La Red de Misiones Federadas ( FMN , por sus siglas en inglés) es una iniciativa importante para ayudar a garantizar la interoperabilidad y la eficacia operativa de la Organización del Tratado del Atlántico Norte . Es una contribución clave a la Iniciativa de Fuerzas Conectadas [1] , que ayuda a las fuerzas aliadas y socias a comunicarse, entrenarse y operar mejor juntas [2] . Esto incluye la Estructura de Mando de la OTAN [ broken anchor ] así como la Estructura de Fuerza de la OTAN. El propósito de la FMN es, en última instancia, apoyar el Mando, Control, Comunicaciones, Computadoras, Inteligencia, Vigilancia y Reconocimiento (C4ISR) y la toma de decisiones en las operaciones al permitir la rápida instanciación de redes de misión. Incluida la Estructura de Mando de la OTAN, 39 naciones se han unido a la iniciativa FMN como los llamados "Afiliados de FMN" y trabajan juntas bajo el Proceso Marco FMN para coordinar el diseño, desarrollo y entrega de capacidades operativas y técnicas requeridas para llevar a cabo operaciones centradas en la red . Cada incremento de desarrollo se conoce como una "Espiral FMN". Los respectivos requisitos, arquitectura, estándares, procedimientos e instrucciones técnicas están documentados en las llamadas "Especificaciones de la Espiral FMN". Las especificaciones de FMN Spiral se basan en estándares y mejores prácticas bien conocidos, por lo que son compatibles con la mayoría de los productos listos para usar y son independientes del proveedor. Los estándares y perfiles TACOMS [ permanent dead link ] especifican una capa de interoperabilidad de red común, independiente de la tecnología y la topología (o núcleo federado) para redes de misión federadas. [3] [4] [5] También existe una hoja de ruta de especificaciones de FMN Spiral de 10 años de las capacidades futuras previstas. Al mismo tiempo, el proceso de Garantía y Validación de Interoperabilidad de la Coalición (CIAV) [6] [7] garantiza que se identifiquen los problemas de interoperabilidad actuales y se los retroalimente al desarrollo de la capacidad de FMN.
La Red de Misiones Federadas de la OTAN surgió de la necesidad operativa en Afganistán, que requería que las naciones que aportaban tropas operaran en un dominio único de intercambio de información llamado Red de Misiones de Afganistán (AMN). [8] [9] A través de la experiencia de la ISAF en Afganistán, el valor de una red de toda la coalición quedó claro: una mayor conciencia de la situación facilita una toma de decisiones más eficaz. [10] Basándose en una mejor unidad de esfuerzo de la coalición y la velocidad de mando, el Comandante de la ISAF respaldó las mejores prácticas de la AMN como el "modelo adecuado" para futuras misiones de coalición y remitió el requisito a la OTAN y al Presidente del Estado Mayor Conjunto de los EE. UU . El 21 de noviembre de 2012, el Comité Militar de la OTAN acordó el "Concepto de Red de Misiones Futuras", [11] posteriormente señalado por el Consejo del Atlántico Norte (NAC), como base para el desarrollo de un plan de implementación [12] [13] que define "las implicaciones para la OTAN y las Naciones". El concepto proporcionó una guía general para establecer una capacidad de red de misiones federadas que permita compartir información de manera eficaz entre la OTAN, las naciones miembros de la OTAN y/o entidades no pertenecientes a la OTAN que participan en operaciones. [14] El concepto FMN describe los requisitos operativos, los principios y las consideraciones de implementación para una capacidad que consta de tres componentes: gobernanza , marco FMN y redes de misiones.
