Los Regentes de la Universidad de California (también conocidos como Junta de Regentes para distinguir la junta de la corporación que gobierna del mismo nombre) es la junta directiva de la Universidad de California (UC), un sistema universitario estatal en los EE. UU. Estado de California . La Junta de Regentes tiene 26 miembros votantes, la mayoría de los cuales son nombrados por el Gobernador de California para cumplir mandatos de 12 años.
Los regentes establecen la política universitaria; tomar decisiones que determinen el costo de asistencia de los estudiantes, las admisiones, la compensación de los empleados y la administración de tierras; y realizar una planificación a largo plazo para todos los campus y ubicaciones de la UC. [4] Los regentes también controlan la inversión del fondo de la UC y supervisan la celebración de contratos entre la UC y las empresas privadas. [5]
La estructura y composición de la Junta de Regentes está establecida en la Constitución de California , que establece que la Universidad de California es un "fideicomiso público" y que los regentes son una "corporación" a la que se le ha otorgado el poder de administrar el fideicomiso en en nombre del público. La constitución otorga a los regentes una amplia autonomía institucional , [6] [7] otorgándoles "plenos poderes de organización y gobierno". [8] Según el artículo IX, sección 9, inciso (a), "los regentes están "sujetos únicamente al control legislativo que sea necesario para garantizar la seguridad de sus fondos y el cumplimiento de los términos de las dotaciones de la universidad". [8 ]
La Sección 11 de la Ley Orgánica que establece la Universidad de California comienza con la siguiente frase: "El gobierno general y la superintendencia de la Universidad recaerán en una Junta de Regentes, que se denominará 'Regentes de la Universidad de California', quienes se convertirán en incorporada bajo las leyes generales del Estado de California por ese nombre y estilo corporativo". [9]
La Ley Orgánica describía tres grupos de regentes: seis regentes ex officio , ocho regentes designados y ocho regentes "honorarios". [10] Para acelerar la formación de la universidad, la Ley Orgánica autorizó al gobernador a seleccionar unilateralmente a los ocho regentes designados después del final de la actual sesión legislativa y les permitió asumir el cargo inmediatamente sin el consentimiento del senado estatal . [10] El gobernador Henry Huntly Haight anunció sus selecciones en mayo de 1868. [10] El 23 de mayo, se publicó un aviso en el San Francisco Examiner de una reunión de los regentes programada para el 28 de mayo, pero no se dejó constancia de esta reunión. [10] El 9 de junio de 1868, los dos primeros grupos de regentes se reunieron en San Francisco para la primera reunión registrada de la Junta de Regentes, donde los regentes designados sortearon para determinar la duración de sus mandatos iniciales, y luego la junta Se procedió a elegir a los ocho regentes honorarios. [10] Los regentes "honorarios" gozaban de la misma autoridad y privilegios que los dos primeros grupos de regentes; el término "honorario" se refería únicamente a su método de selección. [10]
Según lo requerido por la Sección 11, la Junta de Regentes procedió a formar una corporación denominada Regentes de la Universidad de California el 12 de junio de 1868, y presentó el certificado de incorporación el 18 de junio de 1868 ante la Secretaría de Estado de California . [11] El nombre oficial de la corporación hoy sigue siendo Regentes de la Universidad de California. [12] Hoy en día, es inusual que las universidades (o cualquier otro tipo de corporación) incorporen en los nombres de sus juntas directivas, pero solía ser una práctica común entre las universidades estadounidenses. Por ejemplo, la Universidad de Harvard todavía está legalmente constituida como presidente y becarios de Harvard College . [13]
Incorporar la universidad exactamente con el mismo nombre que su junta directiva era tan confuso en el siglo XIX como lo es hoy. En un caso de muerte por negligencia de 1894 , los demandantes no entendieron esto; demandaron a 16 regentes individualmente, lo que obligó a la Corte Suprema de California a analizar la Sección 11 y el certificado del 18 de junio de 1868 para sostener que los miembros originales de la Junta de Regentes habían formado adecuadamente una corporación como una entidad legal distinta de ellos mismos. Por lo tanto, los actuales miembros de esa junta no podrían ser considerados responsables a título individual por los daños de la corporación. [14]
