Las relaciones entre los vecinos Irak y Jordania han sido históricamente estrechas. [1] Los dos estados se crearon después de la Primera Guerra Mundial a partir de antiguos dominios otomanos mediante un acuerdo bilateral secreto entre el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda y la Tercera República Francesa . Se han llevado a cabo varios esfuerzos para unificar los países durante el último siglo. Jordania tiene una embajada en Bagdad e Irak tiene una embajada en Ammán .
Jordania e Irak, las dos monarquías hachemitas originales establecidas en Asia occidental por Gran Bretaña tras la Primera Guerra Mundial y el colapso del Imperio Otomano , inicialmente mantuvieron relaciones estrechas basadas en lazos familiares. Esto terminó cuando la familia real hachemí en Irak fue derrocada y asesinada por oficiales militares disidentes en el golpe de Estado iraquí de 1958. En los años siguientes, los dos regímenes se volvieron hostiles entre sí. Pero a fines de la década de 1970, Jordania e Irak construyeron una alianza bilateral que perduró hasta la Guerra del Golfo Pérsico de 1991 .
En 1979, Irak inició contactos encaminados a lograr un mayor acercamiento en un momento en que el recién nombrado presidente Saddam Hussein buscaba aliados árabes, tal vez para proporcionar al menos cierto nivel de apoyo transnacional y legitimidad interárabe a su régimen . Sin embargo, para los jordanos lo más importante eran los beneficios económicos de esa alianza, ya que Irak podría proporcionar apoyo económico y suministros de petróleo que el reino necesitaba desesperadamente.
En 1980, cuando la nueva alianza empezó a consolidarse, las fuerzas militares de Saddam Hussein invadieron Irán y Hussein, de Jordania, inmediatamente apoyó a Irak contra el régimen islamista revolucionario de Irán . El gobierno hachemita veía a Irán como una amenaza potencial, no por su expansión militar, sino como un apoyo y un ejemplo vivo de la militancia revolucionaria islamista contra las monarquías conservadoras prooccidentales. Para el rey Hussein, Irán era una amenaza no sólo para la seguridad de su régimen directamente, sino también indirectamente, en la medida en que amenazaba el petróleo de las monarquías árabes del Golfo Pérsico, del que Jordania dependía parcialmente para su ayuda. Durante la guerra entre Irán e Irak de 1980-1988, Jordania apoyó a Irak políticamente y, sobre todo, económicamente. De hecho, el puerto jordano de Aqaba y sus rutas de transporte terrestre se convirtieron en la principal línea de suministro de Irak durante los ocho años de esa guerra. A cambio, Jordania recibía petróleo de Irak a precios muy por debajo del valor de mercado.
Para ampliar estos vínculos político-económicos, Jordania ayudó a crear el Consejo de Cooperación Árabe (CAC) en 1989, inmediatamente después de la guerra entre Irán e Irak. La alianza CAC de Jordania, Irak, Egipto y Yemen tenía como objetivo facilitar los flujos de capital y mano de obra entre los miembros y, al mismo tiempo, permitirles actuar como un bloque de presión bastante formidable dentro de la política interárabe en sus esfuerzos mutuos por renegociar los términos de su deuda con las monarquías árabes del Golfo Pérsico. A pesar de los enérgicos esfuerzos jordanos por evitarlo, esa alianza se evaporó en el fragor de la Guerra del Golfo Pérsico .
El cambio en las relaciones entre Irak y Jordania se hizo evidente en agosto de 1995, cuando Jordania concedió asilo político a dos desertores iraquíes. El rey Hussein de Jordania también criticó abiertamente las políticas iraquíes en la televisión nacional el 23 de agosto de 1995. Sin embargo, la mayoría de los jordanos apoyaron a Saddam Hussein. Los países occidentales consideraron que el cambio en la política jordana respecto de Irak era un medio para aislar aún más a Saddam Hussein y, en última instancia, debilitar su liderazgo.
A pesar de las periódicas crisis de confianza y del persistente resentimiento iraquí por los estrechos vínculos de Jordania con Saddam Hussein, los dos países han forjado vínculos profundos. Frente a los repetidos ataques y amenazas, Jordania ha mantenido una fuerte presencia diplomática en Bagdad .
El impacto económico de la crisis iraquí en Jordania ha sido desigual. Jordania se ha beneficiado enormemente de servir de "puerta de entrada" a Irak para gobiernos, trabajadores humanitarios, contratistas y empresarios; los sectores inmobiliario y bancario están en auge y es probable que se beneficie aún más del aumento del comercio y el transporte si la situación en Irak mejora. Sin embargo, con la caída de Saddam, Jordania perdió los importantes subsidios petroleros y los envíos habituales que recibía de Irak. [2] Uno de los principales intereses económicos de Jordania en el nuevo Irak es asegurar la futura asistencia energética.
