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El Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) de 2020 ( SI 2020/350 ), conocido informalmente como " el Reglamento de Confinamiento ", fue un instrumento legal (SI) promulgado el 26 de marzo de 2020 por el Secretario de Estado de Salud y Asistencia Social , Matt Hancock , en respuesta a la pandemia de COVID-19 . Se convirtió en la principal legislación inglesa delegada que restringía la libertad de movimiento, las reuniones y los cierres de negocios durante el período de emergencia de COVID-19 hasta su revocación por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (N.º 2) (Inglaterra) de 2020 el 4 de julio de 2020.
La SI 2020/350 dio fuerza legal a algunas de las reglas de "confinamiento" que había anunciado el Primer Ministro Boris Johnson durante un discurso televisado el 23 de marzo de 2020. [1] La SI se relacionaba únicamente con Inglaterra; había regulaciones separadas para Gales, [2] Escocia [3] e Irlanda del Norte. [4]
En respuesta a las primeras preocupaciones sobre los posibles efectos del virus en Inglaterra, el gobierno del Reino Unido había introducido el 10 de febrero de 2020 el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus) de 2020, en virtud del cual el Secretario de Estado designó instalaciones de aislamiento específicas en las que se podía retener y tratar a las personas infectadas. Otras respuestas tempranas del gobierno a la creciente pandemia de COVID-19 tomaron la forma de orientación en lugar de legislación. Las declaraciones de los ministros incluyeron el asesoramiento a las escuelas para que cancelaran los viajes al extranjero (12 de marzo); [5] y el asesoramiento al público para evitar los viajes no esenciales, los lugares concurridos como pubs y teatros, las reuniones masivas y las visitas a residencias de ancianos (16 de marzo). [6] Las escuelas, colegios y guarderías finalmente se cerraron (anunciado el 18 de marzo, con vigencia a partir del 21 de marzo). [7]
El 21 de marzo, el gobierno promulgó el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Cierre de Empresas) (Inglaterra) de 2020 (SI 2020/327), que impuso el cierre en Inglaterra de los negocios que vendían alimentos y bebidas para su consumo en sus instalaciones, así como una serie de otros negocios, como clubes nocturnos y centros de ocio en interiores, en los que se podía esperar un alto riesgo de infección. El SI 2020/350 revocó el SI 2020/327, que había entrado en vigor solo cinco días antes, y volvió a promulgar la mayoría de sus disposiciones con restricciones más amplias. [8]
El 25 de marzo entró en vigor la Ley de emergencia por coronavirus de 2020 , que otorga al gobierno amplios poderes discrecionales en una variedad de áreas de políticas. Sin embargo, las Normas de confinamiento y las modificaciones posteriores continuaron, como asunto de salud pública, derivando su autoridad legal de las disposiciones de emergencia contenidas en la Ley de salud pública (control de enfermedades) de 1984 , en su forma enmendada. [9]
La SI 2020/350 se introdujo mediante un instrumento reglamentario elaborado por el Secretario de Estado de Salud y Asistencia Social , Matt Hancock , utilizando los poderes de emergencia que tenía a su disposición en virtud de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984. Las propias regulaciones establecían la base legal para utilizar dichos poderes, a saber, "la amenaza grave e inminente para la salud pública que plantea la incidencia y propagación del coronavirus 2 del síndrome respiratorio agudo severo (SARS-CoV-2) en Inglaterra"; también certificó que las restricciones "son proporcionales a lo que buscan lograr, que es una respuesta de salud pública a esa amenaza". [10]
El reglamento entró en vigor inmediatamente después de su elaboración, a las 13:00 horas del 26 de marzo, y se presentó al Parlamento a las 14:30 horas del mismo día. [10] El Secretario de Estado utilizó la sección 45R de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 para promulgar el reglamento inmediatamente, sujeto a aprobación retroactiva por resolución de cada Cámara del Parlamento en el plazo de veintiocho días. [9] En el propio reglamento declaró que "por razones de urgencia, es necesario elaborar este instrumento" [10] sin –como sería normalmente el caso– haber presentado primero un borrador al Parlamento para su discusión y aprobación previas. [11]
Las normas (que se aplicaban únicamente en Inglaterra) [12] imponían restricciones durante el "período de emergencia", definido como el período comprendido entre la 1:00 p. m. del 26 de marzo de 2020 y la fecha de finalización que el Secretario de Estado pudiera especificar posteriormente [13] . Se le exigía que revisara las normas al menos cada 21 días y que pusiera fin a cualquier restricción que considerara que ya no era necesaria [14] .
