proyectos del plan se han categorizado en cinco pilares:
La fuente inicial de la lista de proyectos para la inclusión de proyectos en Sagarmala fue el Plan de Perspectiva Nacional (NPP) preparado junto con la Planificación Maestra de los Puertos Principales. Posteriormente, los proyectos se agregaron en función de las reuniones de los Comités Directivos Nacionales y Estatales de Sagarmala y en consulta con los principales puertos y otras partes interesadas relevantes. Además, también se recibieron ciertas propuestas de proyectos para su financiación de varios organismos de implementación. Los proyectos alineados con los objetivos de Sagarmala se incorporaron al Programa.
El Comité Nacional de Supervisión de Sagarmala (NSAC, por sus siglas en inglés) está integrado por el Ministro de Transporte Marítimo, los Ministros del Gabinete de los ministerios interesados y los ministros a cargo de los puertos en los estados marítimos de la India. El NSAC aprobó el Plan de Perspectiva Nacional (NPP, por sus siglas en inglés) general y revisa periódicamente el progreso de la implementación de estos planes. [3] [4]
Para ayudar en la implementación de los proyectos de Sagarmala, la Sagarmala Development Company Limited (SDCL) se constituyó el 31 de agosto de 2016, después de recibir la aprobación del Gabinete el 20 de julio de 2016, para brindar apoyo financiero a las SPV del proyecto y a los proyectos en línea con los objetivos de Sagarmala. Además, SDCL también está en el proceso de preparación del Informe detallado del proyecto (DPR) y estudios de viabilidad para proyectos específicos que podrían proporcionar vías para futuras inversiones de capital por parte de la empresa. La Sagarmala Development Company se constituyó después de la aprobación del Gabinete de la India el 20 de julio de 2016 con un capital social autorizado inicial de ₹ 1,000 crore y un capital social suscrito de ₹ 90 crore, para dar un impulso al desarrollo liderado por el puerto. [5]
La Indian Port Rail & Ropeway Corporation Limited (IPRCL) se constituyó el 10 de julio de 2015 para llevar a cabo proyectos de conectividad ferroviaria portuaria en el marco del Programa Sagarmala.
El Plan de Perspectiva Nacional de Sagarmala fue publicado por el Primer Ministro el 14 de abril de 2016 [6] en la primera Cumbre Marítima de la India de 2016, con detalles sobre el plan del proyecto y su implementación. [7]
En el marco del Programa Sagarmala, se han puesto en marcha 839 proyectos con una inversión estimada de aproximadamente 579.971 millones de rupias, para su ejecución en 2035, de los cuales se han completado 241 proyectos por valor de 1,22 millones de rupias y se están ejecutando 234 proyectos por valor de 1,8 millones de rupias. Además de lo anterior, se encuentran en diversas etapas de desarrollo 364 proyectos por valor de 2,78 millones de rupias. Estos proyectos están siendo implementados por los ministerios centrales pertinentes, los gobiernos estatales y los principales puertos. Se está realizando un seguimiento regular de los proyectos y la interacción con los proponentes de los proyectos, varios ministerios de línea y agencias de implementación con la herramienta MIS. Estos proyectos se clasifican en cinco pilares: modernización portuaria, conectividad portuaria, industrialización liderada por el puerto, desarrollo de la comunidad costera y transporte marítimo costero y fluvial. En el marco del desarrollo integral de los distritos costeros, se han identificado un total de 567 proyectos con un coste estimado de alrededor de 58.000 millones de rupias . Los detalles se detallan a continuación.
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En los últimos años, el Gobierno ha adoptado una serie de medidas de modernización, mecanización y transformación digital para reducir los costes y el tiempo en el comercio internacional y mejorar la facilidad para hacer negocios. El Ministerio está planeando la expansión de la capacidad portuaria mediante la implementación de proyectos de desarrollo de infraestructura bien concebidos, aumentando la eficiencia de las operaciones portuarias mediante la implementación de un paquete de recomendaciones para reducir el tiempo y los costes, la digitalización de los procesos para reducir y finalmente eliminar la interacción humana y abordar enérgicamente las preocupaciones relacionadas con el medio ambiente.
Bajo el encabezado de presupuesto de Sagarmala, se han sancionado 171 proyectos por valor de ₹ 11,000 millones de rupias con apoyo financiero de ₹ 4,570 millones de rupias. De un total de 171 proyectos sancionados bajo Sagarmala, se han completado 55 proyectos por valor de ₹ 3,400 millones de rupias y se han adjudicado 68 proyectos por valor de ₹ 6,000 millones de rupias y están en implementación. Los proyectos restantes están en etapas de desarrollo. Estos proyectos se centran en varios aspectos críticos del sector marítimo, como la mejora de la capacidad en los puertos indios, la mejora de la infraestructura de conectividad, RO-RO y los muelles turísticos junto con el transporte acuático urbano, el puerto pesquero y el desarrollo de habilidades de la comunidad costera.
