La Reserva Estratégica de Petróleo ( SPR ) es una reserva de emergencia de petróleo mantenida por el Departamento de Energía de los Estados Unidos (DOE). Es el suministro de emergencia más grande del mundo conocido públicamente; sus tanques subterráneos en Luisiana y Texas tienen capacidad para 714 millones de barriles (113.500.000 m 3 ). [1] Estados Unidos inició la reserva de petróleo en 1975 para mitigar futuras interrupciones en el suministro como parte del Acuerdo internacional sobre un Programa Internacional de Energía , después de que los suministros de petróleo fueran interrumpidos durante el embargo petrolero de 1973-1974 . [2]
El inventario actual se muestra en el sitio web de la SPR. [3] Al 21 de julio de 2023 [actualizar], el inventario era de 346,8 millones de barriles (55.140.000 m 3 ). Esto equivale a aproximadamente 17 días de petróleo con los niveles de consumo diario de EE. UU. de 2019 de 20,54 millones de barriles por día (3.266.000 m 3 /d) [4] o 35 días de petróleo con niveles de importación diarios de EE. UU. de 2019 de 9.141 millones de barriles por día (1.453.300 m 3 /d). [5] Sin embargo, la capacidad máxima de extracción total del SPR es de sólo 4,4 millones de barriles por día (700.000 m 3 /d), por lo que se necesitarían unos 79 días para utilizar todo el inventario. A los precios de mercado recientes (58 dólares el barril a marzo de 2021), [6] la SPR tiene más de 14.600 millones de dólares en crudo dulce y aproximadamente 18.300 millones de dólares en crudo amargo (suponiendo un descuento de 15 dólares por barril por el contenido de azufre). En 2012, el valor total del crudo en la SPR fue de aproximadamente 43.500 millones de dólares, mientras que el precio pagado por el petróleo fue de 20.100 millones de dólares (un promedio de 28,42 dólares por barril). [7]
Desde 2015, el Congreso ha ordenado la venta de petróleo de la reserva para financiar el gasto federal. El Departamento de Energía de Estados Unidos ha realizado al menos siete ventas desde 2017, vendiendo 132 millones de barriles, o alrededor del 18,2% de lo que había en la reserva. [8] [9]
El 31 de marzo de 2022, el presidente Joe Biden anunció que su administración liberaría 1 millón de barriles de petróleo por día de la reserva durante los próximos 180 días, vendiéndolo a un precio promedio de 96 dólares por barril. El lanzamiento de 2022 se convirtió en la mayor venta de SPR de la historia y redujo el SPR a sus niveles más bajos en 40 años. [10] Después de que los precios del petróleo disminuyeran durante la segunda mitad del año, en diciembre la administración anunció que comenzaría a reponer la SPR a principios de 2023, esperando comprar petróleo a un precio más bajo del que se vendió, un proceso que tomaría meses o años para completarse. [11] [12] [13] La administración Biden continuó liberando reservas en 2023, vendiendo el 45% de la SPR para septiembre de 2023. [14] El Departamento de Energía reveló planes para comprar petróleo a un precio de 79 dólares por barril o menos, pero desde entonces ha comprado petróleo a precios más altos. A partir de abril de 2024, se cancelaron más compras debido al aumento de los precios del petróleo. [10] [15]
Según la legislación ya vigente, la cantidad de petróleo en la reserva podría caer a 238 millones de barriles para 2028. [16] Esto supondrá una reducción del 67% del petróleo en el yacimiento desde 2010.
Instalaciones
Reservas Estratégicas de Petróleo, Estados Unidos, 2018.
La reserva está almacenada en cuatro sitios en el Golfo de México , cada uno ubicado cerca de un importante centro de refinación y procesamiento petroquímico. Cada sitio contiene una serie de cavernas artificiales creadas en cúpulas de sal debajo de la superficie.
