28°37′0″N 77°12′30″E / 28.61667°N 77.20833°E / 28.61667; 77.20833La Rajya Sabha ( lit .: "Asamblea de los Estados"), también conocida como el Consejo de Estados , es la cámara alta del Parlamento bicameral de la India . A partir de 2023 , tiene un máximo de 245 miembros, de los cuales 233 son elegidos por las legislaturas de los estados y territorios de la unión mediante votos únicos transferibles a través de votaciones abiertas, mientras que el presidente puede nombrar a 12 miembros por sus contribuciones al arte, la literatura, la ciencia y el servicio social. [1] La capacidad total permitida es de 250 (238 elegidos, 12 designados) según el artículo 80 de la Constitución de la India . [2] La capacidad potencial actual de escaños de la Rajya Sabha es de 245 (233 elegidos, 12 designados), después de la Ley de Reorganización de Jammu y Cachemira. Los escaños máximos de 250 miembros pueden llenarse a discreción y requisitos de la cámara de la Rajya Sabha.[update]
Los miembros ocupan sus cargos por períodos escalonados que duran seis años, y aproximadamente un tercio de los 233 designados se presentan a elecciones cada dos años, en los años pares. [3] A diferencia de la Lok Sabha , la Rajya Sabha es una cámara permanente y, por lo tanto, no está sujeta a disolución. Sin embargo, la Rajya Sabha, al igual que la Lok Sabha, puede ser prorrogada por el presidente.
La Rajya Sabha tiene igualdad de poderes en materia legislativa con la Lok Sabha, excepto en el área de suministro , donde esta última tiene poderes superiores. En caso de legislación conflictiva, se puede celebrar una sesión conjunta de las dos cámaras, en la que la Lok Sabha tendría una mayor influencia debido a su mayor número de miembros. El vicepresidente de la India (actualmente, Jagdeep Dhankhar ) es el presidente ex officio de la Rajya Sabha, que preside sus sesiones. El vicepresidente , que es elegido entre los miembros de la cámara, se ocupa de los asuntos cotidianos de la cámara en ausencia del presidente. La Rajya Sabha celebró su primera sesión el 13 de mayo de 1952. [4]
La Rajya Sabha se reúne en la cámara homónima del Parlamento en Nueva Delhi . Desde el 18 de julio de 2018, la Rajya Sabha cuenta con servicios de interpretación simultánea en los 22 idiomas oficiales de la India . [5] Las sesiones de la Rajya Sabha se televisan en directo por el canal Sansad TV, cuya sede se encuentra en las instalaciones del Parlamento. [6]
El artículo 84 de la Constitución establece los requisitos para ser miembro del Parlamento. Un miembro del Rajya Sabha debe: [7] [8]
Además, el presidente de la India nombra a doce miembros que tienen conocimientos especiales en diversas áreas, como las artes y las ciencias. Sin embargo, no tienen derecho a votar en las elecciones presidenciales, según el artículo 55 de la Constitución.
La Constitución de la India impone algunas restricciones a la Rajya Sabha, y la Lok Sabha (la cámara baja, la Cámara del Pueblo) es más poderosa en ciertas áreas.