La actual Junta de Regentes es una "junta política", como resultado de las reformas adoptadas unánimemente entre 1957 y 1960 a instancias del presidente de la UC, Clark Kerr . Antes de las reformas de Kerr, los regentes funcionaron como una "junta administrativa" (en palabras de Kerr) durante casi un siglo. La junta se reunió 12 veces al año y su comité de finanzas (con plena autoridad para actuar en nombre de la junta) se reunió 11 veces más, y el presupuesto de la universidad fue terriblemente detallado. El resultado fue que la junta supervisó colectivamente todos los aspectos de los asuntos universitarios, sin importar cuán triviales o menores fueran. Una señal del nivel inusualmente extremo de microgestión de los regentes durante este período fue que se consideró un hito importante cuando el presidente en funciones de la UC, Martin Kellogg, obtuvo el poder en 1891 para contratar conserjes de forma independiente (siempre que informara sobre lo que había hecho en la próxima reunión de los regentes). [15] Otro ejemplo es que hasta 1901, la sustitución de los diplomas perdidos requería la aprobación de los regentes. [16] Alentado por Kerr, la Junta de Regentes redujo el número de reuniones, delegó poderes y responsabilidades al rector de la universidad y a los rectores del campus, delegó más poderes al Senado Académico, simplificó el presupuesto de la UC y redujo en gran medida la cantidad. de detalle que fluyó hacia arriba hasta los regentes. [15]
La mayoría de la junta (18 Regentes) es nombrada mediante nominación por el Gobernador de California y confirmación por el Senado del Estado de California por períodos de 12 años. La Junta selecciona a un estudiante Regente para representar a los estudiantes por un período de un año a través de un proceso de contratación que lleva a cabo la junta. [17] Los 7 Regentes restantes son miembros natos . Son el Gobernador , Vicegobernador , Portavoz de la Asamblea Estatal , Superintendente Estatal de Instrucción Pública , Presidente y Vicepresidente de las Asociaciones de Antiguos Alumnos de la UC y Presidente de la Universidad de California. [18]
La Junta también cuenta con dos representantes del personal docente sin derecho a voto y dos asesores del personal sin derecho a voto. El estudiante regente entrante actúa como regente designado sin derecho a voto desde la fecha de selección (generalmente entre julio y octubre) hasta el comienzo de su mandato formal el 1 de julio siguiente.
Históricamente, la gran mayoría de los Regentes nombrados por el Gobernador han estado formados por abogados, políticos y empresarios. [19] Durante las últimas dos décadas, ha sido común que los designados por los Regentes de la UC hayan donado sumas de dinero relativamente grandes, ya sea directamente a las campañas electorales del Gobernador o indirectamente a grupos electorales de partidos. [20] [21]
El apoyo administrativo a los Regentes lo brinda la Oficina del Secretario y Jefe de Gabinete de los Regentes de la Universidad de California, [22] que comparte un edificio de oficinas con la Oficina del Presidente de la UC en Oakland . [23]
La Junta de Regentes ha sido objeto de varios escándalos de corrupción a lo largo de la larga historia de la universidad.
El primer escándalo de la junta surgió en 1874. [24] En junio de 1872, el regente Samuel Merritt se había convertido en el presidente del comité de construcción de la junta e inició la planificación del edificio original del Colegio de Letras (más tarde conocido como North Hall). Aunque la junta también aprobó una resolución ese mismo mes prohibiendo la autocontratación con respecto a la construcción de los edificios del campus, la oferta ganadora finalmente fue presentada por el contratista preferido de Merritt, Power and Ough, "y gran parte de la madera y el cemento para el edificio provinieron de La propia empresa maderera de Merritt." [25] El San Francisco Evening Post publicó la historia el 6 de enero de 1874, y dos días después, el comité de construcción pública de la Asamblea del Estado de California inició una investigación que celebró audiencias hasta el 3 de marzo de ese año. [26] El comité concluyó que Merritt se había beneficiado financieramente al proporcionar un edificio inferior a la universidad a un costo exorbitante: 24.000 dólares por encima de su valor razonable. [26] Merritt renunció a la junta en junio de 1874 y en octubre devolvió a la universidad 867 dólares de las ganancias de su empresa maderera. [26]
En 1965, el activista del movimiento por la libertad de expresión Marvin Garson respondió a un llamado de la Federación de Maestros de California para "investigar la composición y funcionamiento de la Junta de Regentes". Produjo un informe de 19 páginas que documenta casos anteriores de corrupción y concluyó que, "considerados como grupo, los Regentes son representantes de una sola cosa: la riqueza corporativa". [27]
En 1970, el auditor del estado de California descubrió que el regente Edwin W. Pauley, propietario de Pauley Petroleum, se benefició personalmente cuando funcionarios de la universidad desviaron 10,7 millones de dólares hacia uno de los negocios de su empresa. [28] [29]
En 1970, el auditor del estado de California investigó al regente William French Smith y al regente Edward Carter por conflictos de intereses. Las acciones investigadas incluyeron la compra conjunta de una propiedad de 253.750 dólares para uso personal de Carter, donde la universidad pagó 178.750 dólares y Carter pagó los 75.000 dólares restantes. [30] Smith, que era el abogado personal del gobernador Reagan y designado por Reagan para la junta, era abogado en el bufete de abogados que representaba a Irvine Company , una empresa privada de bienes raíces. Carter fue miembro vitalicio de la junta directiva de la Fundación Irvine , que tiene una participación mayoritaria en Irvine Company .
