La política de Camboya se define en el marco de una monarquía constitucional , en la que el rey ejerce de jefe de Estado y el primer ministro de jefe de gobierno . El colapso del comunismo puso en marcha acontecimientos que llevaron a la retirada de las fuerzas armadas vietnamitas , que habían establecido su presencia en el país desde la caída de los Jemeres Rojos . [1] La constitución de 1993 , que está actualmente en vigor, fue promulgada como resultado de los Acuerdos de Paz de París de 1991 , seguidos de elecciones organizadas bajo la égida de la Autoridad Transitoria de las Naciones Unidas en Camboya . La constitución declara a Camboya como un "país independiente, soberano, pacífico, permanentemente neutral y no alineado". [2] La constitución también proclama una democracia liberal y multipartidista en la que los poderes se delegan en el ejecutivo , el judicial y el legislativo . Sin embargo, no existe una oposición efectiva al Primer Ministro Hun Sen , que ha estado en el poder desde 1984 hasta 2023. Su Partido Popular de Camboya ganó los 125 escaños de la Asamblea Nacional en 2018 después de la prohibición del partido de oposición CNRP y KNLF . El KNLF se convirtió en un importante partido de oposición exiliado en Dinamarca después de que el CNRP se disolviera. Durante las elecciones comunales de 2022 y las elecciones nacionales de 2023, no hubo observadores internacionales. El gobierno se considera autocrático. [3]
El poder ejecutivo lo ejerce el Gobierno Real, en nombre y con el consentimiento del monarca. El gobierno está constituido por el Consejo de Ministros, encabezado por el primer ministro. El primer ministro es asistido en sus funciones por miembros del Consejo, como viceprimeros ministros, ministros superiores y otros ministros. El poder legislativo reside en una legislatura bicameral compuesta por la Asamblea Nacional , que tiene el poder de votar los proyectos de ley, y el Senado , que tiene el poder de revisión. Una vez aprobada la legislación en las dos cámaras, el proyecto de ley se presenta al monarca para su firma y promulgación. El poder judicial se encarga de la protección de los derechos y libertades de los ciudadanos y de ser un árbitro imparcial de las disputas. El Tribunal Supremo es el tribunal más alto del país y acepta apelaciones de los tribunales inferiores sobre cuestiones de derecho. Se creó un órgano independiente llamado Consejo Constitucional para proporcionar interpretaciones de la constitución y las leyes, y también para resolver disputas relacionadas con la elección de miembros de la legislatura. [4]
El Partido Popular de Camboya ha dominado el panorama político desde el golpe de Estado de 1997 en Phnom Penh. Otros partidos políticos destacados son el FUNCINPEC, de tendencia monárquica , y el antiguo Partido de Rescate Nacional de Camboya , que fue disuelto por la Corte Suprema en 2017. Los politólogos comparativos Steven Levitsky y Lucan Way han descrito a Camboya como un "régimen autoritario competitivo", un tipo de régimen híbrido con importantes características tanto de democracia como de autoritarismo. [5]
En las elecciones de julio de 2023 , el gobernante Partido Popular de Camboya (CPP) ganó fácilmente por abrumadora mayoría en una elección defectuosa, después de la descalificación del partido de oposición más importante de Camboya, el Partido de la Luz de las Velas . [6] El 22 de agosto de 2023, Hun Manet , hijo de Hun Sen, juró como nuevo primer ministro camboyano. [7]
Camboya es una monarquía constitucional con una estructura unitaria [8] y una forma parlamentaria de gobierno. [9] La constitución, que prescribe el marco de gobierno, fue promulgada en septiembre de 1993 por la Asamblea Constituyente que surgió de las elecciones generales de 1993 celebradas bajo los auspicios de la Autoridad Provisional de las Naciones Unidas en Camboya (APRONUC). La asamblea adoptó los principios y medidas básicos establecidos en los Acuerdos de Paz de París en el texto de la constitución. Incorporadas a la carta de gobierno, estas disposiciones colocan a la constitución como la ley suprema del país; declaran el estatus de Camboya como un estado soberano, independiente y neutral; consagran una democracia liberal y multipartidista con elecciones justas y periódicas; garantizan el respeto de los derechos humanos; y prevén un poder judicial independiente. [10]