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Se volvieron a promulgar los cierres de empresas establecidos originalmente en la SI 2020/327 . Con algunas excepciones, todos los locales que vendían comida o bebida para su consumo en el establecimiento debían permanecer cerrados, incluidos cafés, restaurantes, bares y pubs; [15] cualquier zona de estar adyacente debía considerarse parte del establecimiento. [16] Sin embargo, se permitió a los hoteles seguir proporcionando comida a los huéspedes a través del servicio de habitaciones. [17] Se declaró explícitamente que se permitía el suministro de comida para su consumo fuera del establecimiento. [18]
El reglamento estableció una lista nueva y más detallada de negocios no relacionados con la alimentación que debían cesar por completo, incluidos la mayoría de los lugares deportivos, canchas deportivas y gimnasios; instalaciones de ocio en interiores; clubes nocturnos; servicios de cuidado personal como salones de belleza, salones de uñas y peluquerías; lugares culturales como cines, teatros y museos; salas de exposición de automóviles; y todos los mercados al aire libre, excepto los puestos de venta de alimentos. [19]
Además, se exigió el cierre de bibliotecas y todo tipo de comercios no alimentarios, a menos que estuvieran en una lista aprobada o pudieran cumplir con los pedidos mediante entrega a domicilio o sin permitir el acceso personal a sus instalaciones. [20] La lista aprobada de locales comerciales a los que se les permitió permanecer abiertos incluía minoristas de alimentos, supermercados; ferreterías, tiendas de artículos para el hogar y de conveniencia; licorerías; bancos, sociedades de crédito y oficinas de correos; lavanderías y tintorerías; centros médicos, farmacias; veterinarios, tiendas de mascotas; gasolineras; talleres de reparación de automóviles; tiendas de bicicletas; taxis y alquiler de vehículos; empresas funerarias; instalaciones de almacenamiento; proveedores de construcción y agrícolas; aparcamientos y baños públicos. [21]
Con algunas excepciones, todos los establecimientos de alojamiento, como hoteles, B&B, casas rurales y campings, tuvieron que cesar sus actividades. [18]
Los lugares de culto también tuvieron que ser cerrados, [22] excepto para funerales o para proporcionar servicios voluntarios esenciales como bancos de alimentos. [23] De manera similar, los cementerios y crematorios estaban fuera del alcance del público, excepto cuando estaban efectivamente en uso para un entierro o funeral. [24]
Como regla general, no se permitía a ninguna persona abandonar el lugar donde vivía sin una "excusa razonable" [25] (aunque esto no se aplicaba a nadie que ya estuviera sin hogar). [26] No se proporcionó una definición exhaustiva de "excusa razonable", aunque se permitió específicamente la necesidad de salir de casa para hacer cualquiera de las siguientes cosas: para obtener necesidades básicas (incluidos alimentos y suministros médicos) para las personas del mismo hogar o para una persona vulnerable; para obtener suministros para el mantenimiento, conservación y funcionamiento esenciales del hogar o el de una persona vulnerable; para obtener dinero; para hacer ejercicio solo o con otros miembros del hogar; para buscar asistencia médica; para proporcionar asistencia de emergencia o asistencia a una persona vulnerable; para donar sangre; para mudarse de casa cuando sea razonablemente necesario; para cumplir una obligación legal; para acceder a servicios públicos críticos, incluido el cuidado de niños; para continuar con los acuerdos existentes de acceso de niños entre los padres; para evitar lesiones o enfermedades o para escapar de un riesgo de daño. [27]
Los viajes con fines de trabajo o de servicio voluntario se consideraban una “excusa razonable” sólo si no era razonablemente posible trabajar en casa. [28] A los líderes religiosos se les permitía salir de casa para asistir a su lugar de culto. [29]
Salir de casa para asistir a un funeral sólo estaba permitido si el fallecido era un familiar cercano o un miembro de la familia de la persona. Asistir al funeral de un amigo estaba prohibido a menos que no estuvieran presentes ni familiares cercanos ni miembros de la familia del fallecido. [30]
En general, se prohibieron todas las reuniones públicas de más de dos personas. Las únicas excepciones fueron las siguientes: cuando todas las personas eran miembros del mismo hogar; cuando la reunión era esencial para fines laborales; para asistir a ciertos funerales; o cuando era razonablemente necesaria para facilitar una mudanza, proporcionar asistencia de emergencia, brindar atención a una persona vulnerable, participar en procedimientos judiciales o cumplir una obligación legal. [31]
La aplicación de las normas estaba en manos de la policía, y se preveía que la autoridad local y el Secretario de Estado designaran personas adicionales para algunos fines. [32]
Era un delito infringir las restricciones de movimiento o infringir sin excusa razonable alguna de las normas de reunión o de cierre de negocios. [33] La aplicación de la ley se hacía mediante una multa fija [34] (60 libras esterlinas por una primera infracción, reducida a la mitad por pago inmediato) [35] o mediante un proceso penal. [36]
Un agente de policía tenía la facultad de ordenar a cualquier persona que infringiera las restricciones a la libertad de movimiento que regresara a su domicilio [37] y de ordenar a las reuniones públicas ilegales que se dispersaran [38] , utilizando en ambos casos la fuerza si era necesario. El incumplimiento de las restricciones constituía un delito [39] .