Jordania sólo puede reivindicar una influencia modesta sobre los acontecimientos en Irak. El reino tiene notables capacidades de inteligencia en relación con Irak y, según se informa, ayudó a Estados Unidos a rastrear y matar al líder de Al Qaeda en Irak , Abu Musab al Zarqawi . Aunque algunos jordanos destacan las conexiones tribales y familiares transfronterizas con los árabes sunitas iraquíes , éstas palidecen en comparación con las de Irán, Turquía y Siria. El medio de influencia más importante de Jordania es el hecho de acoger a una comunidad de expatriados iraquíes grande y en constante cambio, en su mayoría de origen árabe sunita. [2]
Los dirigentes jordanos temen que Irak se esté convirtiendo en un refugio para grupos terroristas, un temor que se acentuó dramáticamente con los atentados suicidas de noviembre de 2005 en Ammán . Jordania también tiene interés en el desarrollo de Irak y está preocupada por la creciente participación iraní en la política iraquí y, en términos más generales, por el aumento de la influencia iraní y chií en la región. [2]
En 2005, el caso de Raed Mansour al-Banna, un terrorista suicida jordano que se hizo estallar en Hillah, Irak , tensó las relaciones entre los dos países. Después de que la familia de Banna le ofreciera un funeral heroico en Jordania, miles de chiítas iraquíes protestaron y los dos países retiraron a sus respectivos embajadores. [3]
El 24 de diciembre de 2012, Irak y Jordania acordaron extender un oleoducto hasta la ciudad de Aqaba , en el Mar Rojo, para la exportación de crudo iraquí. El nuevo oleoducto sería capaz de bombear un millón de barriles por día. El Primer Ministro jordano, Abdullah al-Nsur, declaró que Jordania es importante para el comercio de Irak y la exportación de su petróleo. Irak también acordó implementar un acuerdo de 2009 para establecer una zona de libre comercio entre los dos países y aumentar la capacidad de su gasoducto para satisfacer las necesidades de gas natural de Jordania. Jordania depende de las importaciones para el 95 por ciento de sus necesidades energéticas. Un aumento de los precios del combustible de hasta un 53 por ciento en noviembre provocó violentas protestas en las que murieron tres personas y más de 70 resultaron heridas. Irak, que se encuentra sobre las terceras reservas de petróleo más grandes de la región después de Arabia Saudita e Irán , con 115 mil millones de barriles, espera que la medida aumente y diversifique sus exportaciones. Jordania importa 10.000 barriles de petróleo iraquí por día a un precio muy inferior al del mercado mundial, y ha acordado aumentar esa cantidad a 15.000 barriles. Irak entregó petróleo a Jordania a precios preferenciales en el marco del programa de petróleo por alimentos de la ONU durante el gobierno de Saddam Hussein. [4] [5]
Según la Agencia Internacional de la Energía, la contribución de Irak al suministro mundial de petróleo aumentará significativamente hasta más de 8 millones de barriles diarios en 2035, superando su producción actual. En su informe "Iraq Energy Outlook", la AIE afirmó que las reservas de petróleo y gas del país serían clave para su propio futuro, además de desempeñar un papel esencial en la estabilización de los mercados energéticos mundiales. Se espera que Irak domine el suministro de petróleo en las próximas décadas y se convierta en el mayor exportador de petróleo del mundo después de Rusia en la década de 2030. [6]
En 2013, el comercio entre Irak y Jordania se ha visto facilitado por Israel , que permite el transporte de mercancías en camiones a través del cruce del río Jordán cerca de Beit She'an . Las mercancías suelen llevarse al puerto de Haifa y desde allí se envían a Turquía y otros países, como alternativa a Siria. [7]
En 2014, la ruta comercial terrestre entre Irak y Jordania se vio gravemente afectada por el deterioro de la situación de seguridad en la provincia de Anbar, que une a los dos países. El EI se había apoderado de grandes partes de la provincia e impuso altos impuestos a los camiones que pasaban por ella. [8] Antes de la inestabilidad en la provincia, el 70% de las exportaciones procedentes de las zonas francas jordanas se destinaban al mercado iraquí, [9] pero después de la repentina toma de Mosul y otras partes de Irak en junio de 2014, el comercio disminuyó un 19% durante el período de junio a septiembre de 2014 en comparación con el año anterior. [10]