En el marco del Programa Sagarmala, en el año calendario 2023 se han completado 20 proyectos con una inversión total de 11.620 millones de rupias , de los cuales 4 proyectos se centraron en la modernización de los puertos, 14 proyectos en la conectividad de los puertos y 2 proyectos en el marco del pilar del transporte marítimo costero y el transporte por vías navegables interiores. De estos 20 proyectos, 6 han recibido apoyo financiero en el marco del programa Sagarmala.
Los principales proyectos que se han completado en 2023 incluyen Bunker Berth en Bharathi Dock en el puerto de Chennai, rompeolas en el lado norte y sur del canal de entrada y dragado de capital en el puerto de Cuddalore, dragado de capital para el puerto de Puducherry, instalación Ro-Pax en Hazira, 12 m de ancho camino de hormigón que conecta los atracaderos 5 6 7 8 y 9 con el nuevo camino de entrada / salida en el puerto de Mormugao, y mejora de la conectividad vial para facilitar el comercio y los usuarios del puerto en el muelle de Kolkata, fase 2.
Modernización del puerto bajo el mando de Sagarmala
Dando especial énfasis a la modernización de los puertos indios bajo Sagarmala, se han llevado a cabo un total de 234 proyectos con un costo de ₹ 291,622 lakh crore para su implementación en 2035. De los cuales, 94 proyectos por valor de ₹ 31,500 crores se han completado. 65 y 75 proyectos están en etapas de implementación y desarrollo respectivamente. Estos proyectos bajo el pilar de modernización se dividen en 4 categorías: nuevos puertos, modernización de puertos - puertos principales, modernización de puertos - puertos no principales, proyectos de reparación de barcos.
En los principales puertos de la India se están implementando 170 proyectos por un valor de 1,6 lakh crores de rupias . Los proyectos de esta categoría se han identificado en gran medida a través del ejercicio de planificación maestra detallada realizado en el marco del programa Sagarmala. De los 170 proyectos, se han completado 90 proyectos por un valor de 26.000 crores de rupias. Además, se han adjudicado 38 proyectos por un valor de 22.000 crores de rupias y están en ejecución. El resto de los 42 proyectos por un valor de 1,1 lakh crores de rupias se encuentran en diversas etapas de desarrollo.
Hay 57 proyectos por un valor de ₹ 80,000 millones de rupias identificados bajo el Programa Sagarmala para su implementación en puertos no principales. Hasta ahora se han completado 4 proyectos por un valor de ₹ 5,400 millones de rupias, mientras que 24 proyectos por un valor de ₹ 52,000 millones de rupias están en implementación. Los 29 proyectos restantes por un valor de ₹ 23,000 millones de rupias se encuentran en varias etapas de desarrollo. 31 proyectos de 45 se están implementando en modo PPP con una inversión total de ₹ 46,000 millones de rupias. El Ministerio también está apoyando financieramente varios proyectos en puertos no principales para mejorar su capacidad y eficiencia durante las operaciones. El proyecto de construcción de rompeolas y dragado en el puerto de Cuddalore está completado. El dragado en el puerto de Puducherry está 100% respaldado por Sagarmala y se han planificado atracaderos costeros en Old Mangaluru Port, Karwar y Diu.
El Programa Sagarmala ha identificado la conectividad entre los puertos y los centros nacionales de producción y consumo a través de ferrocarriles, carreteras, oleoductos y MMLP bajo el pilar dedicado a la conectividad portuaria, que consta de 279 proyectos por un valor total de ₹ 206,363 lakh crore que están siendo llevados a cabo por varias agencias implementadoras. De estos, se han completado 83 proyectos por un valor de ₹ 43,300 crores y se han adjudicado 66 proyectos por un valor de ₹ 79,600 crores y están en implementación. Los restantes 130 proyectos por un valor de ₹ 83,400 crores están en desarrollo.
Además, en septiembre de 2022 el DPIIT preparó un Plan Integral de Conectividad Portuaria (CPCP), en consulta con el Ministerio de Servicios Públicos y Bienestar Social, el Ministerio de Turismo, el Ministerio de Turismo y Salud Pública y las Juntas Marítimas Estatales. El CPCP identificó más de 100 nuevas deficiencias en la infraestructura de conectividad vial y ferroviaria, muchas de las cuales se han incluido en el Programa Sagarmala.
Hay 114 proyectos de conectividad ferroviaria portuaria bajo Sagarmala que están siendo implementados por Indian Railways, Major Ports y State Govt. De estos, 49 proyectos por un valor de ₹ 26,390 Cr. se han completado agregando 1,675 kms de ferrocarril, y 28 proyectos por un valor de ₹ 43,000 Cr. están en implementación. Además, 37 proyectos por un valor de ₹ 31,000 Cr. están en desarrollo. Estos proyectos ayudarán a integrar la conectividad ferroviaria y vial portuaria, lo que resultará en una reducción en los costos logísticos para el negocio EXIM.