Las regulaciones debían expirar el 26 de septiembre de 2020, [40] pero finalmente fueron revocadas el 4 de julio de 2020.
El SI 2020/350 fue modificado el 22 de abril de 2020, después de 26 días, por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (Modificación) de 2020 (SI 2020/447) .
Las modificaciones se realizaron con los mismos poderes de emergencia que las normas principales. [41] Entraron en vigor a las 11:00 horas del 1 de abril y se presentaron al Parlamento a las 12:30 horas del mismo día. [41] El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar las normas "por razones de urgencia", sujetas a la aprobación retroactiva por resolución de cada una de las cámaras del Parlamento en el plazo de veintiocho días. [42]
La SI 2020/447 corrigió algunos errores de la redacción original y abordó algunas consecuencias no deseadas. En relación con las restricciones a la circulación, cambió la redacción de "ninguna persona puede abandonar el lugar donde vive sin una excusa razonable" a "ninguna persona puede abandonar o estar fuera del lugar donde vive sin una excusa razonable" [43] , exigiendo así que una persona que viaje fuera del hogar tenga una excusa razonable durante todo el período fuera del hogar, y no solo en el momento de abandonar la propiedad.
Para permitir que la gente pudiera llorar la pérdida de amigos o miembros de su familia, se añadió una nueva "excusa razonable" para permitir algunas visitas a cementerios y jardines del recuerdo. [44] Se aclaró que las piscinas al aire libre debían permanecer cerradas, [45] pero que los mercados de ganado podían continuar. [46] Los cajeros automáticos también podían seguir funcionando. [47]
El SI 2020/350 fue modificado nuevamente el 13 de mayo de 2020, después de otros 20 días, por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (Modificación) (N.º 2) de 2020 (SI 2020/500) .
Las modificaciones se realizaron con los mismos poderes de emergencia que las reglamentaciones principales. [48] Entraron en vigor a medianoche antes del 13 de mayo y se presentaron ante el Parlamento a las 9.30 horas del mismo día. [48] El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar las reglamentaciones "por razones de urgencia", sujetas a la aprobación retroactiva por resolución de cada una de las Cámaras del Parlamento en el plazo de veintiocho días. [49]
La SI 2020/500 preveía la apertura de centros de jardinería y pistas deportivas al aire libre. [50] Amplió la lista de "excusas razonables" para salir de casa para permitir a las personas recoger bienes que habían sido pedidos previamente a una empresa; [51] utilizar un centro de residuos o reciclaje; [52] y mudarse de casa y participar en actividades relacionadas, como visitar propiedades para comprar o alquilar. [53]
Las normas sobre ejercicio fuera del hogar se flexibilizaron para permitir que se hiciera con varios miembros del mismo hogar o con un miembro de otro hogar. [54] También se permitieron las visitas a espacios públicos abiertos (incluidos jardines públicos) [55] con fines de recreación al aire libre, nuevamente si se deseaba con varios miembros del mismo hogar o con un miembro de otro hogar. [54]
La multa fija por una primera infracción de las normas se incrementó de £60 a £100, como antes, con una reducción del 50% por pago puntual. [56]
El SI 2020/350 fue modificado nuevamente el 1 de junio de 2020, después de otros 19 días, por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (Modificación) (N.º 3) de 2020 (SI 2020/558) .