La definición de un proyecto de ley de dinero se da en el Artículo 110 de la Constitución de la India. Un proyecto de ley de dinero sólo puede ser presentado en la Lok Sabha por un ministro y sólo por recomendación del presidente de la India. Cuando la Lok Sabha aprueba un proyecto de ley de dinero, lo envía a la Rajya Sabha durante 14 días, durante los cuales puede hacer recomendaciones. Incluso si la Rajya Sabha no devuelve el proyecto de ley de dinero en 14 días a la Lok Sabha, ese proyecto se considera aprobado por ambas cámaras del Parlamento. Además, si la Lok Sabha rechaza alguna (o todas) de las enmiendas propuestas por la Rajya Sabha, el proyecto se considera aprobado por ambas cámaras del Parlamento en la forma en que la Lok Sabha finalmente lo aprueba. Por lo tanto, la Rajya Sabha sólo puede hacer recomendaciones para un proyecto de ley de dinero, pero la Rajya Sabha no puede enmendar un proyecto de ley de dinero. Esto es para garantizar que la Rajya Sabha no debe agregar ningún asunto no monetario al proyecto de ley de dinero. No hay sesiones conjuntas de ambas cámaras para los proyectos de ley sobre dinero, porque todas las decisiones finales las toma la Lok Sabha. [10] [11]
El artículo 108 prevé la celebración de una sesión conjunta de las dos cámaras del Parlamento en determinados casos. El presidente de la India puede convocar una sesión conjunta cuando una de las cámaras ha rechazado un proyecto de ley aprobado por la otra, no ha tomado ninguna medida sobre un proyecto de ley que le ha transmitido la otra cámara durante seis meses o no está de acuerdo con las enmiendas propuestas por la Lok Sabha a un proyecto de ley aprobado por ella. Teniendo en cuenta que la fuerza numérica de la Lok Sabha es más del doble que la de la Rajya Sabha, la Lok Sabha tiende a tener una mayor influencia en una sesión conjunta del Parlamento. Una sesión conjunta está presidida por el presidente de la Lok Sabha. Además, como la sesión conjunta la convoca el presidente por recomendación del gobierno, que ya tiene mayoría en la Lok Sabha, la sesión conjunta suele convocarse para que se aprueben proyectos de ley en una Rajya Sabha en la que el gobierno tiene una minoría. [12]
Las sesiones conjuntas del Parlamento son una rareza y se han convocado tres veces en los últimos 71 años para la aprobación de un acto legislativo específico; la última vez en 2002:
A diferencia de la Lok Sabha, los miembros de la Rajya Sabha no pueden presentar ante la Cámara una moción de censura contra el gobierno. [13]
En la estructura cuasifederal india, el Rajya Sabha representa a los estados y territorios de la Unión en la legislatura de la Unión (de ahí el nombre de Consejo de Estados). Por esta razón, el Rajya Sabha tiene poderes que protegen los derechos de los estados frente al gobierno de la Unión.
La Constitución faculta al Parlamento de la India para promulgar leyes sobre asuntos reservados a los Estados. Sin embargo, esto sólo puede hacerse si el Rajya Sabha aprueba primero una resolución por una mayoría de dos tercios que otorgue tal poder al Parlamento de la Unión. El gobierno de la Unión no puede promulgar una ley sobre un asunto reservado a los Estados sin autorización del Rajya Sabha.
El gobierno de la Unión se reserva el poder de crear leyes que afecten directamente a los ciudadanos de todos los estados, mientras que cada estado se reserva el poder de crear normas y leyes que rijan en su región. La Rajya Sabha desempeña un papel vital en la protección de la cultura y los intereses de los estados.
El Rajya Sabha, por una mayoría supercalificada de dos tercios, puede aprobar una resolución que faculte al gobierno indio para crear más servicios para toda la India, comunes tanto para la unión como para los estados.
Miembros de la Rajya Sabha por partido político (al 17 de septiembre de 2024 [update]):
Los escaños se asignan en proporción a la población de cada estado o territorio de la unión . Algunos estados pueden incluso tener más representantes que estados más poblados que ellos, porque en el pasado también tenían una gran población. Por ejemplo, Tamil Nadu tiene 18 representantes para 72 millones de habitantes (en 2011), mientras que Bihar (104 millones) y Bengala Occidental (91 millones) solo tienen 16. Como los miembros son elegidos por la legislatura estatal, algunos pequeños territorios de la unión, aquellos que no tienen legislaturas, no pueden tener representación. Por lo tanto, las islas Andamán y Nicobar , Chandigarh , Dadra y Nagar Haveli y Daman y Diu , Ladakh y Lakshadweep no envían ningún representante. Doce miembros son nominados por el presidente. [14] [15]
Según el Cuarto Anexo de la Constitución de la India del 26 de enero de 1950, la Rajya Sabha debía estar compuesta por 216 miembros, de los cuales 12 miembros debían ser nominados por el presidente y los 204 restantes elegidos para representar a los estados. [15] La fuerza actual sancionada de la Rajya Sabha en la Constitución de la India es de 250, que puede aumentarse mediante una enmienda constitucional. Sin embargo, la fuerza actual es de 245 miembros según la Ley de Representación del Pueblo de 1951 , que puede aumentarse hasta 250 modificando la propia ley, de los cuales 233 son representantes de los estados y territorios de la unión y 12 son nominados por el presidente. [15] Los 12 miembros nominados de la Rajya Sabha son personas que son eminentes en campos particulares y son contribuyentes bien conocidos en el campo en particular.