El concepto FMN imagina un mundo en el que el comandante de una operación ejecuta eficazmente procesos de extremo a extremo y comparte información en un entorno de coalición . Esta capacidad se posibilita mediante una comprensión común de cómo se describen esos procesos y mediante el acceso a información compartida y segura. El comandante debe ser capaz de comunicar intenciones y dirección hasta el nivel táctico y proporcionar informes y recomendaciones hasta el nivel estratégico. La información debe estar disponible en toda la fuerza de coalición en cualquier escenario operativo previsible. El logro de la confianza y la transparencia entre los participantes de la misión es esencial. El concepto FMN refleja una lección clara aprendida: la experiencia operativa ha demostrado irrefutablemente que una red de misión federada es el mejor medio para crear este entorno común de intercambio de datos e información para toda la misión. El concepto FMN concluye que la capacidad de generar instancias de red de misión federada es, por lo tanto, una capacidad clave y esencial para la OTAN, los países miembros de la OTAN y/o las entidades no pertenecientes a la OTAN que participan en operaciones. A diferencia de la AMN, la Red de Misión Federada intenta que las Redes de misión sean: [15]
En el contexto de FMN, una federación es una asociación en la que cada parte interesada conserva el control de sus propias capacidades y asuntos mientras acepta y cumple los requisitos establecidos en acuerdos prenegociados y acordados de manera colectiva.
Para facilitar la colaboración y coordinación entre los "Afiliados de la FMN", la OTAN ha acordado albergar una Secretaría de la FMN, compuesta por oficiales de enlace de cada "Afiliado de la FMN". La Secretaría de la FMN coordina las actividades de cinco grupos de trabajo, que se ocupan de los requisitos operativos y de seguridad, la planificación de capacidades y el desarrollo de especificaciones, la garantía y validación de la interoperabilidad y la coordinación de la implementación de cambios. Los grupos de trabajo envían sus productos a un grupo de gestión de la FMN a nivel de oficial general y de bandera para su revisión y entrega a los respectivos órganos de gobernanza nacionales u organizacionales para su consideración, aceptación e implementación.
Los requisitos del comandante operativo son el factor determinante de cada red de misión. El concepto FMN identificó seis objetivos que impulsan los requisitos operativos de casi todas las redes de misión:
Una red de misión debe soportar la respectiva cadena de mando y la ejecución de los hilos de misión relevantes y debe responder al ritmo de batalla del Comandante durante cada fase de la operación. FMN define cuatro tipos diferentes de entornos: [16]
El Plan de Implementación de la FMN de la OTAN identificó la necesidad de establecer un enfoque de hilo conductor de la misión para proporcionar un contexto coherente para la interoperabilidad, el entrenamiento, la planificación y las actividades de la misión con el fin de mejorar la eficacia de las operaciones futuras e informar sobre la implementación de la FMN. [12] Como resultado, los Comandos Estratégicos de la OTAN elaboraron el Concepto de Piedra Angular de la Misión de la OTAN. La implementación de este concepto afectará el desarrollo de la doctrina, la organización y el entrenamiento, y requiere contribuciones y participación de la comunidad operativa.
En apoyo de la iniciativa FMN, el Consorcio de la Industria de Operaciones Centradas en la Red ha introducido un nuevo proceso de Verificación de Interoperabilidad (IV), destinado a respaldar la adquisición de productos y servicios técnicos para la Red de Misiones Federadas. [17] La evaluación de la IV, basada en pruebas de productos que se llevan a cabo como parte del proceso normal de fabricación de calidad, analiza en qué medida la tecnología cumple con las especificaciones espirales de FMN y se puede implementar. La visión es que la OTAN y sus socios obtengan una capacidad mejorada por el mismo costo y que los proveedores tengan acceso a más mercados.
Siguiendo la idea de una federación, cada afiliado de FMN es responsable de implementar sus propias capacidades que se ajusten a las especificaciones en espiral de FMN.
A partir de las lecciones aprendidas en las operaciones en muchas coaliciones, Bélgica decidió afiliarse formalmente a la FMN a principios de marzo de 2016. La implementación de esta iniciativa internacional se ha diseñado utilizando un enfoque pragmático y holístico siguiendo la metodología DOTMLPFI. En esta etapa (Espiral 2 a partir de junio de 2019), Bélgica dispone de un habilitador de capacidades (la Mission Defense Network), que ofrece servicios mínimos para permitir que las tropas desplegadas se comuniquen, compartan e intercambien información con los socios de manera segura y automática. Estos servicios se ampliarán con el siguiente desarrollo en espiral.
