La red belga Stay-Behind , coloquialmente llamada " Gladio " (que significa "espada"), era una unidad secreta mixta civil y militar, entrenada para formar un movimiento de resistencia en caso de una invasión soviética y parte de una red de organizaciones similares en Estados de la Organización del Tratado del Atlántico Norte . Funcionó al menos desde 1951 hasta 1990, cuando la sucursal belga se disolvió rápida y oficialmente después de que su existencia se hizo pública tras las revelaciones sobre la sucursal italiana de la red Stay-Behind .
La historia de la rama belga de la red Gladio comienza en 1948, cuando el Primer Ministro Paul-Henri Spaak y el Ministro de Justicia Paul Struye dieron permiso al Staatsveiligheid (Servicio de Seguridad del Estado) para discutir con los servicios de inteligencia aliados la organización de una red clandestina de vigilancia. . Estas negociaciones tuvieron lugar principalmente con Sir Stewart Menzies del SIS británico y representantes de la entonces recién fundada CIA . Los objetivos explícitos de esta colaboración se describieron en una carta ultrasecreta de Menzies a Spaak: [ cita necesaria ]
El objeto actual de [la cooperación anglo-belga entre los servicios especiales] debería dirigirse a dos objetivos principales:
- La mejora de nuestra información sobre el tema del Kominform y las posibles actividades enemigas en la medida en que conciernen a nuestros dos países.
- La preparación de organismos adecuados de inteligencia y acción en caso de guerra.
- Sir Stewart Menzies , 27 de enero de 1949
La cantidad de influencia acreditada ante la CIA en esta etapa inicial varía de una fuente a otra. La CIA aún no tenía plena autoridad sobre la Oficina de Coordinación de Políticas , que dirigió las acciones encubiertas de Estados Unidos hasta 1952. Durante las negociaciones iniciales, Menzies propuso mantener a Estados Unidos fuera de la organización, pero Spaak se opuso a que futuros desarrollos no fueran tripartitos (Bélgica). –Gran Bretaña–Estados Unidos) o en un entorno multilateral. En el informe final de la investigación parlamentaria hay poca mención de la participación de la CIA, pero el periodista de investigación Walter de Bock señala, basándose en documentos del Pentágono , [ se necesita aclaración ] el importante papel organizativo temprano de la CIA y su control de facto hasta 1968. [1] Asimismo, el coronel Margot se queja en una nota interna, fechada el 8 de abril de 1959, de la influencia de los servicios de inteligencia estadounidenses en la filial belga de la red Gladio. [2]
Estas negociaciones iniciales llevaron a una colaboración más estrecha entre los servicios secretos de los tres países bajo el nombre de Reunión Tripartita Bélgica . Después de esta reunión, la red belga de permanencia entró en funcionamiento, pero no fue hasta el 4 de enero de 1952 que se emitieron las primeras instrucciones formales para las operaciones de permanencia a Ludovicus Caeymaex ( Staatsveiligheid ) y al general Etienne Baele . [3]
La creciente polarización entre Oriente y Occidente y la conciencia de la necesidad de una colaboración continental llevaron a la fundación en 1949 del Comité Clandestin de l'Union Occidentale (CCUO), que incluía a Bélgica, los Países Bajos , Luxemburgo , Francia y Gran Bretaña . [4] La CCUO sentó las bases para la formación de la OTAN y coordinó las diversas redes de permanencia en los cinco países miembros. [5] Sus funciones fueron transferidas al Comité Clandestino de Planificación (CPC), otra organización de la OTAN en 1951, que pasó a denominarse Comité de Coordinación y Planificación en 1959. [6] El CPC elaboró un plan para instalar dos grupos de trabajo, uno para comunicaciones y otro para redes secretas, estructura reflejada en el Comité de Coordinación Aliada (ACC) fundado en 1958 para relevar al PCC de algunas de sus tareas. [6]
El ACC estaba formado por los miembros del CCUO más Estados Unidos y coordinaba las actividades de permanencia, como se estipuló en su primera reunión en abril de 1959 bajo supervisión francesa:
El ACC es un comité regional de seis potencias que brinda consultas mutuas y desarrolla orientación política sobre asuntos de interés común relacionados con cuestiones de quedarse atrás en los países de Europa occidental interesados. [6] [énfasis añadido]
— Declaración de principios, 29 y 30 de abril de 1959.
