La Red de Seguridad Pública de Noruega ( en noruego : Nødnett , literalmente Red de Emergencia ) es un sistema de red de seguridad pública basado en la Radio Troncal Terrestre (TETRA). Nødnett es implementado por la Dirección de Comunicaciones de Emergencia ( en noruego : Direktoratet for nødkommunikasjon ). La red se utiliza principalmente para la comunicación interna e interdisciplinaria por parte de la policía , los bomberos y los servicios de salud . Nødnett también es utilizada por varias organizaciones que participan en trabajos de rescate y emergencia. La planificación de la red comenzó en 1995 y en 2006 el contrato para construirla fue adjudicado a Nokia Siemens Networks . Como Nokia Siemens Networks no pudo completar el contrato, se pasó a Motorola Solutions en 2012. La infraestructura crítica de Nødnett se terminó y estuvo operativa en todos los distritos de Noruega continental el 1 de diciembre de 2015.
La red reemplazó a casi 300 redes locales y regionales que operaban de manera independiente para los bomberos, la policía y los servicios de salud. Nødnett permite funciones como autenticación , cifrado y mayor confiabilidad.
Antes de la introducción de Nødnett , Noruega tenía tres sistemas separados de telecomunicaciones para la policía, los bomberos y los paramédicos, todos basados en radio analógica. El antiguo sistema tenía dos desventajas principales: no estaba encriptado e impedía la comunicación entre agencias. Esto era particularmente problemático en desastres y accidentes de gran magnitud, y en casos en los que los delincuentes escuchaban la radio policial durante las acciones policiales. La Inspección de Datos de Noruega también había ordenado a las agencias que encriptaran sus comunicaciones por razones de privacidad . Esto tendría que hacerse mediante una costosa actualización de los sistemas existentes o mediante la construcción de una nueva red digital. [1]
Otro problema es el uso de tecnología estandarizada para la comunicación con agencias de otros países. Noruega es miembro del Acuerdo de Schengen , que requiere la comunicación transfronteriza entre agencias de aplicación de la ley. Había 27 redes diferentes para la policía, una para cada distrito policial. [1] En Oslo , Akershus y Østfold , la policía también había estado utilizando el Sistema de Comunicación de Acceso Digital Mejorado desde 1994. [2] Había 230 sistemas de radio del departamento de bomberos municipales y un sistema de telefonía móvil manual para el sector de la salud. La red de salud fue construida por los municipios del condado entre 1990 y 1995 y cubre todas las partes del servicio de salud, incluidos los paramédicos, los servicios de ambulancia, las parteras y los médicos. Los diversos sistemas tenían diferentes niveles de cobertura. Además, se estaban utilizando teléfonos del Sistema Global para la Comunicación Móvil (GSM) y del Teléfono Móvil Nórdico (NMT450) donde era necesaria la comunicación cifrada . [1]
También se consideró la posibilidad de conservar los sistemas antiguos y convertirlos en sistemas encriptados. Se estimó que su instalación costaría 500 millones de coronas noruegas, pero no se podía garantizar que funcionara satisfactoriamente. En particular, el cifrado retrasaría las comunicaciones, lo que sería un problema para las comunicaciones urgentes. Tampoco era seguro que el nivel de cifrado fuera suficiente para permitir que la red se considerara cerrada y que se permitiera la transmisión de información personal. [1]
El gobierno consideró la posibilidad de utilizar una solución de adquisición similar a la de Dinamarca, donde el espectro se concedió bajo licencia a empresas privadas y las agencias adquirieron servicios de compañías privadas de telecomunicaciones, basándose en la tecnología GSM convencional. Sin embargo, en Dinamarca esto no produjo los resultados deseados, ya que sólo se cubrió la zona metropolitana de Copenhague . En su lugar, el gobierno noruego optó por establecer una agencia gubernamental para construir y operar la red. El uso de la red GSM y NMT450 fue insuficiente debido a la falta de capacidad en la red convencional en caso de grandes cantidades de comunicación, la falta de capacidad para conversaciones en grupo, la falta de sistemas prioritarios y los largos tiempos de acceso telefónico. [1]