Las enmiendas aumentaron el período para la revisión regular de los reglamentos por parte del Secretario de Estado de 21 a 28 días. [57]
Las modificaciones se realizaron con los mismos poderes de emergencia que las reglamentaciones principales. [58] Las reglamentaciones entraron en vigor a medianoche antes del 1 de junio y se presentaron ante el Parlamento a las 11.30 horas del mismo día. [58] El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar las reglamentaciones "por razones de urgencia", sujetas a la aprobación retroactiva por resolución de cada una de las Cámaras del Parlamento en el plazo de veintiocho días. [49]
Los mercados al aire libre de productos no alimentarios podrían reabrir, al igual que las salas de exposición de automóviles. [59] También se permitió la reapertura de las instalaciones deportivas al aire libre, incluidos los deportes acuáticos, los establos, los lugares de tiro y tiro con arco, los campos de golf y los campos de prácticas. [59]
Algunos tipos de lugares, que antes no se habían mencionado, ahora debían permanecer cerrados de manera explícita, incluidos los lugares de juegos, recreación y entretenimiento en interiores, los parques temáticos y de aventuras, los clubes sociales, los pueblos modelo, los acuarios y zoológicos y las atracciones agrícolas. [60] Además, las atracciones para visitantes en interiores en lugares que de otro modo podrían haber abierto tuvieron que permanecer cerradas, incluidas las tiendas y los centros de visitantes (pero no los baños). [60]
La SI 2020/558 introdujo cambios significativos en las regulaciones anteriores y eliminó por completo la prohibición general de salir de casa. Fue reemplazada por una nueva regla general que establece que "ninguna persona puede, sin una excusa razonable, pasar la noche en un lugar distinto del lugar donde vive". [61] Como antes, esta regla no se aplicaba a las personas sin hogar. [62] La lista de "excusas razonables" también era nueva e incluía: la necesidad de quedarse en otro lugar mientras se muda, asistir a ciertos funerales, cumplir una obligación legal o participar en procedimientos legales; o cuando sea razonablemente necesario para fines laborales o la prestación de servicios voluntarios, para brindar atención a una persona vulnerable, para obtener asistencia médica o brindar asistencia de emergencia, o para evitar lesiones o enfermedades o escapar de un riesgo de daño. [61]
También se permitía pasar la noche fuera del hogar para continuar con los acuerdos de acceso a los hijos existentes entre los padres; cuando el hogar no era seguro o no estaba disponible; o cuando la persona no podía viajar allí legalmente o la ley le exigía que se quedara en otro lugar. [61]
Se hicieron exenciones adicionales para los atletas de élite, incluido el permiso para pasar la noche fuera de casa. [63]
La regulación anterior que restringía las reuniones públicas también fue eliminada y reemplazada por una nueva prohibición general que se aplicaba no solo a los lugares públicos sino también a los privados. Esta prohibición prohibía las reuniones al aire libre de más de seis personas y todas las reuniones en espacios cerrados de cualquier tamaño. Una "reunión" a estos efectos era cuando dos o más personas estaban presentes juntas en el mismo lugar para participar en cualquier forma de interacción social entre sí, o para realizar cualquier otra actividad juntos. [64] Se permitían las reuniones al aire libre de seis personas o menos, sin importar cuántos hogares estuvieran representados. [64]
Se dio una lista de excepciones a esta regla general (la lista es exhaustiva, sin ninguna disposición abierta sobre "excusas razonables"). Las excepciones eran: cuando todas las personas en la reunión eran miembros del mismo hogar; ciertas reuniones funerarias; o cuando la reunión era razonablemente necesaria para el trabajo o servicios voluntarios, para facilitar una mudanza, para brindar atención a una persona vulnerable, para brindar asistencia de emergencia, para evitar lesiones o enfermedades o para escapar de un riesgo de daño, o para continuar con los acuerdos existentes de visita de los hijos entre los padres. [64]
También se permitieron las reuniones con fines educativos (dentro de un centro educativo) y los centros de cuidado infantil registrados para niños en edad preescolar [64] , lo que permitió que las escuelas volvieran a abrir. Los centros de cuidado infantil registrados para niños en edad preescolar pudieron volver a utilizar los lugares de culto [65] .