Las cavernas individuales dentro de un sitio pueden estar hasta 1000 m (3300 pies) debajo de la superficie. Las dimensiones promedio son 60 m (200 pies) de ancho y 600 m (2000 pies) de profundidad; la capacidad oscila entre 6 y 37 millones de barriles (950.000 a 5.880.000 m 3 ). Se gastaron casi 4 mil millones de dólares en las instalaciones. La decisión de almacenar en cavernas se tomó para reducir costos. El Departamento de Energía afirma que es aproximadamente diez veces más rentable almacenar petróleo debajo de la superficie, con las ventajas añadidas de que no hay fugas y una constante agitación natural del petróleo debido a un gradiente de temperatura en las cavernas. Las cavernas se crearon perforando y luego disolviendo la sal con agua.
Existente
Montículo Bryan: Freeport , Texas . 20 cavernas con una capacidad de almacenamiento de 254 millones de barriles (40.400.000 m 3 ) con una capacidad de extracción de 1,5 millones de barriles (240.000 m 3 ) por día. [17] [18]
Gran colina: Winnie , Texas. Tiene una capacidad de 160 millones de barriles (25.000.000 m 3 ) con una capacidad de extracción de 1,1 millones de barriles (170.000 m 3 ) por día.
West Hackberry: Lake Charles , Luisiana. Tiene una capacidad de 227 millones de barriles (36.100.000 m 3 ) con una capacidad de extracción de 1,3 millones de barriles (210.000 m 3 ) por día. [18]
Bayou Choctaw: Baton Rouge , Luisiana. Tiene una capacidad de 76 millones de barriles (12.100.000 m 3 ) con una tasa de extracción máxima de 550.000 barriles (87.000 m 3 ) por día.
Propuesto
Richton , Mississippi: Esta instalación, si se hubiera construido según lo previsto, habría tenido una capacidad de 160 millones de barriles (25.000.000 m 3 ) con una capacidad de extracción de 1 millón de barriles (160.000 m 3 ) por día. [18] El exsecretario de Energía Samuel Bodman anunció la creación de este sitio en febrero de 2007. [19] En 2008, este sitio enfrentaba cierta oposición. [20] Según el DOE: "Las actividades encaminadas al objetivo de ampliar la SPR a mil millones de barriles, según lo dispuesto por el Congreso en la Ley de 2005, fueron canceladas en 2011 después de que el Congreso rescindiera todos los fondos de expansión restantes". [21]
Jubilado
Isla Weeks: Iberia Parish , Luisiana (fuera de servicio en 1999): Capacidad de 72 millones de barriles (11.400.000 m 3 ). Esta instalación era una mina de sal cercana a la superficie de sala y pilar convencional , anteriormente propiedad de Morton Salt . En 1993, se formó un sumidero en el sitio, lo que permitió que entrara agua dulce en la mina. Debido a la construcción de la mina en depósitos de sal, el agua dulce erosionaría el techo, provocando potencialmente que la estructura fallara. La mina se rellenó con salmuera saturada de sal . Este proceso, que permitió recuperar el 98% del petróleo almacenado en la instalación, redujo el riesgo de una mayor intrusión de agua dulce y ayudó a evitar que el petróleo restante se filtrara al acuífero ubicado sobre el domo de sal.
Historia
Fondo
La SPR fue creada tras la crisis energética de 1973 . El 18 de noviembre de 1974, Estados Unidos se convirtió en signatario del Acuerdo sobre un Programa Internacional de Energía (IEP) y miembro fundador de la Agencia Internacional de Energía que estableció el IEP. Uno de los compromisos clave asumidos por los signatarios del tratado es mantener reservas de petróleo de no menos de 90 días de importaciones netas. [22]
El acceso a la reserva está determinado por las condiciones escritas en la Ley de Conservación y Política Energética (EPCA) de 1975, principalmente para contrarrestar una interrupción grave del suministro. La tasa máxima de extracción, por limitaciones físicas, es de 4,4 millones de barriles por día (700.000 m 3 /d). El petróleo podría comenzar a ingresar al mercado 13 días después de una orden presidencial. [23] El Departamento de Energía dice que tiene alrededor de 59 días de protección de las importaciones en la SPR. Se estima que esto, combinado con la protección de inventarios del sector privado, equivale a 115 días de importaciones. [ cita necesaria ]
La EPCA del 22 de diciembre de 1975 estableció como política que Estados Unidos estableciera una reserva de hasta mil millones de barriles (159 millones de m³) de petróleo. En 1977 se adquirieron varios sitios de almacenamiento existentes. La construcción de las primeras instalaciones de superficie comenzó en junio de 1977. El 21 de julio de 1977, se entregó al primer petróleo, aproximadamente 412.000 barriles (65.500 m 3 ) de crudo ligero de Arabia Saudita. ESPR. El relleno fue suspendido en el año fiscal 1995 para dedicar recursos presupuestarios a renovar los equipos del SPR y extender la vida útil del complejo.