En 2007, la Junta de Regentes firmó el contrato EBI, un contrato de privatización universitaria de 50 millones de dólares financiado por la compañía petrolera BP . [31] El contrato otorgaba a BP el control financiero de toda la investigación sobre energías limpias en UC Berkeley , con 15 millones de dólares destinados a investigaciones patentadas, lo que permitía a la compañía petrolera conservar alrededor de un tercio de las patentes producidas por los empleados académicos y, al mismo tiempo, controlar financieramente todas las demás. investigación de energías limpias en el campus. El contrato también permitió a BP Oil construir un edificio en el campus de UC Berkeley con pisos enteros al que sólo se permite la entrada a los empleados de BP. [31] Antes de la firma del contrato, varias organizaciones ambientalistas, incluida Greenpeace , escribieron una carta a los regentes, que fue leída durante la reunión de regentes el 2 de noviembre de 2007, en la que se decía: "La perspectiva de que gigantes contaminadores de carbono dirijan la investigación relacionada Obtener el control de tecnologías energéticas clave es muy preocupante, especialmente cuando la investigación se lleva a cabo y las tecnologías se desarrollan en colaboración con instituciones públicas". [32] Tras la firma del contrato por parte de los Regentes de la UC, los profesores se quejaron de que BP Oil pasó por alto el protocolo normal de contratación y titularidad universitaria y contrató profesores directamente, sin consultar a ningún departamento académico. [33] Los opositores también han argumentado que este y otros contratos de privatización son una forma de reemplazar los empleos de ingeniería de la clase media con mano de obra barata de estudiantes graduados. [34]
El regente Richard C. Blum , financiero y esposo de la senadora Dianne Feinstein, formó parte de la junta del Comité de Inversiones de los regentes. Han surgido acusaciones de conflictos de intereses porque, durante el mandato de Blum, la UC ha invertido cientos de millones de dólares donde él tenía intereses comerciales concurrentes. [35]
Según una investigación realizada por Sacramento News & Review , los acuerdos de conflicto de intereses por parte de la Junta de Regentes de la UC se aceleraron en los años previos a la recesión de 2008. A partir de 2003, "los miembros de la junta de regentes se beneficiaron de la colocación de cientos de millones de dólares universitarios en inversiones, acuerdos privados y empresas públicas con vínculos importantes con sus propias actividades comerciales personales, al mismo tiempo que aumentaban el costo de asistencia a la universidad." [35] Además, la investigación encontró que algunos miembros del comité de inversiones de los regentes, individuos que también son "grandes bateadores de Wall Street", modificaron las políticas de inversión de larga data de la UC, específicamente, evitando invertir en instrumentos más tradicionales (como acciones y bonos de primera línea) hacia inversiones "alternativas" riesgosas y en gran medida no reguladas, como capital privado y acuerdos inmobiliarios privados. [35] Estos cambios en la política de inversión de la UC trajeron ganancias personales a los miembros individuales del comité de inversiones de la junta de regentes, al tiempo que redujeron los fondos dentro de la dotación de la UC que de otro modo podrían haberse utilizado para cubrir costos relacionados con las operaciones de la universidad.
En mayo de 2017, The San Francisco Chronicle informó que los Regentes habían estado organizando cenas costosas con fondos de la universidad. [36] Sólo después de una gran protesta pública, el liderazgo universitario emitió un comunicado diciendo que la universidad ya no financiaría estas cenas. [37]
Los dieciocho regentes designados son nombrados por el Gobernador de California para cumplir mandatos de 12 años.
El estudiante regente es designado por la junta de regentes para servir por un período de 2 años y 1 año de votación.
Regente estudiantil:
Los regentes ex officio forman parte de la junta de regentes en virtud de ocupar cargos en otros lugares.
Regentes de oficio :
Los siguientes puestos no tienen capacidad de voto ni estatus de regente.
Los regentes designados son participantes sin derecho a voto que están programados para pasar a ser miembros de la junta directiva en una fecha posterior.
Los representantes de la facultad ante los regentes son participantes sin derecho a voto que pueden ser asignados como representantes a ciertos comités.
Participantes sin derecho a voto que sean designados como representantes en los comités de Regentes.
En sus primeros años, la UC tenía trece Regentes Honorarios, ocho de los cuales fueron elegidos en 1868. [45] [48] Los "Regentes Honorarios" eran miembros de pleno derecho de la junta directiva, y la palabra "Honorarios" simplemente denotaba su forma de selección (es decir, eran elegido para formar parte de la junta por los demás miembros de la junta, en lugar de ser nombrado por el gobernador). Luego, el gobernador nombró a algunos para otro mandato, después de su mandato como regente honorario. Uno (Tompkins) fue reelegido. [49]
{{cite web}}: Mantenimiento CS1: otros ( enlace )El Gobernador Haight ayer, en virtud de la misma Ley, nombró Regentes a las siguientes personas además de las mencionadas anteriormente [ex-officio]: SR McKee, Juez del Tercer Distrito;
Lawrence Archer, juez del condado de Santa Clara;
el reverendo Horatio Stebbins, John T. Doyle, John W. Dwinelle y Richard P. Hammond del condado de San Francisco;
el Dr. Samuel Merritt de Oakland;
William Watt de Grass Valley.