La Visión C4ISR de Canadá [18] describe la importancia de la interoperabilidad con sus socios conjuntos, interinstitucionales, multinacionales y públicos (JIMP) y establece objetivos estratégicos para lograrla dentro de los dominios permanentes y episódicos de su Infraestructura de Información Integrada Militar (MI3). Reconociendo que los conceptos y estándares de FMN son clave para lograr sus objetivos, Canadá está implementando las especificaciones de la Espiral FMN como parte de su diseño de "Red de Misión Desplegable Canadiense" (CDMN). La verdadera interoperabilidad operativa requiere más que solo tecnología, por lo que Canadá promueve el uso de fuerzas con capacidad para FMN en todas las operaciones, ejercicios y eventos multilaterales apropiados en los que participa como una forma de arraigar la interoperabilidad como un aspecto fundamental de las operaciones modernas.
La Hoja de ruta francesa para la interoperabilidad de los sistemas en un entorno multinacional (FRISE), establecida en mayo de 2020, es el programa nacional de implementación de la FMN en el marco del Ministerio de las Fuerzas Armadas de Francia. Los principales interesados, del Estado Mayor de la Defensa (EMA) y de la Dirección General de Adquisiciones de Defensa (DGA), tienen como objetivo alinear diversas actividades nacionales de desarrollo de capacidades con la Iniciativa FMN y contribuir a su ritmo de batalla.
La iniciativa "Red de Misiones Alemana" tiene como objetivo crear capacidades mejoradas de mando y control para las fuerzas armadas alemanas . La Red de Misiones Alemana es totalmente compatible con la Red de Misiones Federadas de la OTAN y fusiona los sistemas y servicios de TI, que hasta ahora estaban separados físicamente, para los despliegues en un sistema multinacional de sistemas interoperable física y lógicamente e integrado. El programa de "Armonización de los sistemas de información de mando y control" ( Harmonisierung der Führungsinformationssysteme, HaFIS ) es el primero en encabezar este desafío con una ampliación sucesiva planificada a otros proyectos durante los próximos años. [19] [20]
En 2015, tras la afiliación formal a la iniciativa FMN, Italia aprobó la estructura de gobernanza y gestión de la iniciativa italiana FMN, con el objetivo de lograr la capacidad de establecer y gestionar una red de misiones de acuerdo con las especificaciones de la FMN. En 2016, Italia confirmó la conformidad del Nodo FMN italiano con los requisitos de la Espiral 1 de la FMN en una serie de ejercicios multinacionales y ha contribuido activamente al desarrollo del siguiente conjunto de capacidades. A la luz de los resultados obtenidos en 2016, Italia decidió implementar la capacidad adquirida en Afganistán mediante el despliegue de un Nodo FMN federado a la Red de Misiones de Afganistán (AMN), que ahora está en pleno funcionamiento. La Defensa italiana también está en proceso de aprobar la implementación de una Red de Misiones italiana para satisfacer las necesidades en términos de Comando y Control de una misión u operaciones multinacionales (también en el papel de "nación líder" de una coalición) o, en una perspectiva de doble uso, en caso de una operación de emergencia para ayuda humanitaria y socorro en caso de desastre. Italia también participa plenamente en la gestión del FMN con expertos en la materia y representantes en la Secretaría del FMN, contribuyendo a la evolución de la iniciativa FMN de la OTAN.
Los Países Bajos implementaron el primer conjunto de capacidades FMN acordadas (Espiral 1) dentro de su Red de Fuerzas Armadas Tácticas Adaptativas Independientes del Teatro (TITAAN) que es utilizada por las fuerzas armadas holandesas . Los próximos pasos incluyen una mayor alineación con las capacidades FMN y la implementación de futuras especificaciones espirales FMN dentro de TITAAN. [21] Los Países Bajos reconocieron que la implementación de capacidades federadas necesita una perspectiva DOTMLPF-I para poder alcanzar el siguiente nivel de interoperabilidad. Las fuerzas armadas alemanas y holandesas están llevando su cooperación a un nivel de integración sin precedentes. Implica la armonización de requisitos, procedimientos, educación y capacitación. [22] Las capacidades federadas proporcionadas por ambas naciones en el contexto del 1.er Cuerpo multinacional (GE/NL) son una demostración de la implementación práctica de FMN y ayudan a las naciones a ganar experiencia y mejorar la flexibilidad y la interoperabilidad.
