Una regencia ( en indonesio : kabupaten [a] ), a veces incorrectamente denominada distrito , [b] es una división administrativa de Indonesia , directamente bajo una provincia y al mismo nivel que la ciudad ( kota ). Las regencias se dividen en distritos ( Kecamatan , Distrik en la región de Papúa , [1] [2] o Kapanewon y Kemantren en la Región Especial de Yogyakarta ). El área promedio de las regencias indonesias es de aproximadamente 4.578,29 km² ( 1.767,69 millas cuadradas), con una población promedio de 670.958 personas.
El nombre inglés "regencia" proviene del período colonial holandés , cuando las regencias eran gobernadas por bupati (o regentes ) y eran conocidas como regentschap en holandés ( kabupaten en javanés y posteriormente indonesio). [3] Los bupati habían sido señores regionales bajo las monarquías precoloniales de Java . [4] Cuando los holandeses abolieron o restringieron esas monarquías, los bupati quedaron como la autoridad indígena más importante. [5] [6] [7] No eran, estrictamente hablando, "gobernantes nativos" porque los holandeses reclamaban la soberanía total sobre su territorio, pero en la práctica, tenían muchos de los atributos de los pequeños reyes, incluyendo insignias y palacios elaborados y un alto grado de impunidad. [8] [9]
El título indonesio de bupati es originalmente un préstamo del sánscrito , una abreviatura del título sánscrito bhumi-pati ( bhumi भूमि '(de la) tierra' + pati पति 'señor', de ahí bhumi-pati 'señor de la tierra'). [10] En Indonesia, bupati se usó originalmente como un título javanés para gobernantes regionales en reinos precoloniales, su primer uso registrado fue en la inscripción de Telaga Batu , que data del período Srivijaya , en la que bhupati se menciona entre los títulos de gobernantes locales que rindieron lealtad a los reyes de Sriwijaya. [11] [10] Los títulos relacionados que también se usaron en la Indonesia precolonial son adipati ('duque') y senapati ('señor del ejército' o 'general').
Las regencias tal como las conocemos hoy en día se crearon por primera vez el 28 de enero de 1892, cuando el gobierno de las Indias Orientales Holandesas estableció el Landarchivasis. La primera landarchivasis se confirmó al día siguiente y duró hasta 1905. Oficialmente, las regencias actuales de Indonesia se establecieron con la proclamación de la independencia de Indonesia el 17 de agosto de 1945. [12]
Las regencias en las unidades territoriales de Java se agrupaban en residencias encabezadas exclusivamente por residentes europeos. Este término daba a entender que los residentes tenían un estatus cuasi diplomático en relación con el bupati (y de hecho tenían esa relación con los gobernantes nativos que seguían prevaleciendo en gran parte de Indonesia fuera de Java), pero en la práctica el bupati tenía que seguir las instrucciones holandesas sobre cualquier asunto que preocupara a las autoridades coloniales. Al igual que el actual sistema de gobierno en Indonesia, el sistema de tiempos históricos todavía está en vigor. [13] [14] [15]
La relación entre esas partes era ambivalente: mientras que el poder legal y militar residía en el gobierno holandés (o, durante mucho tiempo, en la Compañía Holandesa de las Indias Orientales ) bajo un Gobernador General en Batavia en Java, los regentes tenían un rango protocolar más alto que el asistente residente que supuestamente los asesoraba y tenía influencia diaria sobre la población. [16] Después de la independencia de Indonesia en 1945, los términos bupati y kabupaten se aplicaron en todo el archipiélago a la unidad administrativa por debajo de la residencia ( karesidenan ).
En la inscripción de Telaga Batu, que se encontró en el pueblo cerca de Palembang y contiene un culto al rey de Srivijaya, puede haber la palabra bhupati . Se estima que la inscripción es de finales del siglo VII d. C., el experto en inscripciones de Indonesia Johannes Gijsbertus de Casparis tradujo bhupati con el término cabeza ( hoofd en holandés), la palabra bhupati también se encuentra en la inscripción de Ligor , que se encontró en la provincia de Nakhon Si Thammarat de Tailandia . En el siglo XVII, los europeos llamaron a la zona Ligor . Esta inscripción fue identificada en el año 775 d. C. Siglo VII d. C., el término bhupati se utilizó para referirse al rey de Srivijaya Hujunglangit en el siglo IX d. C. [17] [18] [19]
Desde el comienzo de la era de la reforma en 1998, ha surgido en Indonesia una notable secesión de gobiernos de regencia. El proceso se conoce como pemekaran (división). Tras el aumento del apoyo a la descentralización en toda Indonesia que se produjo tras la caída de Suharto en 1998, se aprobaron nuevas leyes de descentralización clave en 1999. Posteriormente, se produjo un salto en el número de regencias (y ciudades) de alrededor de 300 a fines de 1998 a 514 en 2014 dieciséis años después. Esta secesión de nuevas regencias, bienvenida al principio, se ha vuelto cada vez más controvertida dentro de Indonesia porque la fragmentación administrativa ha resultado costosa y no ha traído los beneficios esperados.
Los altos niveles de la administración expresaron un sentimiento general de que el proceso de pemekaran necesitaba ser desacelerado (o incluso detenido por el momento), aunque los políticos locales en varios niveles de todo el gobierno de Indonesia siguen expresando un fuerte apoyo populista para la creación continua de nuevas regencias. [20] De hecho, no se han creado más regencias o ciudades independientes desde 2014. Sin embargo, un documento sobre descentralización fiscal y desigualdad de ingresos regionales en 2019 sostuvo que la descentralización fiscal reduce la desigualdad de ingresos regionales. [21]
Desde 1998, una gran parte de la gobernanza ha sido delegada del gobierno central en Yakarta a las regencias locales, y ahora estas regencias desempeñan un papel importante en la prestación de servicios al pueblo indonesio. [22] Las elecciones directas para regentes y alcaldes comenzaron en 2005, y anteriormente los líderes eran elegidos por los consejos legislativos locales. [23]
En 2020, hay 416 regencias en Indonesia y 98 ciudades. 120 de ellas están en Sumatra , 85 en Java , 37 en Nusa Tenggara , 47 en Kalimantan , 70 en Sulawesi , 17 en Maluku y 40 en Papúa . [24]
presionó para que los jefes de distrito, alcaldes y gobernadores fueran elegidos indirectamente por los parlamentos locales, como sucedió en 2005.