El uso de sistemas GSM convencionales también fue rechazado porque GSM carece de muchas de las funcionalidades de TETRA, como conversaciones grupales, centros de despacho y comunicación directa. Además, se consideró el Sistema Global para Comunicaciones Móviles - Ferrocarril (GSM-R), pero se rechazó debido a la falta de funcionalidad transfronteriza y la necesidad de más estaciones base , y por lo tanto mayores costos de inversión y mayor tiempo de inicio para las llamadas. La tecnología se consideró porque la Administración Nacional de Ferrocarriles de Noruega estaba en ese momento construyendo una red GSM-R para cubrir toda la red ferroviaria noruega . Otra razón por la que se prefirió TETRA fue que en el momento de la decisión había cinco fabricantes de equipos TETRA y solo dos para GSM-R. TETRA también permite un sistema de respaldo, donde una estación base puede permitir la comunicación entre usuarios dentro del alcance de la estación base, incluso si las partes centrales de la red fallan. [3]
En una audiencia parlamentaria celebrada en 2002, tanto el director del DNK, Tor Helge Lyngstøl, como el ministro de Justicia , Odd Einar Dørum , afirmaron que la elección de TETRA proporcionaría una capacidad de datos suficiente. En una decisión parlamentaria de 2004, se decidió optar por el Instituto Europeo de Normas de Telecomunicaciones (ETSI) como estándar de transmisión de datos, que utilizan todos los demás sistemas TETRA de la policía en Europa, pero la dirección lo cambió posteriormente por el TETRA Enhanced Data Service (TEDS), propiedad de Motorola . Este último limitaría el número de suministros y aumentaría los costes de inversión. [4]
En 2000, el coste anual de las comunicaciones de las agencias era de 175 millones de coronas noruegas, mientras que en 2004 había aumentado hasta 260 millones de coronas noruegas. El aumento se debió en gran medida al aumento del uso de teléfonos móviles. Los costes de las redes de los cuerpos de bomberos fueron pagados por los municipios , los de la red sanitaria por los municipios y las autoridades sanitarias regionales , y los de las redes policiales por los respectivos distritos policiales. [1]
El trabajo con el sistema comenzó en 1995, cuando la Junta Noruega de Supervisión de la Salud tomó la iniciativa de crear una nueva plataforma de telecomunicaciones móviles. El asunto fue coordinado por el Ministerio de Justicia y se debatió políticamente por primera vez en 1997, y en 1998 se creó un grupo de proyecto. En 2001, se estableció un proyecto piloto en Trondheim , que incluía a las tres agencias. La prueba tuvo éxito y finalizó en junio de 2003. Más tarde ese año, el Parlamento de Noruega tomó la decisión principal de establecer la red. El control de calidad del proyecto concluyó en junio de 2004, y la construcción se estimó en 3.600 millones de coronas noruegas. [1]
El proceso de contratación fue inicialmente dirigido por el Ministerio de Justicia y Policía, en cooperación con el Ministerio de Salud y Servicios Asistenciales , la Dirección Nacional de Policía , la Dirección de Salud y Asuntos Sociales y la Dirección de Defensa Civil y Planificación de Emergencias. [5] La licitación pública se lanzó en mayo de 2005, y el 22 de diciembre de 2006 se firmó el contrato con Nokia Siemens Networks . El proyecto es el mayor contrato de tecnología de la información jamás adjudicado en Noruega. [1] La Dirección de Comunicaciones de Emergencia se estableció el 1 de abril de 2007. [5]
Los planes originales preveían que el sistema se construiría entre 2007 y 2011. La implementación se planificó en seis fases, numeradas de la cero a la cinco. Entre las fases cero y uno se programó una evaluación del proceso. [5]
En junio de 2007, el proyecto se retrasó medio año. Uno de los principales retrasos del proyecto ha sido el desarrollo del software para los centros de comunicación del sector sanitario, que consisten en salas de urgencias, salas de urgencias, centros de despacho de urgencias y centros de coordinación de aeronaves. El sistema está siendo desarrollado por Frequentis en Austria, que ha declarado que no recibió suficientes especificaciones. En diciembre de 2009, el estado otorgó 110 millones de coronas noruegas adicionales para el desarrollo del sistema. Por lo tanto, los trabajadores sanitarios pondrán en funcionamiento la red en mayo de 2010, después de que lo hicieran los departamentos de policía y bomberos de Follo y Østfold . Los representantes de la Dirección de Policía han criticado el modelo de implementación y han declarado que en la mayoría de los demás países, el sistema se implementó primero sólo para la policía y luego lo pusieron en funcionamiento los cuerpos de bomberos y paramédicos. Por ejemplo, el Distrito de Policía de Østfold había instalado un nuevo centro en febrero de 2008, pero tuvo que esperar 21 meses para ponerlo en funcionamiento mientras esperaba la Radio de Seguridad Pública. [7]