La brutalidad del régimen de la Kampuchea Democrática había hecho especialmente necesaria la inclusión de disposiciones relativas a los derechos humanos [11] con el fin de evitar un retorno a las políticas y prácticas del pasado. [12] Estos criterios se habían extraído del proceso de redacción de la constitución de Namibia que tuvo lugar en 1982. [11] El erudito en derecho constitucional alemán, Jörg Menzel, caracterizó estos puntos de referencia como el "núcleo necesario de un estado constitucional moderno". [13] La constitución santifica aún más el estatus del derecho internacional en la cuestión de los derechos humanos al obligar a Camboya a "respetar" las disposiciones de los tratados de derechos humanos adoptados por la ONU. [14] La constitución de 1993 ha sido enmendada ocho veces desde su aprobación: en 1994, 1999, 2001, 2005, 2006, 2008, 2014 [15] y 2018. [16]
Los poderes se transfieren a tres ramas del Estado: el legislativo , el ejecutivo y el judicial, en reconocimiento de la doctrina de la separación de poderes . La soberanía política reside en el pueblo camboyano, que ejerce su poder a través de los tres brazos del Estado. El Gobierno Real, que ejerce el poder ejecutivo, es directamente responsable ante la Asamblea Nacional . El poder judicial, que es un poder independiente, tiene la tarea de proteger los derechos y libertades de los ciudadanos. [17] El budismo se proclama como la religión del Estado. [18]
El sistema jurídico de Camboya es el derecho civil y ha sido fuertemente influenciado por la herencia legal de Francia como consecuencia del gobierno colonial . [19] El sistema soviético-vietnamita dominó el país desde 1981 hasta 1989, y el jurista de Sri Lanka Basil Fernando sostiene que sus elementos también están presentes en el sistema actual. [20] El papel del derecho consuetudinario , basado en creencias budistas y derecho no escrito extraído del período angcoreano , también prevalece. [21] [22]
La Constitución contiene un compromiso con el "sistema de economía de mercado", que junto con las disposiciones que lo acompañan produce un cambio fundamental en el papel del Estado con respecto al pasado. [23] Se prevén la seguridad de la propiedad privada y el derecho a vender e intercambiar libremente, condiciones necesarias para el funcionamiento de la economía de mercado, [24] . Los poderes de expropiación del Estado se limitan a la medida en que sirvan al interés público, y se ejercerán sólo cuando se pague por adelantado una compensación "justa y equitativa". [25] Bajo el lema Le Cambodge s'aide lui-même (Camboya se ayudará a sí misma), una de las primeras iniciativas del Gobierno Real fue implementar programas para asegurar la rehabilitación económica de Camboya y su integración en las economías regionales y mundiales. El 10 de marzo de 1994, el Gobierno Real declaró un paso "irreversible e irrevocable" para pasar de una economía de planificación centralizada a una economía orientada al mercado. [23]
Camboya es una monarquía constitucional . El rey es oficialmente el jefe de Estado y es el símbolo de la unidad y la "perpetuidad" de la nación, tal como se define en la constitución de Camboya. [26]
Desde el 24 de septiembre de 1993 hasta el 7 de octubre de 2004, Norodom Sihanouk reinó como rey, después de haber ocupado previamente varios cargos (incluido el de rey) desde 1941. Según la constitución, el rey no tiene poder político, pero como Norodom Sihanouk era reverenciado en el país, su palabra solía tener mucha influencia en el gobierno. El rey, a menudo irritado por los conflictos en su gobierno, amenazó varias veces con abdicar a menos que las facciones políticas del gobierno se llevaran bien. Esto ejerció presión sobre el gobierno para que resolviera sus diferencias. Esta influencia del rey se utilizó a menudo para ayudar a mediar en las diferencias en el gobierno.
Tras la abdicación del rey Norodom Sihanouk en 2004, le sucedió su hijo Norodom Sihamoni . Si bien el rey retirado era muy venerado en su país por dedicar su vida a Camboya, el actual rey ha pasado la mayor parte de su vida en el extranjero, en Francia . Por lo tanto, queda por ver si las opiniones del nuevo rey serán tan respetadas como las de su padre.