Hay 152 proyectos de conectividad de puertos y carreteras identificados bajo Sagarmala que están siendo implementados por MoRTH / NHAI, los principales puertos y los gobiernos estatales. De estos, 26 proyectos por un valor de ₹ 9,600 Cr. se han completado agregando 500 kms de carreteras y 36 proyectos por un valor de ₹ 37,000 Cr. están en implementación, además, 90 proyectos por un valor de ₹ 51,000 Cr. están en desarrollo.
El Ministerio de Obras Públicas y Bienestar Social preparó un "Informe sobre la conectividad de los puertos con los nodos industriales", en el que se realizó una evaluación y un análisis de las deficiencias de conectividad de los puertos en relación con todos los nodos existentes y futuros en los diferentes corredores industriales del NICDIT. El informe identificó 62 nuevas deficiencias en la infraestructura vial y ferroviaria. El informe se compartió con el Ministerio de Obras Públicas y el Ministerio de Obras Públicas y Bienestar Social en octubre de 2023, con la solicitud de que se adoptaran más medidas en relación con los proyectos propuestos en el informe. [9]
La industrialización liderada por los puertos se centra en reducir los costos logísticos mediante la ubicación de las industrias en los puertos. En total, se han identificado 14 proyectos por un valor de ₹ 55,800 millones de rupias para su implementación en el marco de Sagarmala. De los cuales, se han completado 9 proyectos por un valor de ₹ 45,865 millones de rupias y 5 proyectos por un valor de Rs. ₹ 10,000 millones de rupias se encuentran en diversas etapas de implementación y desarrollo. Estos proyectos se dividen a su vez en 3 categorías: clúster industrial, ciudad portuaria industrial inteligente (SIPC) / zona económica especial (SEZ) y planta de energía térmica.
La comunidad costera se considera uno de los actores clave del Programa Sagarmala y, por lo tanto, garantizar su bienestar socioeconómico se considera uno de los principales objetivos. Se han llevado a cabo 81 proyectos con un costo de ₹ 11,500 millones de rupias para su implementación. De los cuales, se han completado 21 proyectos por un valor de ₹ 1,500 millones de rupias y 60 proyectos por un valor de ₹ 10,000 millones de rupias se encuentran en diversas etapas de implementación y desarrollo.
El Ministerio de Desarrollo Rural (MoRD) y el MoPSW han renovado el memorando de entendimiento para permitir el desarrollo de habilidades de la población costera en el marco del Programa de Convergencia DDU-GKY Sagarmala. En el marco de esta convergencia, el MoPSW proporciona todo el apoyo financiero y el MoRD se encarga de la implementación y la gestión. Más de 5.900 candidatos han recibido formación en el marco de esta convergencia. El Centro de Desarrollo de Habilidades Múltiples (MSDC) ya está en funcionamiento en la Autoridad Portuaria Jawaharlal Nehru (JNPA). Más de 2.300 candidatos han recibido formación en este centro. El Centro de Excelencia en Construcción Naval y Marítima (CEMS), el primero de su tipo en Asia, cuenta con dos campus con 24 laboratorios en total (6 laboratorios en IRS Mumbai y 18 en el campus de la Universidad Marítima de la India en Vishakhapatnam). El Instituto ofrece 50 cursos en sus campus para estudiantes de ingeniería, politécnicos y de posgrado. El Instituto ha formado a más de 13.000 candidatos.
Pesca
Hay 37 proyectos de puertos pesqueros por un valor de ₹ 6,500 millones de rupias que se están implementando bajo el Programa Sagarmala. MoPSW está financiando parcialmente 26 proyectos de puertos pesqueros por un valor de ₹ 3,700 millones de rupias y ha sancionado ₹ 960 millones de rupias. Se han completado 9 de los 26 proyectos con una asistencia financiera de ₹ 144,5 millones de rupias. Además, se han sancionado 5 puertos pesqueros adyacentes a los principales puertos, a saber, Kochi, Chennai, Visakhapatnam, Paradip y Mallet Bunder para su modernización y mejora. De los 37 proyectos de puertos pesqueros, se han completado 10 proyectos por un valor de ₹ 640 millones de rupias, 27 proyectos por un valor de ₹ 5,900 millones de rupias se encuentran en varias etapas de implementación y desarrollo. Además, se han identificado 50 ubicaciones en la Fase I para la implementación de embarcaderos flotantes en Andhra Pradesh, Tamil Nadu, Puducherry, Karnataka y Kerala. El Ministerio ya ha otorgado la aprobación inicial a 20 ubicaciones
Transporte marítimo costero y transporte intrarregional
El Ministerio de Transporte y Servicios Públicos (MoPSW) en el marco del Programa Sagarmala tiene como objetivo promover el ecosistema del transporte de pasajeros por vías navegables urbanas (servicio RoPax/ferry de pasajeros) en el país. Este modo de transporte ha demostrado tener múltiples beneficios en comparación con otros modos de transporte, como una mejor entrega de carga y la minimización del tiempo de viaje de los pasajeros, menor riesgo de accidentes, mayor velocidad operativa, transporte de bajo costo, menor consumo de combustible, menor congestión en carreteras y ferrocarriles, menor contaminación atmosférica, acústica y terrestre, además de proporcionar un viaje sin inconvenientes a los pasajeros y vehículos.
