La Resolución 1701 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas es una resolución que tenía como objetivo resolver la Guerra del Líbano de 2006 . La resolución exige un cese total de las hostilidades entre Israel y Hezbolá , la retirada de las fuerzas israelíes del Líbano para ser reemplazadas por fuerzas libanesas y de la FPNUL desplegadas en el sur del Líbano, y el desarme de los grupos armados, incluido Hezbolá. Enfatiza la necesidad del Líbano de ejercer pleno control gubernamental y pide esfuerzos para abordar la liberación incondicional de los soldados israelíes secuestrados .
Fue aprobada por unanimidad por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas el 11 de agosto de 2006. El gabinete libanés aprobó la resolución por unanimidad el 12 de agosto de 2006. El mismo día, el líder de Hezbollah, Hassan Nasrallah, dijo que su milicia honraría el llamado a un alto el fuego. También dijo que una vez que cese la ofensiva israelí, cesarían los ataques con cohetes de Hezbolá contra Israel. El 13 de agosto, el Gabinete israelí votó 24 a 0 a favor de la resolución y una abstención. El alto el fuego comenzó el lunes 14 de agosto de 2006 a las 8 de la mañana hora local, tras un aumento de los ataques por parte de ambos bandos.
A partir de 2024, la resolución no se implementó completamente. Hezbollah y otros grupos armados en el sur del Líbano no se han desarmado, e Israel acusa a Hezbollah de violar sistemáticamente la resolución al llevar a sus fuerzas armadas al sur del río Litani . El Líbano acusa a Israel de no retirarse completamente de los territorios libaneses y de violar el espacio aéreo y marítimo.
El diplomático israelí Tal Becker redactó una propuesta para una "salida diplomática" el segundo día de la guerra. La propuesta de Becker finalmente se convirtió en la base de la RCSNU 1701. [1]
El Primer Ministro del Líbano, Fouad Siniora, dijo el 6 de agosto que un proyecto de resolución escrito por Estados Unidos y Francia "no era adecuado", y el presidente de la Cámara de Representantes libanesa, Nabih Berri , que actuaba como conducto diplomático para Hezbolá, rechazó el proyecto. El borrador no menciona la retirada de las fuerzas israelíes del Líbano. [2]
El Líbano propuso el 7 de agosto que enviaría 15.000 soldados a su frontera sur si las tropas israelíes abandonaban el país, entregando sus posiciones a la Fuerza Provisional de la ONU. El proyecto de resolución de la ONU pedía "el cese inmediato por parte de Hezbolá de todos los ataques y el cese inmediato por parte de Israel de todas las operaciones militares ofensivas". Una segunda resolución establecería posteriormente una fuerza internacional de mantenimiento de la paz que ayudaría al ejército del Líbano a tomar el control de la frontera sur del país, donde Hezbollah había dominado desde la retirada israelí en 2000. [3]
La resolución establecía que las fuerzas israelíes se retirarían en paralelo con el despliegue de las fuerzas libanesas y de la FPNUL en el sur del Líbano, y establecía que el gobierno libanés debería tener control sobre todo el territorio libanés y que "no habrá armas sin el consentimiento del gobierno del Líbano y ninguna autoridad más que la del gobierno del Líbano."
El 8 de agosto se realizaron varios cambios a la propuesta. El Líbano y sus aliados de la Liga Árabe presionaron a la ONU para que pidiera una retirada israelí inmediata. Esa retirada no se menciona en el proyecto de resolución; una omisión que el gobierno del Líbano y los diplomáticos de la Liga Árabe calificaron de inaceptable. La propuesta libanesa también pedía que Israel cediera temporalmente el control de Shebaa Farms a la ONU. [4]
Dan Gillerman , embajador de Israel ante la ONU, dijo que tenía problemas con la idea de que se desplegara una fuerza de la ONU para estabilizar la región y señaló como ejemplo la Fuerza Provisional de la ONU en el Líbano. El Gabinete de Seguridad de Israel recomendó que el ejército israelí ampliara su campaña contra Hezbolá en el sur del Líbano. [5] Los diplomáticos en la ONU y en Beirut intensificaron sus esfuerzos para asegurar una resolución de la ONU.
A pesar de la campaña terrestre ampliada, era probable que el Gabinete de Seguridad israelí aprobara la resolución de la ONU en su reunión del 13 de agosto, dijo el embajador de Israel en Estados Unidos, Daniel Ayalon , antes de la votación del Consejo. [6] Un texto final de la resolución fue distribuido al pleno del Consejo de Seguridad de la ONU, que aceptó unánimemente la resolución.