Estas organizaciones de coordinación entrelazadas, como el CPC y el ACC, inicialmente tenían su sede en París , pero se trasladaron junto con SHAPE , la sede central de la OTAN, a Mons en Bélgica después de la retirada francesa de la estructura de mando unificado de la OTAN en 1966. Después de los seis condados iniciales, Alemania , Italia , Dinamarca y Noruega se convirtieron en miembros del ACC. Aunque todos los condados eran miembros de la OTAN, se negó un vínculo oficial entre el ACC y la OTAN. La comisión parlamentaria señaló que " ... no se puede dejar de tener la impresión de que en la práctica las relaciones son cada vez más estrechas ". [7]
En las décadas siguientes, las actividades de permanencia se coordinaron principalmente a través de reuniones del CAC. Estas actividades consistían oficialmente en actividades de entrenamiento (multinacionales) como infiltración, salto en paracaídas y comunicaciones de largo alcance, de las cuales numerosas se llevaron a cabo al menos entre 1972 y 1989. [8] Debido a la naturaleza secreta de la red, el entorno de varios agentes involucrados y el contexto de la Guerra Fría , se plantearon acusaciones de que la red de permanencia en el país también estuvo durante este tiempo, al menos indirectamente, involucrada en acciones clandestinas en suelo belga. La última reunión documentada del ACC tuvo lugar los días 23 y 24 de octubre de 1990 bajo la supervisión del general Van Calster, donde los participantes discutieron entre otras cosas una reducción de la red de quedarse atrás a la luz de los cambios en las relaciones internacionales. [ cita necesaria ]
Esta era la reunión a la que se refería el presidente italiano Giulio Andreotti [ se necesita aclaración ] tras la revelación del 24 de octubre de 1990 de la existencia de Gladio en Italia , revelaciones a las que varios portavoces de otros gobiernos [ se necesita ejemplo ] reaccionaron afirmando que cualquier suspensión Lo que quedaba atrás en su propio país era la historia. Esto no hizo más que exasperar a Andreotti, que declaró a la prensa que la última reunión de permanencia se había celebrado en Bélgica hace unos días. Después de la denuncia de la filial italiana y de las consultas de los funcionarios italianos a sus homólogos belgas, el Ministro de Defensa Guy Coëme y el Primer Ministro Wilfried Martens hicieron pública la existencia de la sección belga de la red Gladio en una rueda de prensa el 7 de noviembre de 1990 . cita necesaria ]
El 23 de noviembre de 1990, pocos días después de la propuesta de una investigación parlamentaria, el gobierno decidió disolver oficialmente la red. [ cita necesaria ]
La rama belga de Gladio constaba de dos secciones separadas:
SDRA VIII era una de las secciones del SDRA (servicio de seguridad militar), que a su vez forma parte del SGR (servicio general de inteligencia y seguridad militar). Las funciones de la SGR se describen formalmente en un decreto de 1989 y son dos: recopilar inteligencia y garantizar la seguridad del personal y las instalaciones militares, emitir autorizaciones, etc. La SDRA tiene el mandato de la segunda tarea y se divide en secciones funcionales: por ejemplo , SDRA III es contrainfiltración (para SDRA XI, ver más adelante).