Aunque en el idioma jemer hay muchas palabras que significan "rey", la palabra usada oficialmente en jemer (como se encuentra en la constitución camboyana de 1993) es preăhmôhaksăt (escritura regular jemer: ព្រះមហាក្សត្រ), que literalmente significa: preăh - ("excelente", cognado de la palabra pali vara [27] ) - môha - (del sánscrito , que significa "grande", cognado de "maha-" en maharaja ) - ksăt ("guerrero, gobernante", cognado de la palabra sánscrita kṣatrá [28] ).
Con motivo de la jubilación del rey Norodom Sihanouk en septiembre de 2004, la Asamblea Nacional de Camboya acuñó una nueva palabra para el rey retirado: preăhmôhavireăkksăt (escritura regular jemer: ព្រះមហាវីរក្សត្រ), donde vireăk proviene del sánscrito vīra , que significa "hombre valiente o eminente, héroe, jefe", cognado del latín vir , viris , inglés virile . Preăhmôhavireăkksăt se traduce al español como "rey-padre" ( en francés : Roi-Père ), aunque la palabra "padre" no aparece en el sustantivo jemer.
Como preăhmôhavireăkksăt , Norodom Sihanouk conservó muchas de las prerrogativas que anteriormente tenía como preăhmôhaksăt y era una figura muy respetada y escuchada. Así, en efecto, Camboya podría describirse como un país con dos reyes durante la vida de Sihanouk: el que era el jefe de estado, el preăhmôhaksăt Norodom Sihamoni, y el que no era el jefe de estado, el preăhmôhavireăkksăt Norodom Sihanouk. [ cita requerida ]
Sihanouk murió de un infarto pulmonar el 15 de octubre de 2012.
A diferencia de la mayoría de las monarquías, la monarquía de Camboya no es necesariamente hereditaria y el rey no puede elegir a su propio heredero. En cambio, el nuevo rey es elegido por un Consejo Real del Trono, compuesto por el presidente de la Asamblea Nacional, el primer ministro, el presidente del Senado, el primer y segundo vicepresidentes del Senado, los jefes de las órdenes de Mohanikay y Thammayut , y el primer y segundo vicepresidente de la asamblea. El Consejo Real se reúne en el plazo de una semana tras la muerte o abdicación del rey y selecciona a un nuevo rey de un grupo de candidatos con sangre real.
Se ha sugerido que la capacidad de Camboya para nombrar pacíficamente un nuevo rey muestra que el gobierno de Camboya se ha estabilizado increíblemente desde la situación en la que se encontraba el país durante la década de 1970 (ver Historia de Camboya ).
_cropped.jpg/1280px-Hun_Sen_(2016)_cropped.jpg)
El primer ministro de Camboya es un representante del partido gobernante en la Asamblea Nacional. El rey lo nombra por recomendación del presidente y los vicepresidentes de la Asamblea Nacional. El primer ministro debe recibir el voto de confianza de la Asamblea Nacional.
El primer ministro es oficialmente el jefe de gobierno en Camboya. El primer ministro nombra un Consejo de Ministros. Oficialmente, las funciones del primer ministro incluyen presidir las reuniones del Consejo de Ministros (la versión camboyana del gabinete ) y nombrar y dirigir un gobierno. El primer ministro y el gobierno conforman el poder ejecutivo del gobierno de Camboya.
El actual primer ministro es Hun Manet , miembro del Partido Popular de Camboya (CPP) , cargo que ocupa desde 2023.
Resultado de las elecciones de 1998, un año después de que el CPP diera un sangriento golpe de estado en Phnom Penh [29] [30] para derrocar al Primer Ministro electo, el Príncipe Norodom Ranariddh , presidente del partido FUNCINPEC .
El poder legislativo del gobierno camboyano está formado por un parlamento bicameral .
El deber oficial del Parlamento es legislar y hacer leyes. Los proyectos de ley aprobados por el Parlamento se entregan al rey, quien otorga a los proyectos de ley propuestos la sanción real . El rey no tiene poder de veto sobre los proyectos de ley aprobados por la Asamblea Nacional y, por lo tanto, no puede negar la sanción real. La Asamblea Nacional también tiene el poder de destituir al primer ministro y a su gobierno mediante un voto de censura de dos tercios .
La cámara alta de la legislatura camboyana se denomina Senado . Está formada por sesenta y un miembros. Dos de ellos son designados por el rey, dos son elegidos por la cámara baja del gobierno y los cincuenta y siete restantes son elegidos por electores de los gobiernos provinciales y locales, de forma similar al Senado de Francia . Los miembros de esta cámara cumplen mandatos de seis años.