La Dirección de Policía considera que el uso de la comunicación cifrada es el mayor beneficio del sistema y ha declarado que no ve ninguna razón para detener la implementación mientras se evalúa y que no hay otra alternativa que implementarlo a nivel nacional. El sistema se puso en funcionamiento por primera vez en Østfold y Follo en diciembre de 2009, y en Oslo en marzo de 2010. [7] En Oslo, la policía decidió cerrar la red analógica antes de que se hubiera instalado el sistema TETRA en todos los vehículos y, en su lugar, dio a todos los agentes dispositivos portátiles para acelerar el cierre de la antigua red, que se considera un peligro para la seguridad. Tradicionalmente, los periodistas se han enterado de los acontecimientos escuchando las radios de la policía. La policía ha designado oficiales de prensa que informarán a la prensa sobre los incidentes de interés periodístico. [8] El centro de alarma de los departamentos de bomberos de Østfold y Follo comenzó a utilizar el sistema en junio de 2010. [9]
En agosto de 2010, los centros de comunicación de emergencias sanitarias de Østfold y la sala de urgencias del hospital de Fredrikstad empezaron a utilizar el sistema. A esto le siguieron las salas de urgencias de Halden y Aremark , de Rakkestad y Sarpsborg , y de Oslo . En el sector sanitario, la fase cero implicó 40 centros de comunicación, de los cuales 20 eran salas de urgencias, 16 salas de urgencias en hospitales, un centro de coordinación de ambulancias aéreas y tres centros de comunicación de emergencias sanitarias, además de radios en las 150 ambulancias que dan servicio a la región. [10]
La inauguración oficial de la red tuvo lugar el 17 de agosto de 2010. [11] En octubre de 2010, Arne Johannesen, el líder de la Federación de Policía Noruega , declaró que quería suspender la construcción de la red de radio y, en su lugar, utilizar la financiación para un nuevo sistema de tecnología de la información para la fuerza policial, llamado D#2. [12]
En 2010, el DNK realizó pruebas con el sistema para bomberos que utilizaban aparatos de respiración autónomos en incendios estructurales y determinó que el sistema era suficiente. El Departamento de Bomberos de Oslo realizó pruebas similares más tarde ese año y determinó que el sistema de radio era insuficiente para sus necesidades. El Departamento de Bomberos de Oslo concluyó que las pruebas del DNK solo tuvieron éxito debido al uso de equipos de radio repetidor/puerta de enlace direccional adicional. Debido a esto, los bomberos de Oslo continuaron utilizando las antiguas radios de frecuencia ultraalta durante los incendios en interiores. [13] Tanto el servicio de guardaespaldas del Servicio de Seguridad de la Policía de Noruega como el servicio de protección de la familia real optaron por no utilizar el nuevo sistema de radio, citando la mala cobertura en interiores y mientras se está en el suelo, incluso en el centro de Oslo. Los servicios han declarado que esto no permite la interoperabilidad con otras agencias, lo que es un inconveniente en caso de incidentes importantes. [14] También los centros de coordinación de rescate conjuntos , la ambulancia aérea noruega y el escuadrón 330 que opera los helicópteros de búsqueda y rescate Westland Sea King han optado por no utilizar el sistema debido a la mala cobertura. Durante los ataques de Noruega de 2011 en Utøya , ubicado en el norte de Buskerud, los oficiales de policía de los distritos policiales circundantes no pudieron comunicarse con la policía local porque el área no tenía cobertura para el sistema TETRA. [4]
Nødnett es propiedad de la Dirección de Comunicaciones de Emergencia, dependiente del Ministerio de Justicia. El ministerio firmó un acuerdo con Nokia Siemens Networks para instalar el sistema. En 2012, Motorola Solutions firmó un acuerdo para hacerse cargo del proyecto.