Acciones internas
El 13 de noviembre de 2001, poco después de los ataques terroristas del 11 de septiembre , el presidente George W. Bush anunció que se llenaría la SPR y dijo: "La Reserva Estratégica de Petróleo es un elemento importante de la seguridad energética de nuestra nación . Para maximizar la protección a largo plazo contra las interrupciones en el suministro de petróleo, estoy ordenando al Secretario de Energía que llene el SPR hasta su capacidad de 700 millones de barriles (110.000.000 m 3 ). [24] El nivel anterior más alto se alcanzó en 1994 con 592 millones de barriles (94.100.000 m 3 ). En el momento de la directiva del Presidente Bush, el SPR contenía alrededor de 545 millones de barriles (86.600.000 m 3 ). Desde la directiva de 2001, la capacidad del SPR ha aumentado en 27 millones de barriles (4.300.000 m 3 ) debido a la ampliación natural de las cavernas de sal en las que se almacenan las reservas. Desde entonces, la Ley de Política Energética de 2005 ha ordenado al Secretario de Energía que llene la SPR hasta la capacidad autorizada de mil millones de barriles (160.000.000 m 3 ), un proceso que requerirá una expansión física de las instalaciones de la Reserva.
El 17 de agosto de 2005, la SPR alcanzó su objetivo de 700 millones de barriles (110.000.000 m 3 ). Aproximadamente el 60% del petróleo crudo de la reserva es de la variedad ácida (alto contenido de azufre ), menos deseable. El petróleo entregado a la reserva es petróleo "regalías en especie": regalías que deben al gobierno de Estados Unidos los operadores que adquieren arrendamientos en la plataforma continental exterior de propiedad federal en el Golfo de México . Anteriormente, estas regalías se recaudaban en efectivo, pero en 1998 el gobierno comenzó a probar la eficacia de cobrar regalías "en especie" o, en otras palabras, adquirir el petróleo crudo en sí. Este mecanismo se adoptó cuando se inició la recarga de la SPR, y una vez finalizada la recarga, los ingresos por la venta de regalías futuras se pagarán al tesoro federal.
El 25 de abril de 2006, el presidente Bush anunció un cese temporal de los depósitos de petróleo en la SPR como parte de un programa de cuatro puntos para aliviar los altos precios del combustible. [ cita necesaria ]
El 23 de enero de 2007, el Presidente Bush sugirió en su discurso sobre el Estado de la Unión que el Congreso debería aprobar la ampliación de la capacidad de reserva actual al doble de su nivel actual. [25]
El 16 de mayo de 2008, el Departamento de Energía de Estados Unidos (DOE) dijo que detendría todas las entregas a la Reserva Estratégica de Petróleo en algún momento de julio. Este anuncio se produjo días después de que el Congreso votara para ordenar a la administración Bush que hiciera lo mismo. [26]
El 2 de enero de 2009, después de una fuerte caída en los precios del combustible, el DOE dijo que comenzaría a comprar aproximadamente 12.000.000 de barriles (1.900.000 m 3 ) de petróleo crudo para llenar la Reserva Estratégica de Petróleo, reponiendo los suministros que se vendieron después de los huracanes Katrina y Rita en 2005. La compra se financiaría con los aproximadamente 600 millones de dólares recibidos de esas ventas de emergencia.
