El Marco de Reconocimiento e Implementación del Marco de Derechos Indígenas (RIIRF) es una iniciativa legislativa y política destinada a emprenderse en "plena asociación con las Primeras Naciones, los Inuit y los Métis" que fue anunciada durante un discurso en la Cámara de los Comunes de Canadá por el Primer Ministro. , Justin Trudeau el 14 de febrero de 2018. [1] Estaba destinado a "consagrar la sección 35 de la Constitución, que afirma los derechos de los aborígenes, en la ley federal, permitiendo a las Primeras Naciones reconstituir sus estructuras de gobierno fuera de la Ley Indígena". [2]
El marco pretende "consagrar la Sección 35 de la Ley Constitucional de 1982 , que afirma los derechos de los indígenas, en la ley federal" y "llenar la brecha entre las políticas del gobierno federal y las múltiples decisiones judiciales sobre los derechos de los indígenas". [3]
Según el resumen publicado por la AFN en septiembre de 2018, el marco "[c]reará nuevas herramientas y mecanismos para apoyar la autodeterminación a través de leyes y políticas, [s]apoyará enfoques basados en distinciones para las Primeras Naciones, los Inuit y los Métis , [a]vanzar en la implementación de tratados y acuerdos, [apoyar] nuevos enfoques para la evolución de tratados y acuerdos, y [m]etener al Gobierno de Canadá responsable". [4] El resumen también señala que el marco no "[d]efinirá ni limitará los derechos de los Pueblos Indígenas, [c]reará gobiernos de estilo municipal, [infringirá] la jurisdicción provincial o territorial, [después], sin el acuerdo de las partes, cualquier tratado, acuerdo o arreglo celebrado bajo políticas existentes, o mesas que actualmente operan bajo políticas existentes, [p]impiden a los pueblos indígenas buscar otras oportunidades para avanzar en sus prioridades, [extinguir] derechos o buscar la cesión, liberación o renuncia de derechos, o [i]mponer soluciones." [4]
En diciembre de 2015, el primer ministro Justin Trudeau dijo a la Asamblea de las Primeras Naciones (AFN) que estaba "abierto a derogar las leyes que se les impongan unilateralmente". [5] Según un artículo en iPolitics , dijo: "Cuando se descubra que las medidas están en conflicto con sus derechos, cuando sean inconsistentes con los principios de buena gobernanza, o cuando simplemente no tengan sentido desde el punto de vista de política pública, rescindiremos a ellos." [5] [6]
En junio de 2016, Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá (INAC) celebró unas veinte "mesas exploratorias" con "líderes indígenas sobre posibles acuerdos de autogobierno y tierras" .
El 14 de febrero de 2018, durante un discurso en la Cámara de los Comunes, Trudeau anunció la formación del Marco de Reconocimiento e Implementación de los Derechos Indígenas (RIIRF), que se llevaría a cabo en "plena asociación con las Primeras Naciones, los Inuit y los Pueblos Métis". [1]
De marzo a junio de 2018, la Corona-Relaciones Indígenas de Canadá (CIRC) llevó a cabo 89 sesiones de participación "de costa a costa a costa que recogieron aportaciones de más de 1.300 participantes". [7] El 12 de julio de 2018, funcionarios de Relaciones Corona-Indígenas de Canadá (CIRC) publicaron un borrador de documento de discusión, "Lo que escuchamos hasta ahora sobre el reconocimiento y la implementación de los derechos indígenas" como parte del proceso en curso. [8] Según CBC News , el periódico fue ampliamente criticado por los líderes de las Primeras Naciones como "insultante". [2] A "finales de agosto, líderes de alto perfil de las Primeras Naciones y expertos legales" contactaron a Trudeau por escrito para pedir un cambio en la forma en que la Ministra de Relaciones entre la Corona y los Indígenas , Carolyn Bennett , estaba manejando el proceso de codesarrollo para el marco. [2]
La AFN celebró un Foro de Políticas titulado "Afirmación de los derechos, títulos y jurisdicción de las Primeras Naciones" los días 11 y 12 de septiembre de 2018, para discutir el marco. [7] El foro "se volvió desastroso" y enfrentó una "resistencia organizada naciente que se hizo eco de los primeros días del movimiento Idle No More". El jefe nacional de la AFN, Perry Bellegarde, dijo en un discurso el 11 de septiembre durante un foro para discutir el marco, que el gobierno de Trudeau, que quería introducir el marco para el otoño, necesitaba ralentizar el proceso. [2]
En septiembre de 2018, según el secretario del Consejo Privado Michael Wernick , quien es el "líder del expediente marco indígena", Trudeau expresó su preocupación por el "lento ritmo de trabajo" que esperaba introducir en el otoño de 2018 . 2]
Ha habido una serie de informes y comisiones, como el "Informe sobre la Comisión Real sobre Pueblos Aborígenes (1996), el Informe Penner (1983), [Notas 1] los Llamados a la Acción de la Comisión de la Verdad y la Reconciliación (Canadá) (2015). ), los Principios que Respetan la Relación del Gobierno de Canadá con los Pueblos Indígenas (2017), los debates sobre el Reconocimiento de los Derechos Indígenas y la Autodeterminación, y el compromiso nacional liderado por el Ministro de Relaciones entre la Corona y los Pueblos Indígenas", que confirman que "se necesitan cambios para garantizar que las políticas respondan efectivamente a las necesidades e intereses de las comunidades indígenas". Las políticas deben estar alineadas "con las leyes en evolución y la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, incluido el concepto de consentimiento libre, previo e informado". [4]
En agosto de 2017, el Primer Ministro Justin Trudeau anunció que el Departamento de Asuntos Indígenas y del Norte de Canadá (INAC) estaba siendo desmantelado y reemplazado por dos nuevos departamentos: Relaciones Corona-Indígenas y Asuntos del Norte, y Servicios Indígenas. [9]
En noviembre de 2017, el Gobierno de Canadá se comprometió a apoyar la implementación de la Declaración sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (DNUDPI), un "instrumento internacional de derechos humanos que identifica los derechos de los pueblos indígenas". [4] El gobierno liberal decidió "establecer una revisión de leyes y políticas para garantizar que todas las leyes y políticas en Canadá se alineen con la Sección 35 de la DNUDPI y lo que el Sr. Fitz-Morris llama "nuestro compromiso con una nueva relación". [9 ] "El 6 de diciembre de [2018], la entonces ministra de Servicios Indígenas, Jane Philpott, anunció que las Primeras Naciones con un historial financiero sólido ahora son elegibles para recibir financiación garantizada a 10 años. The Globe and Mail escribió que esto es una admisión por parte ". del gobierno que el "status quo para las comunidades de las Primeras Naciones bajo la Ley Indígena ha sido cientos de años de financiación insegura e inestable".
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