El Revisor Independiente de Legislación Antiterrorista es designado por el Ministro del Interior y por el Tesoro por un período renovable de tres años y tiene la tarea de informar al Ministro del Interior y al Parlamento sobre el funcionamiento de la legislación antiterrorista en el Reino Unido.
Los nombramientos para puestos a tiempo parcial se realizan ahora mediante el procedimiento de nombramientos públicos. [2]
El Revisor Independiente debe informar anualmente al Parlamento sobre el funcionamiento de la Ley de 2000 contra el Terrorismo . También puede informar (después de notificar al gobierno) sobre partes de la Ley de 2001 contra el Terrorismo, el Crimen y la Seguridad , la Parte I de la Ley de 2006 contra el Terrorismo , la Ley de 2008 contra el Terrorismo , la Ley de 2010 sobre la Congelación de Activos Terroristas, etc., la Ley de 2011 sobre Medidas de Prevención e Investigación del Terrorismo (TPIM) y la Parte 1 de la Ley de 2015 contra el Terrorismo y la Seguridad . [3]
Se podrán elaborar más informes a petición del gobierno o por iniciativa propia del Revisor Independiente. Ejemplos de ello son los informes sobre la definición de terrorismo (2007), la Operación Pathway (2009) y la Operación Gird (2011), así como los informes encargados sobre los poderes de investigación (2015), la recopilación de datos masivos por parte de las agencias de inteligencia (2016), la privación de la ciudadanía (2016) y la práctica de la deportación con garantías (2017). Todos los informes publicados desde 2001 están disponibles en el sitio web del Revisor Independiente.
Un reciente [ ¿cuándo? ] Revisor Independiente ha escrito que "cualquiera que asuma que la función del Revisor es atormentar al gobierno, o por el contrario defenderlo, se sentirá decepcionado", añadiendo que ha buscado, al igual que sus predecesores, "sólo dar una opinión informada, considerada e independiente". [4]
El Revisor Independiente no cuenta con personal permanente, pero cuenta con un presupuesto para la asistencia de Asesores Especiales a tiempo parcial y ayuda administrativa proporcionada o pagada por el Ministerio del Interior. El Asesor Especial Superior ha sido desde 2011 el Profesor Emérito Clive Walker de la Universidad de Leeds . La facultad de crear una Junta de Privacidad y Libertades Civiles bajo la dirección y control del Revisor Independiente fue aprobada por ley durante el Gobierno de Coalición [5], pero no ha entrado en vigor.
Cuando el terrorismo del IRA se extendió a Inglaterra a mediados de los años 70, fue seguido de cerca por leyes antiterroristas en todo el Reino Unido y por una exigencia del Parlamento de que esas leyes fueran revisadas independientemente por una persona de confianza y con autorización de seguridad. Lord Shackleton , Earl Jellicoe y Sir George Baker llevaron a cabo revisiones de las Leyes de Prevención del Terrorismo (Disposiciones Temporales) y de las Leyes de Irlanda del Norte (Disposiciones de Emergencia) en varias ocasiones entre 1978 y 1984.
En 1984 se instituyó una revisión anual, con el fin de informar mejor a los debates anuales de renovación que se requerían entonces. Como explicó a la Cámara de los Lores el Ministro del Interior Lord Elton, la función del revisor era examinar el uso que se hacía de los poderes legales relacionados con el terrorismo y considerar, por ejemplo, si era necesario señalar a la atención del Parlamento cualquier cambio en el patrón de su uso. El revisor debía tener acceso a todos los documentos pertinentes, incluida la información de seguridad sensible y la correspondencia ministerial. No sería un juez, sino "una persona cuya reputación daría autoridad a sus conclusiones, porque parte de la información que lo llevó a sus conclusiones no se publicaría". [6]
Entre 1984 y 2001, Sir Cyril Phillips, vizconde Colville y JJ Rowe QC elaboraron informes anuales . El 11 de septiembre de 2001, unas horas antes de los ataques al World Trade Center, Lord Carlile de Berriew CBE QC fue nombrado Revisor Independiente de la Legislación sobre Terrorismo. El cargo se estableció por primera vez sobre una base estatutaria en relación con las órdenes de control en virtud de la Ley de Prevención del Terrorismo de 2005. Lord Carlile influyó en el pensamiento del Gobierno tanto antes como después de los ataques del 7 de julio de 2005 en Londres. Ocupó el cargo durante más de nueve años, hasta que fue reemplazado por David Anderson QC el 21 de febrero de 2011.
Max Hill QC asumió el cargo el 1 de marzo de 2017. Continuó en el cargo hasta el 12 de octubre de 2018, cuando asumió el cargo de Director del Ministerio Público . En el momento de su dimisión, no se había iniciado ningún proceso de nombramiento para encontrar un sucesor. En mayo de 2019, el Ministro del Interior nombró a Jonathan Hall QC como nuevo Revisor Independiente de la Legislación Antiterrorista.
Se ha dicho que la singularidad del papel del Revisor Independiente reside en una combinación de dos factores: independencia total del Gobierno, junto con acceso irrestricto a material clasificado. [7] Estos factores en sí mismos no son garantía de influencia. Sin embargo, las recomendaciones anteriores del Revisor Independiente a menudo han sido aceptadas por el Gobierno, [8] como se puede ver en la literatura académica [9] y en las respuestas a los informes del Revisor Independiente que se publican en el sitio web del Revisor. [10] Otras recomendaciones han sido adoptadas por los tribunales [11] o por comités parlamentarios. [12]
En Australia se ha creado un puesto similar al del Revisor Independiente, y una ley de 2010 prevé la creación de un Supervisor Independiente de la Legislación de Seguridad Nacional . En septiembre de 2018, la Comisión sobre el Futuro de la Policía en Irlanda recomendó la creación de un puesto similar.
Como revisor independiente, tanto los bancos de primera línea del Gobierno como los de la oposición reconocieron a David Anderson QC por haber influido significativamente en sus posiciones sobre la legislación que se convirtió en la Ley de Justicia y Seguridad de 2013. [13] Sus informes y pruebas al Parlamento también influyeron en la ley que rige los TPIM , que se reformuló tras su informe confidencial de septiembre de 2014 al Primer Ministro y al Viceprimer Ministro, [14] el alcance del poder para detener y detener a los viajeros según el Anexo 7 de la Ley de Terrorismo de 2000 , [15] [16] y la práctica de congelación de activos. [17] [18] "A Question of Trust", su informe de junio de 2015 sobre el futuro de las leyes de vigilancia, [19] tuvo una gran influencia en el proyecto de ley de poderes de investigación del Gobierno de noviembre de 2015, y ha sido descrito como "el punto de inflexión que los responsables políticos han buscado y pasado por alto desde el 11 de septiembre". [20] En agosto de 2016 se publicó el informe de la Revisión de Poderes en Masa del Revisor Independiente, [21] que, con la ayuda de 60 estudios de caso, examinó el caso operativo para la retención en masa de datos por parte del MI5 , el MI6 y el GCHQ .