La resolución exige un cese total de todas las hostilidades, la liberación de los soldados israelíes secuestrados y el despliegue de 15.000 tropas internacionales para vigilar la frontera entre Líbano e Israel, un aumento con respecto a los 2.000 actuales. [7] A las tropas de la ONU en el área se les unirían 15.000 tropas libanesas. [8] El acuerdo también exige la liberación de dos soldados israelíes cuya captura por las guerrillas desató el conflicto. [6] Tzipi Livni , ministra de Asuntos Exteriores de Israel, insistió en que las tropas israelíes permanecerían en el sur del Líbano hasta que se despliegue una fuerza multinacional de la ONU, implicando que el despliegue de fuerzas libanesas no sería suficiente para la retirada israelí. [9]
La resolución exige: [10]
La Resolución al mismo tiempo también enfatiza: [10]
La resolución también reitera el firme apoyo del Consejo de Seguridad a
La Resolución exige "la plena implementación de las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de Taif y de las resoluciones 1559 (2004) y 1680 (2006), que exigen el desarme de todos los grupos armados en el Líbano, de modo que, de conformidad con la decisión del gabinete libanés de El 27 de julio de 2006, no habrá armas ni autoridad en el Líbano más que la del Estado libanés."
Hezbolá nació en 1985 como resultado de la ocupación israelí del sur del Líbano que comenzó en 1982 y duró hasta el año 2000.
El 14 de agosto, el líder de Hezbollah, Hassan Nasrallah, dijo en el canal Al-Manar TV de Hezbollah que no está a favor del desarme de Hezbollah, ya que el ejército libanés no es lo suficientemente fuerte para defender el Líbano y el ejército israelí sigue ocupando el Líbano, y que su Los combatientes no se verían obligados a desarmarse mediante "intimidación o presión". [11] De manera similar, después de la adopción de la resolución, el Ministro de Defensa libanés, Elias Murr, dijo el 14 de agosto de 2006, en una entrevista televisiva que "el ejército no será desplegado en el sur del Líbano para desarmar a Hezbolá". [12]
Poco después de la aprobación de la resolución, tanto las naciones contribuyentes de la ONU como la FPNUL, como Francia, negaron su responsabilidad por desarmar a Hezbollah. [13] Kofi Annan , entonces Secretario General de las Naciones Unidas , afirmó que "desmantelar a Hezbollah no es el mandato directo de la ONU", lo que sólo podría ayudar al Líbano a desarmar a la organización. [14] Annan luego dijo el 25 de agosto de 2006: "El entendimiento era que serían los libaneses quienes desarmarían [a Hezbollah]" y que "Obviamente, si en algún momento necesitan consejo o ayuda de la comunidad internacional y no estaban acercarse a nosotros, lo consideraríamos, pero las tropas no van a entrar allí a desarmarse". [15]
Israel, por su parte, indicó que si Hezbollah no es desarmado como se pide en la Resolución, Israel continuaría con sus esfuerzos. [12] El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores israelí, Mark Regev, dijo a Associated Press el 18 de agosto que Israel está cumpliendo sus compromisos en la resolución de alto el fuego de la ONU y espera que el Líbano haga lo mismo. "Esa resolución pide claramente la creación de una zona libre de Hezbollah al sur del río Litani , y cualquier otra cosa significaría que la resolución no se está implementando", dijo Regev a la AP. [dieciséis]
Hezbollah acordó desarmar sus fuerzas al sur del río Litani, pero no retirarlas del sur del Líbano. "Los individuos de Hezbollah son personas que viven en el sur y no abandonarán sus hogares y pueblos, pero un Hezbollah armado no estará en el sur", dijo el 16 de agosto Mohamad Chatah, alto asesor del primer ministro libanés Siniora. La Resolución 1701 de la ONU prohíbe a todas las milicias armadas operar en cualquier lugar del Líbano ("ninguna arma o autoridad en el Líbano que no sea la del Estado libanés" y "la plena implementación de las disposiciones pertinentes de los Acuerdos de Taif y de las resoluciones 1559 y 1680, que requieren el desarme de todos los grupos armados en el Líbano, de modo que, de conformidad con la decisión del gabinete libanés de 27 de julio de 2006, no habrá en el Líbano más armas ni autoridad que la del Estado libanés"), pero no especifica si el Las milicias deberían desarmarse o quedar bajo el control del gobierno libanés. Annan se reunió con la ministra de Asuntos Exteriores israelí, Tzipi Livni , quien dijo que "la pelota está ahora en el tejado del gobierno del Líbano" para garantizar que no operen milicias armadas en el sur del Líbano. [17]
