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La cuestión española ( en español : Cuestión Española ) fue el conjunto de circunstancias geopolíticas y diplomáticas que marcaron la relación entre España y las Naciones Unidas entre 1945 y 1955, centradas en la negativa de la ONU a admitir a España en la organización debido a la simpatía de la España franquista hacia las potencias del Eje , derrotadas en la Segunda Guerra Mundial .
Cuando el 1 de septiembre de 1939 comenzó la Segunda Guerra Mundial , la España franquista proclamó que España permanecería neutral. Las victorias alemanas sobre los países del Benelux y Francia en junio de 1940 y la entrada de Italia en la guerra del lado alemán (el 10 de junio), sin embargo, cambiaron la situación. El 13 de junio de 1940, cuando los alemanes estaban a punto de entrar en París, Franco abandonó la "neutralidad estricta" y se declaró "no beligerante", que era el estatus que tenía Italia antes de entrar en la guerra. Al día siguiente las tropas españolas ocuparon Tánger , ciudad internacional que quedó incorporada de facto al Protectorado español de Marruecos . A finales de junio de 1941, el régimen franquista decidió participar en la "cruzada anticomunista", la invasión de la URSS por el Eje , enviando una división de infantería española compuesta por voluntarios, conocida como División Azul , al frente ruso.
En noviembre de 1942, tropas británicas y estadounidenses desembarcaron en el norte de África para desalojar al Afrika Korps alemán y a las tropas italianas. Para Franco era el fin de sus supuestas aspiraciones de conquista y un posible riesgo de invasión por parte de los aliados dado su alineamiento con Alemania e Italia. No fue hasta la caída de Mussolini en julio de 1943, tras el desembarco aliado en Sicilia, cuando el general Franco volvió a la "neutralidad estricta" contra su voluntad, ordenando en noviembre la retirada de la División Azul del frente ruso.
Debido a la simpatía de Franco con las potencias del Eje, los ganadores de la guerra excluyeron a España del orden internacional de la posguerra. [1]
La cuestión española se planteó en la Conferencia de San Francisco . Durante dicha conferencia, por iniciativa de las delegaciones de Australia y México , se adoptó una moción que, sin mencionar explícitamente a España, se refería a ella en estos términos:
"La Delegación de México entiende que el párrafo 2 del Capítulo III no puede aplicarse a los Estados cuyos regímenes hayan sido establecidos con la ayuda de fuerzas militares pertenecientes a los países que han hecho la guerra contra las Naciones Unidas, mientras dichos regímenes se encuentren en el poder. [2] [3]
España no estuvo presente en la conferencia, pero sí asistieron destacados dirigentes republicanos españoles , que ejercieron una notoria influencia en varias delegaciones, que se extendió hasta las condiciones de entrada en las Naciones Unidas. [1] [3]
En la Conferencia de Potsdam , la cuestión de cómo proceder con la España de posguerra fue una de las primeras que se abordó. En este sentido, Stalin buscaba, en cierto modo, vengarse del Estado franquista, en parte debido a que este había enviado a la Unión Soviética la División Azul (voluntarios que luchaban con las fuerzas armadas alemanas) durante la Segunda Guerra Mundial. [3]
En esta conferencia, las tres potencias vencedoras de la Segunda Guerra Mundial ( Estados Unidos , Reino Unido y la Unión Soviética ) emitieron una declaración al respecto:
En la ONU, la cuestión de España fue una de las primeras que se abordó en la organización, por iniciativa de la delegación polaca . [2] El 29 de abril de 1946, el Consejo de Seguridad adoptó la Resolución 4 del Consejo de Seguridad , en la que hizo constar su "condena moral unánime al régimen de Franco", resolvió emprender más estudios para determinar si la situación en España estaba causando fricciones internacionales y poniendo en peligro la paz y la seguridad internacionales y, a tal efecto, nombró un subcomité para examinar más a fondo el asunto e informar al respecto. [5] Entre mayo y junio de 1946, el Consejo de Seguridad realizó su estudio de la situación política en España, en el que llegó a las siguientes conclusiones:
Convencida de que el Estado franquista fue impuesto al pueblo español por la fuerza con la ayuda de las potencias del Eje (a las que ayudó durante la guerra) y no representaba al pueblo español, lo que hacía imposible la participación del pueblo español en los asuntos internacionales con las Naciones Unidas, [6] el 12 de diciembre de 1946 la Asamblea General adoptó la Resolución 39, que excluía al gobierno español de las organizaciones y conferencias internacionales establecidas por las Naciones Unidas. Además, la resolución recomendaba que el Consejo de Seguridad tomara las medidas necesarias si, en un "plazo razonable", no se establecía un nuevo gobierno cuya autoridad emanara del consentimiento de los gobernados . Asimismo, la resolución recomendaba la retirada inmediata de los embajadores acreditados ante el Gobierno de España. La resolución fue adoptada con 34 votos a favor, 6 votos en contra, 13 abstenciones y una ausencia. [3]
Al día siguiente de la adopción de la resolución, el Estado franquista respondió con una gran manifestación en la Plaza de Oriente reivindicando el orgullo nacional frente a la hostilidad extranjera y apelando a la autosuficiencia del pueblo español. [7] Estas sanciones no lograron debilitar a la España franquista, que en política interior reaccionó a una campaña propagandística que consiguió fortalecer a Franco agitando el espectro de la «injerencia extranjera». Tampoco a nivel internacional tuvieron grandes efectos, más allá de constituir un símbolo del ostracismo internacional del Estado español. Algunos países (sobre todo Argentina ) no acataron la recomendación de retirar a sus embajadores, mientras que otros muchos simplemente dejaron sus delegaciones a cargo de encargados de negocios. Además, el Estado franquista superó el temporal mediante las llamadas políticas de sustitución, tendiendo puentes con las repúblicas hispanoamericanas y los países árabes con la esperanza de que los países occidentales, empujados por la Guerra Fría , rectificaran su actitud hacia España. [8]
Para
Australia , Bélgica , Bolivia , Brasil , República Socialista Soviética de Bielorrusia , Chile , China , Checoslovaquia , Dinamarca , Estados Unidos, Etiopía, Filipinas , Francia , Guatemala , Haití , India , Irán , Islandia , Liberia , Luxemburgo , México , Nicaragua , Noruega , Nueva Zelanda , Panamá , Paraguay , Polonia , Reino Unido , República Socialista Soviética de Ucrania , Suecia , Uruguay , URSS , Venezuela , Yugoslavia .
Contra
Argentina , Costa Rica , República Dominicana , Ecuador , El Salvador , Perú .
Abstenciones
Afganistán , Canadá , Colombia , Cuba , Egipto , Grecia , Honduras , Líbano , Países Bajos , Arabia Saudita , Sudáfrica , Siria , Turquía .
Ausente
Irak . [9] [10]
Sin embargo, la Guerra Fría hizo que el gobierno estadounidense cambiara su actitud hacia la España franquista ya que su situación geográfica y su gobierno anticomunista serían un valioso activo para los planes del llamado "mundo libre". En esas condiciones, España fue ganando simpatías entre varios países miembros de la ONU. [1] [3] [7] [8] En enero de 1950, el periódico estadounidense The New York Times publicó una carta del Secretario de Estado Dean Acheson que admitía que la Resolución 39 había sido un fracaso y decía que el gobierno estaba en condiciones de apoyar una resolución que pusiera fin a ambas cuestiones. Sin embargo, el Estado franquista siguió siendo condenado con el argumento de que la política seguida había sido errónea pero no en la condena moral del reinado de Franco y por ello Estados Unidos excluyó a España del Plan Marshall y no la invitó a unirse a la OTAN . [7]
El 4 de noviembre de 1950 la Asamblea General adoptó la Resolución 386, que revocaba la recomendación de retirada de los embajadores acreditados ante el gobierno español, al tiempo que derogaba la recomendación que impedía a España ser miembro de los organismos internacionales establecidos o vinculados por las Naciones Unidas. La resolución fue adoptada con 38 votos a favor, 10 en contra, 12 abstenciones y ninguna ausencia. [3]
Para
Afganistán , Arabia Saudita , Argentina , Bélgica , Bolivia , Brasil , Canadá , Chile , China , Colombia , Costa Rica , Ecuador , Egipto , El Salvador , Estados Unidos, Filipinas , Grecia , Haití , Honduras , Irak , Irán , Islandia , Líbano , Liberia , Luxemburgo , Nicaragua , Países Bajos , Pakistán , Panamá , Paraguay , Perú , República Dominicana , Siria , Sudáfrica , Tailandia , Turquía , Venezuela , Yemen .
Contra
RSS de Bielorrusia , Checoslovaquia , Guatemala , Israel , México , Polonia , RSS de Ucrania , Uruguay , URSS , Yugoslavia .
Abstenciones
Australia , Birmania , Cuba , Dinamarca , Etiopía , Francia , India , Indonesia , Nueva Zelanda , Noruega , Suecia , Reino Unido .
Ausente
Ninguna. [11]
La Resolución 386 abrió el camino para la adhesión de España al sistema de las Naciones Unidas, proceso que se inició en 1951 con su incorporación a organismos como la UPU , la UIT , la FAO y la OMS [1] [8] y se completó con su adhesión a la ONU el 14 de diciembre de 1955. [12]