Se hicieron exenciones adicionales para los atletas de élite, incluido el uso de instalaciones de entrenamiento de élite en interiores. [66]
Se abolió el delito anterior de abandonar o estar fuera del domicilio sin excusa razonable. [67] Fue reemplazado por un nuevo delito de permanecer fuera del domicilio durante la noche sin excusa razonable. [67] La policía tenía la facultad de ordenar a cualquier persona que infringiera la norma que regresara a su domicilio. [68]
La policía siguió teniendo el poder de disolver reuniones ilegales y ordenar a las personas que regresaran a sus hogares. [38] Cuando la reunión se celebraba en un lugar público (pero no cuando era privada), tenía además el poder de desalojar a las personas y llevarlas a sus casas, utilizando la fuerza si era necesario. [69]
El SI 2020/350 fue modificado el 12 de junio de 2020, después de otros 11 días, por el Reglamento de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (Inglaterra) (Modificación No. 4) de 2020 (SI 2020/588) .
Las enmiendas se hicieron en virtud de los mismos poderes de emergencia que las reglamentaciones principales. [70] Entraron en vigor el 13 y el 15 de junio y se presentaron al parlamento a las 14.30 horas del 12 de junio, [70] la primera ocasión en que se presentaron enmiendas al parlamento antes de que entraran en vigor. El Secretario de Estado volvió a utilizar la sección 45R de la ley de 1984 para promulgar las reglamentaciones "por razones de urgencia", sujetas a la aprobación retroactiva por resolución de cada una de las cámaras del Parlamento en un plazo de veintiocho días. [71]
Según las regulaciones anteriores, la mayoría de los comercios minoristas debían cerrar a menos que figuraran en una lista de exenciones específicas. [20] La SI 2020/588 revirtió esta situación y permitió que los comercios reabrieran a partir del 15 de junio de 2021 [72] a menos que figuraran en una lista de prohibiciones. [73] Se informó que esto permitió que las "tiendas no esenciales" comenzaran a operar nuevamente. [74]
Entre los negocios a los que se les prohibió abrir se encuentran restaurantes, cafés, bares, pubs; teatros, salas de conciertos; la mayoría de los cines, museos y galerías; clubes nocturnos, clubes sociales, salas de bingo, casinos; barberías, salones de masajes y algunos otros lugares de servicios personales; piscinas, pistas de patinaje, gimnasios, áreas de juegos infantiles; ferias de atracciones, parques temáticos, pueblos modelo; ciertas instalaciones interiores, incluidos lugares de ocio y entretenimiento, canchas deportivas, estudios de fitness y áreas de juegos blandos; atracciones interiores (aparte de las tiendas) en lugares al aire libre, como jardines, sitios patrimoniales y lugares con exhibiciones de animales al aire libre, incluidas granjas, zoológicos y parques de safari. [75] Las bibliotecas todavía tuvieron que permanecer cerradas. [76]
Además de la reapertura general de los comercios minoristas, hubo algunas flexibilizaciones más específicas de las normas. Las casas de apuestas [77] y las casas de subastas [78] podrían reabrir, al igual que los autocines (pero no otros cines) [79] y las galerías de arte minoristas. [80] Las atracciones al aire libre relacionadas con los animales, como granjas, zoológicos y parques de safari, podrían abrir [81] , al igual que la mayoría de las tiendas interiores dentro de las atracciones para visitantes que, de otro modo, estarían al aire libre. [82]
Cuando una biblioteca, un lugar de culto o cualquier negocio que todavía debía permanecer cerrado tenía una tienda en una unidad autónoma con su propia entrada independiente, esa tienda podía abrir. [83] De manera similar, a un café en una unidad autónoma se le permitía vender comida y bebida, pero solo para consumo fuera del local. [83]
Los lugares de culto pudieron volver a utilizarse para la oración privada (pero no para el culto comunitario). [84] Se relajaron las restricciones a los centros comunitarios para permitirles nuevamente albergar mercados interiores. [85]
El SI 2020/588 introdujo a partir del 13 de junio [72] el concepto de "hogares vinculados" (descritos por el gobierno como "burbujas de apoyo"). [86] Esto permitió que, en circunstancias limitadas, dos hogares previamente separados fueran tratados como uno solo a los efectos de reunirse (ser parte de una "reunión", para usar la redacción del reglamento) ya sea al aire libre o en un lugar cerrado. [87] También permitió que los miembros de un hogar pasaran la noche en la casa del otro. [88]