Los miembros de SDRA VIII eran personal militar, entrenados en guerra poco ortodoxa, combate y sabotaje, salto en paracaídas y operaciones marítimas. [10] Los agentes fueron entrenados para acompañar al gobierno a bordo en caso de una invasión soviética, y luego establecer enlaces con el movimiento de resistencia belga y participar en la guerra. [ cita necesaria ]
Durante la investigación parlamentaria, la comisión se topó por casualidad con la existencia de la secretaría del Comité de Coordinación y Planificación , que formaba la SDRA XI, pero que se financiaba mediante pagos secretos de la OTAN. Cuando Paul Detrembleur, antiguo jefe de la SDRA y último administrador de la SDRA XI/secretaría del PCC, fue llamado a declarar ante la investigación parlamentaria sobre las actividades de esta sección en relación con las actividades de Gladio, se negó a divulgar ninguna información. [11] [12]
El informe parlamentario final destacó la resultante visión incompleta del funcionamiento del PCC y su relación con SDRA VIII, que organizó formalmente la sección militar de la red Gladio. El informe señalaba que el PCC era responsable de las relaciones entre los servicios secretos belgas y el alto mando de la OTAN (especialmente SHAPE ), y que los testigos negaron estar involucrados en actividades de permanencia detrás. La razón, afirmó este último, era que la OTAN estaba orientada a la "defensa avanzada" y por lo tanto no estaba interesada en actividades de quedarse atrás en países como Bélgica, que no tenían frontera con las naciones del Pacto de Varsovia . Luego, la comisión señaló además la discrepancia entre estas afirmaciones y la razón dada, y el hecho de que el CPC coordinó la SDRA VIII y participó en las reuniones del ACC. [13]
La rama civil del Stay-Behind belga tenía la misión de recopilar inteligencia en condiciones de ocupación enemiga que pudiera ser útil para el gobierno y organizar rutas de comunicación seguras para evacuar a los miembros del gobierno y otras personas con funciones oficiales.
Tanto la inteligencia militar como el Staatsveiligheid mantuvieron expedientes sobre las actividades de entrenamiento del Gladio, de los cuales se pusieron a disposición de la comisión parlamentaria versiones incompletas. Los eventos de la lista de operaciones de la rama militar fueron proporcionados por Coëme y se indican con A , mientras que los eventos de la lista de los archivos del Staatsveiligheid (titulada " Overzicht oefeningen in het kader ACC – periode 1980-1990 ") se indican con B :
El ministro Melchior Wathelet declaró ante la investigación parlamentaria que en los años 50 se crearon depósitos de armas secretos, de los cuales el primero fue descubierto en 1957 debido a un corrimiento de tierra y el segundo en 1959 por niños que jugaban. Explicó además que luego de estos descubrimientos se decidió abandonar los depósitos y trasladar las armas a un depósito militar. [8] Un informe de inventario, fechado en 1991, para la sección militar de Gladio menciona botes inflables, equipos de vídeo y alrededor de 300 armas, incluidas carabinas M1 , metralletas MP40 y " armas en cocon ", armas empaquetadas para un almacenamiento a largo plazo. [14]
Después de que se hizo pública la existencia de la filial belga de la red Gladio, comenzaron a aparecer en los medios especulaciones y acusaciones sobre la participación de los operativos Gladio en varios crímenes y actos terroristas de alto perfil y a menudo sin resolver durante la década de 1980. Para investigar estas acusaciones y aclarar el funcionamiento de la filial belga, el 20 de diciembre de 1990 se creó una comisión investigadora senatorial. Se le encargó aclarar la estructura, los objetivos, etc. de la red y el grado de supervisión; qué conexiones existían con los servicios policiales y de inteligencia nacionales y extranjeros; y si existía un vínculo con acontecimientos previamente examinados en investigaciones parlamentarias [15] o ciertos delitos graves y actos terroristas cometidos en la década anterior. [4]
Presidente senador Roger Lallemand [ se necesita aclaración ]
La comisión se reunió del 16 de enero de 1991 al 5 de julio de 1991, durante las cuales se celebraron cincuenta y siete reuniones y se escuchó a treinta y siete testigos. Entre los que testificaron ante la comisión se encontraban los ministros Guy Coëme, Melchior Wathelet y Louis Tobback ; el ex administrador-director general del Staatsveiligheid (77-90) y jefe del STC-MOB Albert Raes , Ludo Caeymaex (administrador general Staatsveiligheid 58-77); el entonces actual administrador general de la Staatsveiligheid Stéphane Schewebach, Jacques Devlieghere ( Staatsveiligheid 78–89, n.º 2); André Moyen, agente de SDRA ; Los instructores de Gladio Guibert Nieweling ( nombre en clave "Addie"), Michel Huys ("Alain"), Etienne Annarts ("Stéphane").