En el marco de Sagarmala, hay 63 proyectos por un valor de 2.066 millones de rupias en 57 ubicaciones diferentes, de los cuales 10 proyectos por un valor de 527 millones de rupias en 07 ubicaciones ya se han completado. De las cuales, 4 ubicaciones operativas son, a saber, Hazira en el estado de Gujarat y Mandwa, KanhojiAngre Island y Belapur en el estado de Maharashtra. Las terminales operativas en el estado de Maharashtra también han habilitado rutas a las islas Elephanta, Navi Mumbai, JNPA y DCT Mumbai.
El servicio de ferry Ro-Pax y de pasajeros ha reducido el tiempo de viaje en las rutas siguientes:
Los servicios han beneficiado a más de 30 lakh pasajeros, han transportado más de 5 lakh vehículos de pasajeros y más de un lakh camiones de carga, ahorrando así más de 2 crore litros de combustible y casi 44 TM de emisiones de carbono. Además, estos proyectos han atraído el turismo a la región con actividades como la observación de aves (flamencos) y deportes acuáticos.
Además, hay 18 proyectos por un valor de ₹ 2,139 millones de rupias que se centran en proporcionar infraestructura para el manejo costero de carga. Se han completado 5 proyectos por un valor de ₹ 321 millones de rupias, 5 proyectos están actualmente en implementación y 8 proyectos más se encuentran en diversas etapas de desarrollo. 5 proyectos se están implementando en puertos principales, mientras que 13 proyectos son para mejorar la infraestructura costera en puertos no principales.
Museo Nacional del Patrimonio Marítimo, Lothal
La India posee un rico patrimonio marítimo, y las primeras evidencias marítimas datan de hace unos 4500 años. Para exhibir el rico y diverso patrimonio marítimo de la India, el Ministerio de Puertos, Navegación y Vías Navegables (MoPSW) ha previsto el desarrollo de un Complejo Nacional de Patrimonio Marítimo (NMHC) en Lothal, cerca de Ahmedabad. Lothal es una de las ciudades más importantes de la civilización tradicional de Harappa, que data del año 2400 a. C., y está ubicada en Gujarat. El NMHC no solo conservará y presentará artefactos diversos y ricos de la antigüedad a la época moderna de toda la India, sino que también inspirará al público y lo hará consciente y aprenderá sobre nuestro glorioso patrimonio marítimo.
El proyecto NMHC está previsto que sea uno de los complejos marítimos más grandes del mundo, que tiene como objetivo desarrollarse como un complejo único y de clase mundial que tenga una integración completa de actividades marítimas pasadas, presentes y futuras, educación y entretenimiento a través del aprendizaje holístico interactivo y experiencial, representación de la arquitectura de tamaño natural de Lothal, etc. Los componentes del proyecto NMHC incluyen el museo NMHC con 14 galerías, la ciudad de Lothal y la galería acuática abierta, el museo del faro, el complejo Bagicha, los pabellones estatales costeros y la recreación de la ciudad de Lothal, los complejos ecológicos y el Museuotel, parques temáticos, un instituto de investigación marítima y un albergue, etc. El proyecto NMHC no solo impulsará el turismo, sino que también generará empleo en grandes cantidades y también ayudará a reactivar los negocios locales de la región.
La primera piedra del proyecto fue colocada por el Honorable Primer Ministro en marzo de 2019. El Ministerio de Obras Públicas y Bienestar Social ha designado a la Asociación de Puertos de la India como agencia nodal, mientras que la Corporación Ferroviaria del Puerto de la India Ltd (IPRCL) será la agencia ejecutora del proyecto. El plan maestro del proyecto ha sido preparado por la reconocida firma de arquitectura M/s Architect Hafeez Contractor y la construcción de la fase 1A ha sido confiada a Tata Projects Ltd. El Gobierno de Gujarat ha transferido un terreno de 400 acres para el desarrollo del proyecto y también ha asumido el desarrollo de la infraestructura externa y parte de la infraestructura interna básica del proyecto.
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