Para que se vincularan, uno de los hogares tenía que estar formado por exactamente un adulto (no más), mientras que el otro podía tener cualquier número de adultos. Ambos hogares podían incluir cualquier número de niños menores de 18 años el 12 de junio de 2020. Todos los adultos tenían que estar de acuerdo con la vinculación, y cada hogar podía vincularse únicamente a otro hogar. Si la vinculación se rompía posteriormente, ninguno de los hogares podía vincularse posteriormente con ningún otro. [89]
Las normas sobre reuniones también se flexibilizaron a partir del 13 de junio [72] para permitir que las citas médicas y los partos se hicieran con acompañantes, y para permitir ciertas visitas a personas en hospitales, hospicios y residencias de ancianos. [90] También se podían hacer algunas visitas, independientemente de la ubicación, a cualquier persona que el visitante creyera razonablemente que estaba muriendo. [90] Cuando fuera necesario, al visitante en cada una de estas situaciones también se le permitía pasar la noche fuera de casa. [91]
Los poderes otorgados por la SI 2020/350 debían revisarse cada 28 días. [92] El 16 de abril, el gobierno extendió el confinamiento por otros 21 días (hasta el 7 de mayo). [93]
El 4 de julio de 2020, las normas se revocaron en su totalidad y se reemplazaron por las Normas de Protección de la Salud (Coronavirus, Restricciones) (N.º 2) (Inglaterra) de 2020 (SI 2020/684). Estas normas relajaron muchas de las restricciones, pero introdujeron un nuevo poder para que el Secretario de Estado cerrara áreas públicas al aire libre.
El 23 de marzo, la Oficina del Gabinete y el Ministerio de Vivienda, Comunidades y Gobierno Local emitieron una guía que enumeraba los tipos de empresas, locales y lugares afectados, y las excepciones; [94] este documento se volvió a publicar el 13 de mayo para reflejar las modificaciones de la SI 2020/500, y por primera vez se hizo referencia a una guía separada emitida por las tres administraciones descentralizadas. [95]
Tras la SI 2020/500, el gobierno publicó una guía actualizada sobre cómo pasar tiempo al aire libre [96] y actualizó una guía anterior sobre cómo mudarse de casa. [97]
Contrariamente a los informes difundidos en los medios de comunicación que indicaban que las personas solo podían hacer ejercicio una vez al día, ni las regulaciones iniciales ni las modificaciones mencionan la frecuencia o la duración; [98] ni tampoco exigen por ley que las personas mantengan la separación recomendada de dos metros. [99]
David Anderson, abogado independiente y defensor de los derechos humanos , dijo: [100]
...si bien la base jurídica elegida de la Ley de Salud Pública (Control de Enfermedades) de 1984 puede considerarse suficiente para la notable restricción de la libertad que constituye el Reglamento 6, esa no es, tal vez, una conclusión inevitable.
El abogado Kevin Holder dijo: [1]
La lista de excusas razonables establecida en el Reglamento 6(2) no es exhaustiva, sin embargo los ciudadanos deben tener cuidado al considerar la posibilidad de realizar actividades que no estén específicamente sancionadas, ya que pueden tener que justificarlas como una "excusa razonable" ante la Policía y los Tribunales. Debe tenerse en cuenta que, dado que las circunstancias enumeradas en el Reglamento 6(2) son exhaustivas (y en algunos aspectos generosas), es probable que la Policía y el Poder Judicial sean conservadores a la hora de determinar qué constituye una "excusa razonable".
El abogado y periodista jurídico David Allen Green dijo: [101]
Estas disposiciones –que se suman a las prohibiciones de la libertad de reunión, la libertad de culto y la libertad de realizar negocios– son las leyes más intolerantes impuestas en Inglaterra desde al menos la Segunda Guerra Mundial. [...] Todo esto está justificado: hay una emergencia de salud pública y los poderes bajo la Ley de 1984 existen precisamente para este tipo de emergencia.
Sin embargo, tras la enmienda SI 2020/447, Green también dijo: [102]
Esto es literalmente increíble: el Parlamento ha vuelto a sesionar, por lo que no hay ninguna buena razón para que las enmiendas (y los reglamentos) eviten la aprobación parlamentaria.