Los dos principales obstáculos a los que se enfrentó la comisión de investigación fueron, en primer lugar, el carácter secreto del caso y la consiguiente falta de voluntad de los testigos para revelar información y, en segundo lugar, las limitaciones de tiempo.
En primer lugar, debido a la naturaleza del caso y a los diversos requisitos legales, profesionales y militares de confidencialidad, la comisión hizo todo lo posible para limitar el acceso público al material discutido. Por ejemplo, el parlamento renunció a una propuesta anterior para un parlamentario a favor de la propuesta de Lallemand que incluía el requisito de que la comisión funcionara a puerta cerrada (en contravención de los procedimientos regulares de investigación parlamentaria). [16] Lallemand también impuso restricciones adicionales a la capacidad de comunicarse con la prensa, el manejo de documentos, etc. Estas restricciones fueron criticadas tanto por ser antidemocráticas, innecesarias o contraproducentes como por no ser lo suficientemente estrictas. [17]
En un principio, el comité previó una solución consistente en entregar los nombres de los agentes a tres magistrados seleccionados, familiarizados con las correspondientes investigaciones criminales no resueltas. Las agencias y los testigos pertinentes se negaron a hacerlo, y la negativa varió desde corteses afirmaciones de olvido o referencias a juramentos de secreto hasta abierta hostilidad. [18] Esta cuestión se vio agravada por el hecho de que los registros de ex agentes fueron purgados sistemáticamente y los magistrados no estaban al día con las investigaciones más recientes. Gijsels anotó esa orden... ?Nombres con la CIA/Londres? El informe final concluyó entonces que la cooperación tanto del ejército como del Staatsveiligheid fue en general satisfactoria, pero deploró la obstinada ocultación de los nombres de los agentes civiles. Comisión Parlamentaria (1991), pág. ? [ se necesita aclaración ]
En segundo lugar, la comisión se enfrentaba a problemas de tiempo. El tiempo asignado a la comisión fue inicialmente de cinco meses, un período que el informe final deploró como "muy corto" y corto en comparación con otras investigaciones. El Senado concedió el 12 de julio de 1991 una solicitud de prórroga, lo que permitió a la comisión trabajar durante otros tres meses. Lamentablemente, la mayor parte del tiempo asignado cayó durante el receso parlamentario, lo que frustró aún más los esfuerzos por seguir plenamente las líneas de investigación previstas. Por ejemplo, la comisión había previsto entrevistar a varios periodistas de investigación, personas como Richard Brenneke , y había solicitado varios " dossiers chauds " (inglés: "hot cases" ). [ se necesita aclaración ]
Material manipulado: Westmooreland, John Wood/Rudy Daems, ...
Reacciones y consulta de efectos indirectos: Comité-I . [ se necesita aclaración ] En 1995, la Cámara de Representantes belga organizó una investigación parlamentaria sobre la eficacia de la policía y el poder judicial belgas con respecto a la investigación de la banda Nijvel . Las conclusiones de esta investigación, así como la investigación anterior del Senado sobre SDRA8 y la investigación de la Cámara sobre bandidaje, dieron como resultado la preparación de una nueva legislación que rige la misión y los métodos del Servicio de Seguridad del Estado belga y del Servicio General de Información y Seguridad de Bélgica , que fue aprobado en 1998. [ cita necesaria ]
En 1950, el asesinato de Julien Lahaut , presidente del Partido Comunista de Bélgica (PCB), tuvo sin duda una significación tanto nacional como internacional, en la que se sospecha de la influencia de Gladio . [19] Se han presentado repetidas solicitudes ante la Cámara de Representantes belga para que se investigue la muerte de Lahaut. Sólo recientemente [ ¿cuándo? ] se supo que François Goossens, un leopoldista , fue su asesino. [ cita necesaria ]