El 9 de septiembre de 2011, se publicó un Aviso de Cancelación en el Registro Federal después de que el Congreso rescindiera el financiamiento para la expansión de la Reserva Estratégica de Petróleo, revirtiendo la iniciativa de expansión de la SPR previamente dirigida bajo la Ley de Política Energética de 2005. [21]
El 20 de octubre de 2014, un informe de la Oficina de Responsabilidad Gubernamental (GAO) de Estados Unidos recomendó reducir el tamaño de la Reserva. Según el informe, la cantidad de petróleo mantenida en reserva excede la cantidad que se requiere tener disponible dado que la necesidad de petróleo crudo importado ha disminuido en los últimos años. El informe decía que el DOE estuvo de acuerdo con la recomendación de la GAO. [27]
El 19 de marzo de 2020, el presidente Donald Trump ordenó al Departamento de Energía que llenara la Reserva Estratégica de Petróleo a su máxima capacidad, cuando el precio del petróleo era de 24 dólares por barril. Esta directiva se dio para ayudar a apoyar a los productores nacionales de petróleo ante el inminente colapso económico causado por el COVID-19 y las caídas extremas en los mercados petroleros internacionales. [28] [29] Sin embargo, el Congreso bloqueó la financiación y el líder demócrata del Senado, Chuck Schumer, afirmó que los demócratas habían bloqueado un "rescate para las grandes petroleras". [30] [28]
En 2022, la administración Biden vendió 180 millones de barriles de petróleo de la Reserva Estratégica de Petróleo durante 6 meses. La venta redujo la SPR a sus niveles más bajos en 40 años y fue la mayor liberación de petróleo jamás realizada por la SPR. [10] Las reducciones de la SPR continuaron en 2023, reduciendo la SPR en un 45% desde enero de 2021. [14] Desde las ventas de 2022, el Departamento de Energía recompró 32,3 millones de barriles de petróleo, con el objetivo de comprar a un precio máximo de 79 dólares por barril. . [10] Sin embargo, se compró petróleo superando el precio máximo de 79 dólares en marzo de 2024. A partir de abril de 2024, se cancelaron más compras de SPR debido al aumento de los precios del petróleo. [31]
Ventas de emergencia a Israel
Según el Acuerdo Provisional del Sinaí de 1975 firmado por Estados Unidos e Israel , como condición previa para la devolución por parte de Israel de la Península del Sinaí y sus reservas de petróleo asociadas a Egipto , en caso de emergencia, Estados Unidos estaba obligado a poner petróleo a disposición de Israel para su venta por hasta cinco años. [32] Sin embargo , Israel nunca ha invocado el acuerdo [ cita necesaria ] . El acuerdo se prorrogó en 1979, 1994, 2004 y, más recientemente, en 2015 por un período de diez años. [33]
Obligaciones internacionales
Como miembro de la Agencia Internacional de Energía (AIE), Estados Unidos debe almacenar una cantidad de petróleo equivalente a al menos 90 días de importaciones estadounidenses. El SPR contenía un equivalente a 141 días de importaciones a septiembre de 2016. Estados Unidos también está obligado a contribuir con el 43,9% del petróleo en cualquier liberación coordinada por la AIE. [34]
Limitaciones
La Reserva Estratégica de Petróleo es principalmente una reserva de petróleo crudo , no una reserva de combustibles refinados como gasolina , diésel y queroseno . Aunque Estados Unidos mantiene un suministro adicional de combustibles de petróleo refinado, por ejemplo, la Reserva de Petróleo para Calefacción Doméstica del Noreste y la Reserva de Suministro de Gasolina del Noreste bajo los auspicios del Departamento de Energía (DOE), el gobierno no mantiene reservas de gasolina en una escala parecida de la SPR. La SPR tiene como objetivo brindar protección a Estados Unidos contra interrupciones en el suministro de petróleo. En caso de una interrupción importante de las operaciones de las refinerías , Estados Unidos tendría que recurrir a miembros de la Agencia Internacional de Energía que almacenen productos refinados y utilicen capacidades de refinación fuera de los Estados Unidos continentales para obtener ayuda.
El exsecretario de Energía Samuel Bodman dijo que el Departamento consideraría nuevas instalaciones para productos refinados como parte de una expansión de 1 a 1,5 mil millones de barriles (160.000.000 a 240.000.000 m 3 ). [ cita necesaria ] [37]
Reducciones
Ventas de petróleo - Antes de 2015
1985: Venta de prueba: 1,1 millones de barriles (170.000 m 3 )
Septiembre-octubre de 2000: 30 millones de barriles (4.800.000 m 3 ) en respuesta a la preocupación por los bajos niveles de destilados en el noreste de EE. UU.