El gobierno, incluso en situaciones de emergencia, no debería tener la costumbre de crear o ampliar los delitos penales por decreto ministerial cuando el parlamento está en sesión. [...] Aquí está sucediendo algo preocupante.
El ex juez de la Corte Suprema , Lord Sumption , dijo que no hay justificación moral ni de principios para estas restricciones, diciendo:
Una sociedad en la que el Gobierno puede confinar a la mayoría de la población sin controversia no es una sociedad en la que la gente civilizada querría vivir [103].
El empresario Simon Dolan solicitó la revisión judicial de la normativa por los siguientes motivos:
Todas estas reclamaciones fueron desestimadas por el juez Lewis el 6 de julio de 2020. [111] [112] El juez concluyó que:
El Secretario de Estado tenía la facultad legal de elaborar el Reglamento. Al elaborarlo y mantenerlo, no ha limitado su discreción. Ha tenido en cuenta las consideraciones pertinentes. No ha actuado de manera irracional ni desproporcionada.
La pretensión de impugnar las restricciones a la circulación y las reuniones previstas en los reglamentos originales 6 y 7 es académica, ya que dichos reglamentos han sido sustituidos. La impugnación del anuncio del 18 de marzo de 2020 relativo a las escuelas también es académica en estas circunstancias. Se deniega el permiso para solicitar una revisión judicial para impugnar dichos reglamentos y esa decisión.
El reglamento modificado n.º 6, vigente desde el 2 de julio de 2020, que obliga a las personas a no pernoctar en un lugar distinto del de su residencia, no constituye ni siquiera una privación de libertad en el sentido del artículo 5 del Convenio. Se deniega la autorización para impugnar dicho reglamento.
El Reglamento en vigor el 2 de julio de 2020 suponía una restricción de la libertad de reunión y asociación, una libertad importante en una sociedad democrática. Sin embargo, el contexto en el que se impusieron las restricciones fue el de una pandemia mundial en la que se estaba propagando una nueva enfermedad altamente infecciosa capaz de causar la muerte y que era transmisible entre humanos. No se conocía ningún tratamiento ni vacuna. Existía la obligación legal de revisar periódicamente las restricciones y de ponerles fin si ya no eran necesarias para lograr el objetivo de reducir la propagación y la incidencia del coronavirus. En cualquier caso, el Reglamento finalizaría al cabo de seis meses. En esas circunstancias, posiblemente únicas, no hay ninguna perspectiva realista de que un tribunal considere que las normas adoptadas para reducir la posibilidad de transmisión limitando el contacto entre personas eran desproporcionadas. Se deniega el permiso para solicitar una revisión judicial por ese motivo.
El Reglamento no entraña, ni siquiera de modo discutible, una violación del derecho al respeto de la vida privada y familiar garantizado por el artículo 8 del Convenio ni de los derechos de propiedad del primer demandante en virtud del artículo 1 del Primer Protocolo del Convenio. Se deniega la autorización para impugnar el Reglamento por esos motivos.
La decisión de denegar una revisión judicial de las normas fue posteriormente impugnada por Simon Dolan. El 4 de agosto de 2020, el juez Hickinbotom revocó la decisión del juez Lewis que permitía apelar en un tribunal pleno y abierto. El juez Hickinbotom declaró que estaba convencido de que las reclamaciones planteaban potencialmente cuestiones fundamentales relativas a la esfera adecuada para los ministros democráticamente responsables y que los motivos debían ser examinados por el tribunal en pleno y en audiencia pública . [113]
El 1 de diciembre de 2020, el Tribunal de Apelación publicó su sentencia y desestimó las impugnaciones planteadas contra las regulaciones. El tribunal determinó que el único argumento por el que se podía solicitar una revisión judicial era el argumento de vires (que el secretario de estado no tenía autoridad legal para elaborar las regulaciones). [114] El tribunal determinó que el secretario de estado, de hecho, tenía los poderes necesarios para elaborar las regulaciones y, por lo tanto, desestimó esta demanda. [115] El tribunal denegó el permiso para apelar las conclusiones del juez Lewis con respecto a los argumentos de derecho interno o los argumentos que se habían presentado en virtud de la Ley de Derechos Humanos de 1998. [ 116]