La dirección está dirigida por Tor Helge Lyngstøl [15] y tiene sus oficinas en Nydalen , Oslo. [16]
El Ministerio ha cubierto el coste de la construcción de la red. [1] Los costes de funcionamiento y mantenimiento de la red corren a cargo de los usuarios, que también compran sus propios terminales. El pago a la dirección se realiza mediante una cuota de suscripción anual por terminal, basada en el uso del mismo. Para un terminal que solo se utiliza en modo de espera, el coste de suscripción anual es de 1.700 coronas noruegas al año (2016), mientras que para un terminal en una sala de control es de 45.000 coronas noruegas (2016). Como el coste de funcionamiento de la red es fijo independientemente de la cantidad de tráfico, no hay ningún coste por utilizar la red. A medida que más usuarios empiecen a implementar el sistema, los costes por abonado se reducirán. [17]
La red de radio troncal terrestre tiene tres componentes: la red central, que es un centro de computación centralizado basado en una estructura de protocolo de Internet ; la red de transmisión, que conecta la red central, la red de radio y otros puntos de conexión con líneas de alta capacidad; y la red de radio, que consta de aproximadamente 2100 estaciones base con antenas en mástiles, edificios y algunos túneles. La red está controlada por Motorola. En caso de que una estación base ya no pueda comunicarse con la red central, la estación base aún puede retransmitir la comunicación dentro de su alcance. Si la estación base deja de funcionar o las operaciones se producen en áreas sin cobertura, los terminales pueden comunicarse directamente entre sí. [7]
Toda comunicación entre terminales móviles y estaciones base se cifra con una clave que sólo conocen la estación base y el terminal. Para conversaciones en grupo se utilizan dos claves, una del terminal a la estación base y otra de la estación base a todos los usuarios. Además, existen 32 claves fijas que se utilizan para la comunicación entre terminales en caso de que la estación base se caiga. Además, la policía puede utilizar un cifrado de usuario a usuario en el que la comunicación se cifra a lo largo de toda la red, de un usuario a otro.
Nødnett garantiza una cobertura del 100% de la población y del 86% de la superficie, lo que supera a cualquiera de las redes GSM existentes. Esto incluye una buena cobertura en interiores, para ayudar a los bomberos, así como una cobertura total de la costa y una cobertura hasta 2.500 metros (8.000 pies) de altura para aeronaves. Nødnett proporciona cobertura total a lo largo de todas las carreteras nacionales y comarcales. El sistema también permite la interoperabilidad con la radio marítima . La red también permite la transmisión de datos a una velocidad de 12-13 kbit/s.
Se han planteado críticas sobre varias deficiencias fundamentales en el sistema de red. La más fundamental es la falta de cobertura en interiores. [4] Esto se ha revertido en parte aumentando la intensidad de la señal en áreas urbanas e instalando repetidores, por ejemplo, en clínicas médicas, el Palacio de Justicia de Oslo y el Aeropuerto de Oslo, Gardermoen . [18] Otras deficiencias son que la ubicación de las estaciones base es de conocimiento público, lo que permite un sabotaje fácil y mayores costos de inversión debido a la elección del sistema patentado TEDS en lugar del sistema abierto ETSI. [4]
El sistema cuenta con dos tipos de receptores: terminales de radio, que pueden ser portátiles o montados en vehículos, y equipos de escritorio para centros de control. El sistema incluirá 40.000 radios en todo el país. En comparación con la red analógica, los equipos de radio digitales serán más pequeños y tendrán opciones para equipos adicionales como manos libres , y permitirán radios especiales para motocicletas, motos de nieve, barcos, actividades encubiertas y buceo con humo . La comunicación se puede realizar como conversaciones uno a uno, llamadas grupales para grupos predefinidos o ad-hoc, con radios capaces de ser parte de varios grupos, o como walkie talkies en áreas sin cobertura de red. La transmisión digital reduce el ruido de fondo y permite monitorear la identidad de los terminales para prohibir el uso no autorizado. Todas las radios están equipadas con un botón de emergencia que dará prioridad en la red. [5]
Las terminales de la sala de control tendrán nuevas funciones, entre ellas la identificación de todos los usuarios y la posición de las terminales de radio, consultas por radio y teléfono realizadas en el mismo equipo, uso de altavoces o auriculares y la posibilidad de que los operadores escuchen las conversaciones de los demás. Los operadores tienen acceso a las guías telefónicas y a los números de marcación rápida, operaciones de tráfico de voz y datos a través de la pantalla táctil, supervisión de otros grupos de conversación, llamadas simultáneas a varios grupos de conversación y acceso a los registros de voz. [5]