Además del presidente (vicepresidente de la India) y el vicepresidente, también existe un cargo llamado líder de la Cámara . Se trata de un ministro del gabinete, el primer ministro si es miembro de la Cámara u otro ministro designado. El líder tiene un asiento junto al presidente, en la primera fila.
Además del líder de la Cámara, que es el principal representante del gobierno en la misma, también existe un líder de la oposición (LOP), que lidera los partidos de la oposición. Esta función solo fue reconocida en la Ley de Salarios y Prestaciones de los Líderes de la Oposición en el Parlamento de 1977. Por lo general, se trata del líder del mayor partido no gubernamental y es reconocido como tal por el presidente.
La Secretaría del Rajya Sabha se creó de conformidad con las disposiciones contenidas en el artículo 98 de la Constitución. El artículo mencionado, que prevé un personal de secretaría independiente para cada cámara del Parlamento, dice lo siguiente: 98. Secretaría del Parlamento – Cada cámara del Parlamento tendrá un personal de secretaría independiente: Sin embargo, nada de lo dispuesto en esta cláusula se interpretará como un impedimento para la creación de puestos comunes a ambas cámaras del Parlamento. (2) El Parlamento podrá regular por ley el reclutamiento y las condiciones de servicio de las personas designadas para el personal de secretaría de cualquiera de las cámaras del Parlamento. [17]
La Secretaría del Rajya Sabha funciona bajo la dirección y el control generales del presidente. Las principales actividades de la Secretaría incluyen , entre otras, las siguientes:
(i) proporcionar asistencia de secretaría y apoyo para el funcionamiento eficaz del Consejo de Estados (Rajya Sabha); (ii) proporcionar los servicios que sean necesarios a los miembros del Rajya Sabha; (iii) prestar servicios a los diversos comités parlamentarios; (iv) preparar material de investigación y de referencia y publicar diversas publicaciones; (v) contratar personal para la Secretaría del Sabha y ocuparse de los asuntos de personal; y (vi) preparar y publicar un registro de los procedimientos diarios del Rajya Sabha y publicar otras publicaciones que puedan requerirse en relación con el funcionamiento del Rajya Sabha y sus comités. [17]
En el desempeño de sus responsabilidades constitucionales y estatutarias, el presidente de la Rajya Sabha es asistido por el secretario general, que tiene el rango equivalente al secretario del gabinete del gobierno de la India. El secretario general, a su vez, es asistido por funcionarios superiores a nivel de secretario, secretario adicional, secretario adjunto y otros funcionarios y personal de la secretaría. El actual secretario general es Pramod Chandra Mody . [18] [19] En la sesión de invierno de 2019, los uniformes de los mariscales de la Rajya Sabha fueron rediseñados de la vestimenta tradicional india que incluía turbantes a trajes de estilo militar azul marino oscuro y verde oliva con gorras. [20] [21]
Sansad TV (STV) es un canal de televisión parlamentaria que funciona las 24 horas y que es propiedad de ambas cámaras del Parlamento de la India y está gestionado conjuntamente por ellas. El canal tiene como objetivo ofrecer una cobertura y un análisis exhaustivos de los asuntos parlamentarios, especialmente de su funcionamiento y desarrollo de políticas. Durante las sesiones, Sansad TV ofrece cobertura en directo y presenta un análisis de los procedimientos de la cámara, así como de otros acontecimientos y acontecimientos parlamentarios cotidianos.
Anteriormente, ambas cámaras del parlamento tenían sus propios canales llamados Rajya Sabha TV y Lok Sabha TV respectivamente. [22]