El 21 de agosto, el periódico turco Hürriyet informó que las autoridades turcas interceptaron cinco aviones de carga iraníes y un avión sirio que transportaban misiles a Hezbolá. Los aviones se vieron obligados a aterrizar en el aeropuerto de Diyarbakır , en el sureste de Turquía. Al avión no se le permitió despegar después de que fuentes de inteligencia estadounidenses descubrieron que había tres lanzadores de misiles y cajas de misiles C-802 a bordo de los aviones, que eran idénticos al misil que golpeó al buque de la Armada israelí "Hanit" durante la guerra. El ministro de Defensa israelí, Amir Peretz, dijo que Israel seguiría impidiendo que llegaran armas a Hezbollah desde Siria e Irán. "No permitiré que vuelva la situación que había antes de la guerra", afirmó Peretz durante una reunión con el ministro turco de Asuntos Exteriores , Abdullah Gul . También pidió que Turquía envíe tropas a la fuerza internacional desplegada en el Líbano. [18]
En enero de 2007, el jefe de inteligencia militar israelí, mayor general. Amos Yadlin criticó tanto a Hezbolá por rearmarse como a las Naciones Unidas por "no hacer nada para impedirlo o desarmarlos". [19]
El gobierno libanés exigió que los palestinos en los campos de refugiados en el área de Litani se desarme de acuerdo con la resolución, dijo el alto funcionario de Fatah en el Líbano, Monir Al-Makdah, el 28 de agosto de 2006. Según se informa, el Primer Ministro libanés Fouad Siniora "hizo la solicitud a Fatah representante en el Líbano, Abbas Za'aki. Al-Makdah rechazó la demanda en una entrevista con el periódico jordano Al-Dostur , diciendo que la resolución del Consejo de Seguridad era ilegal ya que no incluía el derecho de retorno de los refugiados palestinos". [20]
El 30 de junio de 2006, la FPNUL estaba formada por 1.990 soldados de China , Francia , Ghana , India , Irlanda , Italia , Polonia y Ucrania , apoyados por 50 observadores militares de la Organización de Supervisión de la Tregua de las Naciones Unidas y unos 400 miembros del personal civil.
Al 8 de enero de 2007, la FPNUL había aumentado a 11.512 militares de las siguientes naciones: Bélgica (375; 394 comprometidos), China (190), Dinamarca (78, buques de guerra; 150 comprometidos), Finlandia (205), Francia (2.000) , Alemania (1.500, barcos y aviones de vigilancia; 2.400 comprometidos), [21] Ghana (660), Grecia (225), Guatemala (1), Hungría (4), India (878), Indonesia (850), Irlanda (164). ), Italia (2.415; comanda las fuerzas de la FPNUL), [22] Luxemburgo (2), Malasia (220; 360 comprometidos), Nepal (234), Países Bajos (161), Noruega (134), Polonia (319), Portugal (146 ). , ingenieros de construcción militar), Qatar (200), Eslovenia (11), España (1.277, vehículos blindados), Corea del Sur (270 fuerzas especiales comprometidas, 80 personal de apoyo comprometido), Suecia (68 y un barco), Turquía (509 ), [23] y Ucrania (200), apoyados por 53 observadores militares de la Organización de Supervisión de la Tregua de las Naciones Unidas y alrededor de 308 miembros del personal civil local. [24] [25] [26] [27] [28] [29]
Se ha informado que otros países están dispuestos a enviar tropas, pero no han compartido el número de tropas. Incluyen: Australia , Bangladesh , Bulgaria (160 tripulantes de fragata), [30] Letonia , Lituania , Marruecos , Nueva Zelanda , Rusia (400) [21] y Tailandia .
Israel indicó que no está a favor de que se incluyan tropas de países que han ofrecido enviar tropas pero no reconocen a Israel como Estado, como Bangladesh, Indonesia y Malasia. [31]
La Resolución, en el párrafo 2, "pide al Gobierno del Líbano y a la FPNUL, según lo autorizado en el párrafo 11, que desplieguen sus fuerzas juntas en todo el Sur".
El párrafo 11 establece luego que el Consejo de Seguridad decidió: "que la fuerza [FPNUL II], además de cumplir su mandato en virtud de las resoluciones 425 y 426 (1978): ... b) Acompañará y apoyará a las fuerzas armadas libanesas en su labor; desplegarse en todo el Sur, incluso a lo largo de la Línea Azul... (c) Coordinar sus actividades relacionadas con el párrafo 11(b) con el Gobierno del Líbano y el Gobierno de Israel...."