Antes de 2006, las últimas elecciones al Senado se habían celebrado en 1999. Se suponía que se celebrarían nuevas elecciones en 2004, pero en un principio se aplazaron. El 22 de enero de 2006, 11.352 posibles electores acudieron a las urnas y eligieron a sus candidatos. Estas elecciones fueron criticadas por las organizaciones no gubernamentales locales de vigilancia por ser antidemocráticas. [31]
En 2006 [update], el Partido Popular de Camboya tenía cuarenta y tres escaños en el Senado, lo que constituía una mayoría significativa. Los otros dos partidos importantes que tenían escaños en el Senado eran el partido Funcinpec (con doce escaños) y el Partido Sam Rainsy (con dos escaños).
La cámara baja del poder legislativo se denomina Asamblea Nacional . Está formada por 125 miembros, elegidos por voto popular para un mandato de cinco años. Las últimas elecciones para la Asamblea Nacional se celebraron en julio de 2013.
Para votar en las elecciones legislativas, se debe tener al menos dieciocho años de edad. Sin embargo, para ser elegido miembro de la legislatura, se debe tener al menos veinticinco años de edad.
La Asamblea Nacional está dirigida por un presidente y dos vicepresidentes que son seleccionados por los miembros de la asamblea antes de cada sesión.
A partir de 2018 [update], el Partido Popular de Camboya posee los 125 escaños de la Asamblea Nacional.
.jpg/1280px-Sam_Rainsy_(cropped).jpg)
.jpg/1280px-Norodom_Ranariddh_(2014).jpg)
El poder judicial es independiente del resto del gobierno, tal como lo especifica la Constitución camboyana . El tribunal más alto del poder judicial es el Consejo Supremo de la Magistratura . También existen otros tribunales inferiores. Hasta 1997, Camboya no tenía un poder judicial de gobierno a pesar de que la Constitución de la nación lo exige. En 2003, el juez Kim Sathavy estuvo a cargo de establecer la primera Escuela Real de Jueces y Fiscales para capacitar a una nueva generación de magistrados y secretarios legales para Camboya. [33]
Las principales funciones del poder judicial son perseguir a los criminales, resolver los litigios y, lo más importante, proteger las libertades y los derechos de los ciudadanos camboyanos. Sin embargo, en realidad, el poder judicial de Camboya es sumamente corrupto y a menudo sirve como herramienta del poder ejecutivo para silenciar a la sociedad civil y a sus líderes. [34] Actualmente hay 17 jueces en el Consejo Supremo.
Camboya es miembro de la ACCT , el BAsD , la ASEAN , la ESCAP , la FAO , el G-77 , el OIEA , el BIRF , la OACI , la CCI , la ICRM , la AIF , el FIDA , la CFI, el IFRCS , la OIT , el FMI , la OMI, Intelsat (usuario no signatario), el Fondo Monetario Internacional , la Interpol , la COI , la ISO (suscriptor), la UIT , el MNOAL, la OPAQ , el CPA , la ONU , la UNCTAD , la UNESCO , la ONUDI , la UPU , el BM , la FSM, la OMS , la OMPI , la OMM , la OMC , la OMT , la OMT (solicitante).
Por debajo del gobierno central se encuentran 24 administraciones provinciales y municipales. [37] (En las zonas rurales, las divisiones administrativas de primer nivel se denominan provincias; en las zonas urbanas, se denominan municipios). Las administraciones son parte del Ministerio del Interior y sus miembros son designados por el gobierno central. [37] Las administraciones provinciales y municipales participan en la creación del presupuesto nacional; también emiten títulos de propiedad y otorgan licencias a las empresas. [37]
Desde 2002, los gobiernos a nivel comunal ( consejos comunales ) han estado compuestos por miembros elegidos directamente por los residentes de la comuna cada cinco años. [38]
En la práctica, la asignación de responsabilidades entre los distintos niveles de gobierno es incierta. [37] Esta incertidumbre ha creado oportunidades adicionales para la corrupción y ha aumentado los costos para los inversores. [37]
{{cite journal}}: Requiere citar revista |journal=( ayuda ){{cite web}}: CS1 maint: archived copy as title (link){{cite book}}: |website=ignorado ( ayuda )