El Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética fue el máximo órgano colegiado de autoridad ejecutiva y administrativa de la Unión Soviética desde 1923 hasta 1946.
Como gobierno de la Unión Soviética , el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética y los Comisariados del Pueblo dirigidos por él desempeñaron un papel clave en acontecimientos tan importantes para el país y la sociedad como la recuperación económica después de la Guerra Civil , la Nueva Política Económica , colectivización agrícola , electrificación , industrialización , planes quinquenales para el desarrollo de la economía nacional , censura , lucha contra la religión , represión y persecución política , el Gulag , la deportación de pueblos , la anexión de los Estados bálticos y otros territorios por parte de los Unión Soviética, la organización del movimiento partidista , la organización de la producción industrial en la retaguardia durante la Gran Guerra Patria .
En 1946 se transformó en el Consejo de Ministros de la Unión Soviética .
La creación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética como órgano ejecutivo del Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética fue prevista por el Tratado sobre la Creación de la Unión Soviética . En este tratado se utilizó por primera vez la abreviatura "Sovnarkom".
León Trotsky había sugerido originalmente que el gobierno de Lenin fuera nombrado Consejo de Comisarios del Pueblo. [1]
El prototipo del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética fue el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Rusia Soviética, el primer panel de presidentes de comisiones encargado de "gestionar determinadas ramas de la vida estatal" en la historia del Estado soviético. Formado por los decretos del 2º Congreso Panruso de los Sóviets y del Comité Ejecutivo Central Panruso el 9 de noviembre de 1917, [2] cinco años antes de la formación de la Unión Soviética , el Consejo de Comisarios del Pueblo presidido por Vladimir Lenin fue el gobierno de la República Soviética de Rusia (desde 1918 – la República Socialista Federativa Soviética de Rusia ). Después de la formación de la Unión Soviética, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la República Socialista Federativa Soviética de Rusia coordinó las actividades de las repúblicas soviéticas que pasaron a formar parte de la Unión Soviética , convirtiéndose de hecho en el primer gobierno de la Unión Soviética entre la firma del Tratado. sobre la creación de la Unión Soviética el 29 de diciembre de 1922 y la formación del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética el 6 de julio de 1923.
La primera composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética fue aprobada en la segunda sesión del Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética el 6 de julio de 1923:
El 17 de julio de 1923, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética notificó a los Comités Ejecutivos Centrales de las Repúblicas Unidas y a sus Consejos de Comisarios del Pueblo que el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética había comenzado a cumplir las tareas que le habían sido encomendadas.
En la Constitución de la Unión Soviética de 1924 , el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética fue definido como el órgano ejecutivo y administrativo del Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética , [3] y con la adopción de la Constitución de la Unión Soviética Unión de 1936 , recibió un nombre alternativo – Gobierno de la Unión Soviética [4] – y se convirtió en el máximo órgano ejecutivo y administrativo de gestión de la Unión Soviética . [5]
Durante la Gran Guerra Patria, las actividades de los comisarios del pueblo de la Unión Soviética estaban subordinadas al Comité de Defensa del Estado , un organismo de gestión de emergencias bajo el liderazgo de Iósif Stalin , presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética, que fue creado durante la guerra y tuvo pleno poder en la Unión Soviética . [6]
El 15 de marzo de 1946, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética se transformó en Consejo de Ministros de la Unión Soviética por decreto del Presidium del Sóviet Supremo . [7] La ley sobre la transformación del gobierno federal también preveía el cambio de nombre de los órganos federales subordinados al Gobierno de la Unión Soviética. En consecuencia, los comisarios del pueblo de la Unión Soviética pasaron a llamarse Ministerios de la Unión Soviética y los comisarios del pueblo a ministros. El mismo día, el Consejo de Comisarios del Pueblo renunció al Consejo Supremo de la Unión Soviética para una nueva convocatoria, y 4 días después se formó el Consejo de Ministros de conformidad con la ley. [8] El 25 de febrero de 1947, se hicieron cambios apropiados a la Constitución de la Unión Soviética.
El Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética estaba formado por los siguientes miembros:
El Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética también incluía, con voto consultivo, representantes de las repúblicas de la Unión Soviética, miembros del Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética, presidente de la Dirección Política Estatal Conjunta y director de la Oficina Central de Estadística. Dirección . Además, a los presidentes del Consejo de Comisarios del Pueblo de las Repúblicas unidas y, mediante resolución especial del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética, a otras personas se les permitió participar en las reuniones del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética. [9]
A lo largo de las actividades del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética, el número y los nombres de los órganos gubernamentales cambiaron varias veces debido a la creación de nuevas instituciones y la separación, fusión y abolición de las creadas anteriormente. En consecuencia, se modificó la composición del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética.
