La Ruta Nacional Primaria 27 , o simplemente Ruta 27 ( en español : Ruta Nacional Primaria 27 , o Ruta 27 ) es una Ruta Vial Nacional de Costa Rica , es una ruta que conecta la Gran Área Metropolitana con Puerto Caldera y la costa del Pacífico del país. [1]
Hay dos tramos con nombre, de San José a Santa Ana el nombre es Carretera Nacional Próspero Fernández , y de Santa Ana a Caldera el nombre es Carretera Nacional José María Castro Madriz (Carretera Nacional José María Castro Madriz), [2] también conocida como Autopista San José-Caldera (Autopista San José-Caldera),
El diseño de la ruta data de 1978, pero debido a problemas financieros, políticos y de mala gestión, fue inaugurada treinta y dos años después, en varios tramos desde 2005. [3]
La ruta inicia a un costado del Gimnasio Nacional en el distrito de Mata Redonda del cantón San José, y continúa hacia el oeste con cuatro carriles, dos en cada sentido, luego desde el ramal de la Ruta 39 hasta los peajes en Escazú hay seis carriles, tres en cada sentido. Posteriormente, hasta Ciudad Colón hay cuatro carriles, dos en cada sentido, luego solo dos carriles, uno en cada sentido hasta el empalme con la Ruta 23 en Puerto Caldera en Puntarenas.
En la provincia de San José la ruta recorre el cantón San José ( Hospital , distritos de Mata Redonda ), cantón Escazú ( distrito de San Rafael ), cantón Santa Ana ( distritos de Pozos , Uruca , Piedades , Brasil ).
En la provincia de Alajuela la ruta recorre el cantón Alajuela ( distritos de San Antonio , Guácima , San Rafael , Turrúcares ), cantón Atenas ( distritos de Jesús , Concepción , Escobal ), cantón Orotina ( distritos de Orotina , El Mastate , Hacienda Vieja , Coyolar , La Ceiba ).
En la provincia de Puntarenas la ruta cubre el cantón Esparza ( distrito de Caldera ).
Durante las vacaciones, la ruta se convierte en una carretera de un solo sentido hacia el este desde Caldera hasta San José para aprovechar el retorno de los bañistas que regresan a la Gran Área Metropolitana.
Hay cuatro casetas de peaje en San Rafael de Escazú, San Rafael de Alajuela, Atenas y Orotina.
En 1973, la administración de José Figueres Ferrer decidió trasladar el principal puerto del Pacífico de Puntarenas a la bahía de Caldera, haciendo evidente que con una nueva carretera que conectara Ciudad Colón con Orotina, el nuevo puerto estaría a sólo 80 km de San José, a sólo una hora de distancia.
A mediados de los años 70 se trazó un anteproyecto por la margen izquierda (sur) del río Virilla (atravesando localidades como El Rodeo, Piedras Negras y San Pablo de Turrubares) que parecía el más económico, pasando por terrenos baldíos de bajo costo. Pero con el tiempo se optó por el diseño por la margen derecha (norte) del río (La Guácima, Turrúcares, Concepción), que contaba con terrenos más costosos para expropiar.
La crisis financiera de comienzos de los años 80 impidió mayores avances. Sin embargo, en 1986, durante el primer gobierno de Óscar Arias (1986-1990), se obtuvieron 40 millones de dólares del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para construir la nueva carretera, aunque esa administración terminó sin que se utilizara el préstamo. Lo mismo ocurrió durante el cuatrienio de Rafael Ángel Calderón Fournier (1990-1994). El país no aprovechó los recursos que se habían puesto a disposición y el BID retiró el dinero ofrecido al expirar el período de uso del préstamo. El país pagó inútilmente 3 millones de dólares en intereses durante ese tiempo.
A finales de los años 90, sin financiamiento disponible, se pensó en una concesión privada, pero fue necesario que el gobierno adquiriera más de la mitad de los terrenos requeridos, oportunidad que los propietarios aprovecharon para inflar los precios. Aunque fueron denunciados ante el Ministerio Público en 1997, se consideró que ese abuso no está tipificado en el Código Penal. En total, se necesitaron cerca de veinte años para adquirir los terrenos para esa obra de interés público. En 1997 se construyeron varios puentes importantes con un préstamo de 25 millones de dólares de Venezuela. Se terminaron e inauguraron en la administración de Miguel Ángel Rodríguez (1998-2002), y también se inauguró y bautizó la carretera, que aún no existía.