Al reconocer que la FMN es más que la mera creación de sistemas C2 interoperables, al igual que los Países Bajos, Noruega está tratando de adoptar todo el concepto de Federación y Red desde una perspectiva DOTMLPF-I . En términos prácticos, esto implica a otros organismos además de los que tradicionalmente participan en el desarrollo e implementación de sistemas C2. En particular, se considera esencial la participación de los encargados de la toma de decisiones a nivel del Ministerio de Defensa y del personal de planificación operativa al más alto nivel del mando operativo. En cuanto a la implementación de los aspectos técnicos de la FMN, Noruega ha optado por no crear un programa de implementación específico. En su lugar, las especificaciones en espiral de la FMN se incorporarán a las actualizaciones de los sistemas existentes y a los proyectos emergentes.
Polonia está implementando una Red de Misión Polaca (PMN) de acuerdo con las Especificaciones Espirales de la FMN. Consiste en un Elemento de Red de Misión Polaca permanente al que las unidades pueden conectar sus extensiones de red durante ejercicios nacionales y multinacionales. Por primera vez, la PMN se implementó con éxito durante el Ejercicio Anakonda 2016 como la parte principal de una federación basada en cinco Elementos de Red de Misión. La instanciación de la PMN también está siendo utilizada por la Presencia Avanzada Mejorada (eFP) de la OTAN como la capacidad lista para la interoperabilidad con la NRF y la VJTF de la OTAN .
En 2016, Suecia anunció su intención de convertirse en un afiliado de FMN con el nivel de ambición de un participante de la Extensión de la Red de Misión. [23] FMN constituye una base importante para la interoperabilidad y las Fuerzas Armadas suecas han declarado que para 2023, el sistema de información de comando y control como SWECCIS debe ser totalmente compatible con FMN. Suecia reconoce que las futuras especificaciones espirales de FMN incluirán requisitos adicionales para desarrollar el sistema de apoyo al comando operativo de las Fuerzas Armadas para que continúe siendo compatible con FMN.
El Reino Unido ha aprovechado sus experiencias en Afganistán para desarrollar capacidades configurables para misiones, como se describe en la Revisión Estratégica de Defensa y Seguridad de 2015. Este trabajo se alinea con FMN con el sistema MAGPIE que utiliza la Especificación Espiral 1 de FMN que ya está en servicio en el Cuartel General ARRC . El programa Nuevo Estilo de TI (NSoIT) ha absorbido el trabajo iniciado por el programa de investigación de Superioridad de la Información en Operaciones Contingentes (ISCO) y el programa de equipamiento JACKDAW para desarrollar un sistema configurable que cumplirá con la especificación Espiral 2 y se actualizará fácilmente a futuras espirales FMN. Si bien MAGPIE es predominantemente un sistema terrestre, NSoIT se implementará en todas las Fuerzas Armadas Británicas .
El programa de implementación de los Estados Unidos se conoce con el nombre de 'Mission Partner Environment' (MPE) [24] y refleja el deseo del Departamento de Defensa de los Estados Unidos de ser un afiliado de FMN. Desde la perspectiva técnica, la oficina del CIO del Departamento de Defensa de los Estados Unidos ha estado trabajando en el Sistema de Información del Entorno de Socios de Misión (MPE-IS), que proporciona la capacidad de cambiar las cosas rápidamente para que las redes puedan: [25] configurarse rápidamente para apoyar a la fuerza conjunta; desmantelarse muy rápidamente; y federarse para intercambiar información en apoyo de la fuerza conjunta, el Departamento de Defensa y los socios de la misión. MPE-IS se alinea con la capacidad FMN de la OTAN, mejorando la misión y la capacidad de trabajar con los socios de la misión. Para la continuidad de las referencias históricas, es útil saber que tanto FMN como los esfuerzos de MPE de los Estados Unidos comenzaron bajo el nombre de 'Future Mission Network', pero sufrieron cambios de nombre en 2012 para evitar la inevitable confusión debido a la asociación con algo que estaba 'siempre en el futuro' o limitado a soluciones de red y TI orientadas al material. [26]
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