Según la Constitución de la Unión Soviética de 1924, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética estaba subordinado al Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética y su Presidium, que tenía derecho a suspender y derogar los decretos y órdenes del Consejo de Comisarios del Pueblo, así como las órdenes de los Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética, con la aparente discrepancia del orden de la Constitución de la Unión, la legislación de la Unión Soviética o la legislación de la República Unida. Desde 1938, el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética fue formado por el Consejo Supremo de la Unión Soviética y respondía ante él (y en los intervalos entre sesiones, ante el Presidium del Consejo Supremo de la Unión Soviética).
El Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética, dentro de los límites de los derechos que se le conceden y sobre la base del Estatuto del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética, [9] tenía las siguientes facultades:
El Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética no tenía autoridad para nombrar y destituir a los Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética y sus adjuntos, a los miembros de los colegios de los Comisariados del Pueblo de la Unión, así como a los líderes de varios órganos bajo el control de el Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética. Este derecho pertenecía al Presidium del Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética, y desde 1936 al Presidium del Sóviet Supremo de la Unión Soviética, que ejercía este derecho entre sesiones del Sóviet Supremo de la Unión Soviética y posteriormente lo presentaba para su aprobación. por el Sóviet Supremo de la Unión Soviética. Sin embargo, al presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética se le otorgó el derecho de seleccionar y presentar candidatos para su aprobación.
Cada república federal y autónoma tenía sus propios gobiernos –consejos republicanos de comisarios del pueblo– formados por el Comité Ejecutivo Central (desde 1938 el Consejo Supremo) de la respectiva unión o república autónoma. Los gobiernos republicanos no estaban legalmente subordinados al Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética, pero estaban obligados en sus actividades a guiarse por los decretos y decisiones del Consejo de Comisarios del Pueblo de toda la Unión. Al mismo tiempo, las comisarías sindicales republicanas de los consejos republicanos de comisionados del pueblo tenían una doble subordinación: se sometían simultáneamente al consejo de comisarios del pueblo de la república unida, en cuyo marco fueron creados, y al correspondiente Comisariado del Pueblo de toda la República de la Unión Soviética, órdenes e instrucciones que deberían haber sido guiadas en sus actividades. A diferencia de las comisarías del pueblo republicano unidas de la república unida, las comisarías del pueblo republicano estaban subordinadas únicamente al consejo de comisarios del pueblo de la república unida correspondiente.
El presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética era el jefe del gobierno soviético. El nombramiento para el cargo de presidente se llevó a cabo con la aprobación de la composición del gobierno en la sesión del Comité Ejecutivo Central de la Unión Soviética (desde 1938 – el Sóviet Supremo de la Unión Soviética ).
Bajo el presidente del Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética estaba un equipo de sus adjuntos.
El Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética se formó a partir de los líderes de los órganos centrales de la administración estatal: los comisarios del pueblo de la Unión Soviética.
Según la Constitución de 1924, las comisarías del pueblo de la Unión Soviética estaban divididas en unidas y unidas. Las Comisarías del Pueblo de toda la Unión tenían representantes autorizados en las repúblicas, que estaban directamente subordinados a las Comisarías del Pueblo Aliadas. Las Comisarías del Pueblo Unidos actuaron a través de una red de comisarías del pueblo de ideas afines de las repúblicas de la Unión, que cumplían las tareas de la comisaría del pueblo de la Unión correspondiente.
Desde 1936, las comisarías del pueblo de la Unión Soviética comenzaron a subdividirse en comisarías sindicales y republicanas sindicales. También cambió el orden de sus actividades. Los Comisarios del Pueblo de toda la Unión gestionaban la rama de la administración estatal que les había sido confiada en toda la Unión Soviética directamente o a través de los órganos designados por ellos, mientras que los Comisariados del Pueblo de toda la Unión Soviética operaban, por regla general, a través del mismo nombre. Comisariados del Pueblo de las Repúblicas unidas y gestionaban directamente sólo un número limitado de actividades de acuerdo con la lista aprobada por el Presidium del Sóviet Supremo de la Unión Soviética.
El Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética tenía derecho a crear, reorganizar y abolir instituciones subordinadas, que estaban directamente subordinadas al Consejo de Comisarios del Pueblo de la Unión Soviética.