La administración de Abel Pacheco (2002-2006) licitó en 2004 el proyecto en concesión, y sólo recibió una oferta, la de la empresa argentina José Cartellone, que pronto quebró. La empresa intentó ceder el contrato a la canadiense SNC-Lavalin , pero un año después se desistió con el argumento de que el derecho de vía aún no estaba disponible. Cuando llegó la segunda administración de Óscar Arias (2006-2010), la concesión se negoció directamente con la empresa española Autopistas del Valle, ganadora de la autopista San José-San Ramón desde 2005, pero no obtuvo financiamiento inmediato.
Finalmente, se contrató a un consorcio hermano de Autopistas del Valle, llamado Autopistas del Sol, para construir el tramo Ciudad Colón-Orotina y también para mejorar los tramos La Sabana-Ciudad Colón y Orotina-Caldera, que ya estaban construidos. Esto elevó el costo a US$120 millones. La empresa afirmó que la carretera costaría tres veces más (US$370 millones) de lo presupuestado. La infraestructura vial se completó en gran parte cinco años después de lo previsto inicialmente, pero este retraso no fue penalizado. Los diseños de las carreteras que se utilizaron tenían más de 30 años y ya estaban obsoletos al momento de construirse, pero se utilizaron de todos modos porque cambiarlos hubiera implicado un mayor presupuesto y más expropiaciones.
El cobro del peaje a cargo de la concesionaria comenzó cuando la ruta aún estaba inconclusa. Los usuarios fueron muy críticos con el monto a pagar y la ubicación de las casetas de cobro. Además, la concesionaria logró que el contrato incluyera una garantía de "ingreso mínimo anual", de modo que si el peaje cobrado no alcanza el monto previsto, el Gobierno deberá pagar el resto.
Con tantas polémicas y sin haber sido concluida en su totalidad, la carretera fue inaugurada oficialmente el 27 de enero de 2010, [4] con un intenso y continuo periodo de construcción a partir del 9 de enero de 2008.
Desde entonces, la autopista fue entregada y administrada por Autopistas del Sol con un contrato de concesión de obra pública (Ley 7762 de Costa Rica) para su mantenimiento, por un periodo extendido de 25 años. Junto con la Constructora San José-Caldera, la concesionaria trabajó horas extras para terminar lo antes posible.
En marzo de 2014 Autopistas del Sol vendió la mayor parte de sus acciones a la compañía española Globalvia Infraestructuras , con lo que ésta asumió el control de la concesión.
Para realizar la obra se implementaron tecnologías como la hidrodemolición, la rublización, el uso de fibra de carbono y la fabricación y extensión de asfaltos. En promedio, el trayecto hasta Caldera se puede realizar en poco más de una hora, cuando por la Ruta 1 se tardarían hasta dos horas.
Como el diseño de la década de 1970 resultó obsoleto al momento de la inauguración debido a que solo tenía un carril en cada dirección durante la mayor parte de la ruta, ha habido planes para ampliar la carretera. [5] Por ejemplo, en 2017, el Consejo Nacional de Concesiones (CNC) de Costa Rica señaló que la carretera había alcanzado un punto de saturación del 70 por ciento, lo que calificaba para la expansión. [6] En 2020, el gobierno costarricense y la actual concesionaria Globalvia firmaron una carta de entendimiento para negociar un proceso para realizar estudios sobre la ampliación de la carretera de San José a Caldera. [7] Se estima que esta obra de ampliación de la carretera costaría alrededor de 600 millones de dólares. Esto probablemente se pagaría extendiendo el contrato de concesión a Globalvia por otros 15 años más allá del vencimiento de la concesión actual. La primera fase prevista de ampliación está programada para involucrar el área entre el Gimnasio Nacional y el intercambio de Siquiares e incluirá la construcción de un nuevo paso elevado para descargar el tráfico en el término de la carretera. [8] El Plan Nacional de Desarrollo e Inversión Pública de Costa Rica 2023-2026 contempla que esta obra de ampliación tenga un avance del 75% para el año 2026. [9]