Para complicar las cosas, Siria amenazó con cerrar su frontera con el Líbano si se enviaban tropas de la ONU. [32]
El presidente sirio, Bashar al-Assad, también advirtió que desplegar tropas extranjeras a lo largo de la frontera sería un acto "hostil" contra Siria.
"En este momento estamos viendo algunas señales muy poco constructivas desde Siria", dijo la canciller alemana, Angela Merkel . [32]
Sin embargo, en cuanto a la posición de la ONU, Annan expresó después la opinión de que la resolución no requería que la ONU desplegara la FPNUL II en ningún lugar a menos que fuera invitada a hacerlo por el gobierno libanés. Sin embargo, dijo el 25 de agosto: "la resolución no exige el despliegue de tropas de la ONU en la frontera [siria]. Indica que, si el gobierno libanés lo pidiera, deberíamos ayudar. El gobierno libanés no ha hecho cualquier solicitud de ese tipo." [15]
Líderes de todo el mundo elogiaron el acuerdo, aunque señalaron que este no era el fin de la crisis. [33] El gabinete libanés votó unánimemente a favor de aceptar los términos el 12 de agosto. Nasrallah, en un discurso televisado por la cadena de televisión Al-Manar de Hezbollah el 12 de agosto, dijo: "No seremos un obstáculo para ninguna decisión adoptada por el gobierno libanés". [9]
El gobierno israelí aceptó los términos el 13 de agosto, pero no cesó las acciones ofensivas hasta la fecha límite a las 8:00 am (hora local) del 14 de agosto. El 13 de agosto, Israel avanzó para capturar la mayor cantidad posible de territorio elevado antes del alto el fuego y bombardeó objetivos hasta 15 minutos antes de la fecha límite. Hezbollah también continuó lo que llamó "operaciones defensivas" y prometió no cesar sus operaciones mientras Israel ocupe el Líbano. [34]
El gobierno francés criticó las reglas de enfrentamiento. "Recuerdo las tristes experiencias de otras operaciones en las que las fuerzas de la ONU no tenían ni una misión suficientemente precisa ni los medios para actuar", afirmó la ministra francesa de Defensa, Michèle Alliot-Marie . "No se puede enviar hombres y decirles que deben observar lo que está sucediendo pero que no tienen derecho a defenderse ni a disparar". [35]
Las cláusulas de la resolución que pedían el desarme de todos los actores no estatales en el Líbano y que el área entre la frontera entre Israel y el Líbano y el río Litani quedaran libres de todos los actores armados distintos del ejército libanés y la FPNUL nunca se implementaron. Después de que terminó la guerra de 2006, Hezbolá acumuló un arsenal de 150.000 cohetes y misiles y cuenta con decenas de miles de combatientes. [36]
En el informe de la ONU de 2015 sobre el tema se afirma que:
La situación en la zona de operaciones de la Fuerza Provisional de las Naciones Unidas en el Líbano (FPNUL) y a lo largo de la Línea Azul se mantuvo en general en calma, a pesar del tenso contexto regional y tras la grave violación del cese de hostilidades entre el Líbano e Israel el 28 de enero. En general, a pesar de la escalada retórica de ambas partes, las autoridades libanesas e israelíes demostraron su determinación de mantener la calma a lo largo de la Línea Azul, continuaron colaborando de manera constructiva con la FPNUL a través de los acuerdos establecidos de enlace y coordinación y reafirmaron su compromiso con la aplicación de la resolución 1701 (2006). . Sin embargo, no hubo avances en sus obligaciones pendientes en virtud de la resolución ni ningún movimiento hacia un alto el fuego permanente. [37]
Se afirma que "las violaciones israelíes del espacio aéreo libanés continuaron casi a diario con vehículos aéreos no tripulados y, a menudo, con aviones de ala fija, incluidos aviones de combate". [37]
Del lado libanés, señaló: "De acuerdo con su mandato, la FPNUL no busca armas de manera proactiva en el sur" y "La FPNUL observó a civiles con armas no autorizadas en el área de operación... En su mayoría se trataba de individuos que portaban armas de caza". Sin embargo, hubo varios casos en los que se dispararon armas pequeñas, incluidos rifles y, al menos en una ocasión, granadas propulsadas por cohetes, durante actos conmemorativos, incluidos funerales". [37]
También señaló: "El mantenimiento de armas por parte de Hezbolá y otros grupos fuera del control del Estado libanés" viola la resolución. Hizbullah afirma que ese tipo de armamento "sirve como elemento disuasivo contra una posible agresión por parte de Israel". [37]