Una nota del 10 de septiembre de 1973 de la agencia de inteligencia belga Brigade de Surveillance et de Renseignement describía la organización de un golpe de estado por parte de ciertas "redes financieras y organizaciones de extrema derecha", nombrando entre otros a Emile Lecerf, jefe de la Nouvelle Europe. ( NEM ) y padrino político de Francis Dossogne (futuro líder del ultraderechista Front de la Jeunesse - FJ) y de Paul Latinus, fundador del grupo extremista Westland New Post , en el que se sospechaba de la influencia de Gladio, aunque finalmente nunca se demostró en justicia. Paul Latinus escaparía al Chile de Pinochet durante unos meses en 1981, antes de suicidarse en 1984. Por otra parte, Emile Lecerf también era miembro del grupo de extrema derecha Jeune Europe . [20]
En 1985, artículos de la prensa belga sugirieron que la red belga SDRA VIII, la Gendarmería belga , el grupo paramilitar belga de extrema derecha Westland New Post y la Agencia de Inteligencia de Defensa estadounidense (DIA) habían conspirado para participar en una serie de de ataques violentos atribuidos a los asesinos de Brabante . Aunque una investigación parlamentaria no encontró ninguna prueba de tal conspiración, el caso de los asesinos de Brabante condujo a la creación del Comité Permanente de Vigilancia de las Agencias de Inteligencia . [21]
En 1996, el periódico Le Soir provocó un gran revuelo público al revelar la existencia de un documento clasificado, fechado en agosto de 1995, titulado "Plan de base de la défense militaire du territoire" ("Plan básico de defensa militar del territorio"). El periódico citó algunos pasajes de lo que llamó un "plan racista": "Muchas comunidades de inmigrantes pueblan ahora grandes zonas urbanas. Si estos grupos de población alguna vez adoptaran una posición que esté en total desacuerdo con las políticas belgas, podrían lanzar acciones destinadas a contrarrestar estas políticas o para dar a conocer sus preocupaciones... En nuestra opinión, no existe una amenaza abierta en Bélgica... Pero sí hay una amenaza permanente y clandestina" ( en francés : "Nombre de communautés immigrées se sont fixées dans les grandes agglomérations. Si ces grupos de población devaient entrer clairement en désaccord avec la politique belge, ils pourraient declencher des action visant à contrarier esta política ou visant à faire connaître leur mécontentements... Tenemos consideraciones que no existe ninguna amenaza abierta en Bélgica... Mais il existe bien une menace clandestine avec un caractère permanente" - sic ).
El disuelto SDRA-8 había sido sustituido por el "Commandamiento Interfuerzas Territoriales" (CTI), una agencia de inteligencia militar organizada por provincias y compuesta esencialmente por alrededor de un millar de oficiales de reserva. Su objetivo era infiltrarse en la sociedad civil y encontrar informantes, con la misión de preocuparse especialmente por las "comunidades de inmigrantes que representaban una amenaza clandestina permanente". Según Le Soir , si el CTI no está estrechamente vinculado a la agencia militar Service Général du Renseignement et de la Sécurité (SGRS), entonces "no es más que una nueva estructura de inteligencia militar... particularmente sospechosa de todo lo que es ajena a ella". [22] [23] [24]
El Ministro de Defensa Poncelet respondió en el Senado belga que el plan era sólo un borrador interno, que nunca fue aprobado por el mando militar ni por el propio Ministro de Defensa. [25]
Finalmente, las actividades de las agencias de inteligencia militar belgas llevaron al Comité Parlamentario de Vigilancia ( Comité R ) a investigar varias escuchas telefónicas abusivas . "La documentación central de la SGR se compone de 450.000 expedientes", afirma Le Soir . [22]
La detención por la policía de miembros del grupo de extrema derecha Bloed, Bodem, Eer en Trouw en septiembre de 2006 hizo que la prensa belga recordara los "años ochenta sangrientos", empañados por los violentos ataques de los asesinos de Brabante que dejaron veintiocho muertos y los atentados perpetrados por la organización comunista Células Combatientes Comunistas que causaron dos muertos. [26] Según la Ministra de Justicia, Laurette Onkelinx, y el Ministro del Interior, Patrick Dewael , los sospechosos (11 de los cuales eran militares) estaban preparando ataques terroristas para "desestabilizar" Bélgica . [27] [28]
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