En 2011, tras el nombramiento de Najib Mikati como Primer Ministro del Líbano , las Naciones Unidas reiteraron su llamamiento al Líbano para que cumpliera los términos de la Resolución 1701. [38]
Israel dice que Hezbolá viola habitualmente la resolución al llevar sus fuerzas al sur del río Litani, a veces hasta la frontera con Israel. [39]
En febrero de 2009, muchos puntos clave de la resolución seguían sin abordarse lo suficiente. En un informe especial, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, menciona que "Hezbollah continúa negándose a proporcionar cualquier información sobre la liberación o el destino de los soldados secuestrados, y pone condiciones y exigencias para la liberación que están muy fuera del alcance de la resolución". 1701", escribió Ban en el informe. [40] El informe también señala que Hezbollah ha reabastecido sus reservas de cohetes y misiles en el sur del Líbano, y ahora está en posesión de 10.000 cohetes de largo alcance y 20.000 proyectiles de corto alcance. [40]
El gobierno libanés afirma que Israel ha violado la resolución más de 7.000 veces "al cruzar el espacio aéreo libanés", las aguas y la frontera casi a diario desde la implementación de la resolución con aviones de combate y vuelos diarios de vehículos aéreos no tripulados a través de la región del sur del Líbano. [41]
Durante los bombardeos del sur del Líbano en agosto de 2021, los políticos estatales libaneses expresaron su preocupación por las violaciones de la Resolución 1701. El ex primer ministro en ese momento, Saad Hariri , publicó en Twitter: "... La situación en la frontera con el enemigo israelí es muy, muy peligroso y una amenaza sin precedentes a la Resolución 1701". [42]
En 2009, Israel presentó una queja ante la ONU de que el Líbano no cumplía la resolución después de que un cohete Katyusha fuera disparado desde el Líbano y aterrizara junto a una casa en el norte de Israel e hiriera a tres personas. La denuncia afirmaba el derecho de Israel a defenderse a sí mismo y a sus ciudadanos. [43] Más tarde, en 2009, cuando explotaron las armas que Hezbollah estaba escondiendo en una casa civil en una ciudad libanesa cerca de la frontera con Israel, tanto Israel como la FPNUL se quejaron de que el Líbano y Hezbollah estaban violando la Resolución 1701. Las FDI estiman que el número de viviendas civiles en el sur del Líbano que se utilizan para almacenar armas es de cientos. [44] Israel también criticó al ejército libanés, que es responsable de hacer cumplir la resolución, por cooperar con Hezbolá para asegurarse de que las pruebas de la violación de la resolución hubieran sido aclaradas antes de permitir que las fuerzas de paz de la ONU hicieran su trabajo. [45] Dos días después, quince civiles libaneses de Kfar Shuba , portando banderas libanesas y de Hezbolá, cruzaron a las granjas de Shebaa ocupadas por Israel. [46] [47] Las FDI no tomaron ninguna medida ante la provocación, pero enfatizaron que era una violación de la Resolución 1701. Las Naciones Unidas confirmaron que Hezbollah violó la resolución y que el grupo se está rearmando. [48]
Después del ataque de Hamás contra Israel el 7 de octubre , Hezbolá, Hamás y otros grupos militantes en el sur del Líbano lanzaron cohetes de manera rutinaria contra ciudades israelíes y contra posiciones de las FDI en la frontera entre Israel y el Líbano. El 21 de noviembre de 2023, el ministro de Asuntos Exteriores israelí, Eli Cohen, advirtió al Consejo de Seguridad de la ONU que era probable que se produjera una guerra regional si la RCSNU 1701 no se aplicaba plenamente. [36] El 8 de enero de 2024, el ministro de Asuntos Exteriores libanés, Abdallah Bou Habib, pidió una solución diplomática al conflicto entre Israel y Hezbolá mediante la “plena implementación” de la resolución. [39]
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: URL no apta ( enlace ){{cite web}}: Mantenimiento CS1: URL no apta ( enlace )Las Naciones Unidas esperan que la declaración política del nuevo Gabinete comprometa claramente al Líbano con todas sus obligaciones internacionales, especialmente la Resolución 1701 del Consejo de Seguridad, dijo el lunes el coordinador especial de la ONU al Primer Ministro Najib Mikati.
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