Venta del huracán Katrina en 2005 : 11 millones de barriles (1.700.000 m 3 ): Katrina cerró el 95% de la producción de crudo y el 88% de la producción de gas natural en el Golfo de México. Esto representó una cuarta parte de la producción total de Estados Unidos. Alrededor de 735 plataformas de petróleo y gas natural habían sido evacuadas debido al huracán.
Venta de Primavera Árabe de 2011 : 30 millones de barriles (4.800.000 m 3 ): venta que no es de emergencia para compensar las perturbaciones causadas por la agitación política en Libia y otras partes de Oriente Medio. La cantidad fue igualada por los países de la AIE , por un total de 60 millones de barriles (9.500.000 m 3 ) liberados de reservas en todo el mundo. [39]
Intercambios y préstamos de petróleo
Nota: Los préstamos se otorgan caso por caso para aliviar las interrupciones del suministro. Una vez que las condiciones vuelven a la normalidad, el préstamo se devuelve a la SPR con petróleo adicional como interés.
Abril-mayo de 1996: 900.000 barriles (140.000 m 3 ) prestados a ARCO para aliviar el bloqueo del oleoducto .
Agosto de 1998: 11 millones de barriles (1.700.000 m 3 ) prestados a PEMEX a cambio de 8,5 millones de barriles (1.350.000 m 3 ) de crudo de mayor calidad.
Junio de 2000: 1 millón de barriles (160.000 m 3 ) prestados a Citgo y Conoco en respuesta al bloqueo del canal de envío.
Octubre de 2002: 296.000 barriles (47.100 m 3 ) prestados a Shell Pipeline Company antes del huracán Lili .
Septiembre-octubre de 2005: 9,8 millones de barriles (1.560.000 m 3 ) prestados a ExxonMobil , Placid Refining, Valero , BP , Marathon Oil y TotalEnergies después del huracán Katrina . Las compras de petróleo crudo se reanudarían entonces en enero de 2009 utilizando los ingresos disponibles de la venta de emergencia del huracán Katrina de 2005 . El DOE compró 10,7 millones de barriles (1.700.000 m 3 ) a un costo de 553 millones de dólares. [40]
Enero-febrero de 2006: 767.000 barriles (121.900 m 3 ) prestados a Total Petrochemicals USA debido al cierre de la vía fluvial Sabine-Neches a buques de gran calado después de un accidente de barcaza en el canal. [41]
Junio de 2006: 750.000 barriles (119.000 m 3 ) de crudo amargo prestados a ConocoPhillips y Citgo debido al cierre durante varios días del canal de navegación de Calcasieu provocado por la liberación de una mezcla de aguas pluviales y petróleo. Pagado a principios de octubre de 2006.
Septiembre de 2008: 630.000 barriles (100.000 m 3 ) prestados a Citgo, Placid Refining y Marathon Oil debido a las perturbaciones provocadas por el huracán Gustav . [42]
Agosto de 2017: se prestaron 200.000 barriles de crudo dulce y 300.000 barriles de crudo amargo a Phillips 66 debido a las perturbaciones provocadas por el huracán Harvey . [43]
Disposiciones desde 2015
Desde 2015, el Congreso ha estado vendiendo el petróleo de la reserva para financiar el déficit, en ventas no publicitadas. El Departamento de Energía de Estados Unidos ha realizado siete ventas desde 2017, vendiendo más de 132 millones de barriles, o alrededor del 18,2% de lo que había en la reserva. [9] [8]
Según la legislación ya vigente, la cantidad de petróleo en la reserva podría caer a tan solo 238 millones de barriles para 2028. Esto supondrá una reducción del 67% del petróleo en la reserva desde 2010. [16]
La legislación se resume a continuación:
La Ley de Presupuesto Bipartidista (Sección 404), promulgada en 2015, incluye autorización para financiar un programa de modernización de SPR para respaldar las mejoras que se consideren necesarias para preservar la integridad y utilidad a largo plazo de la infraestructura de SPR mediante la venta de hasta $2 mil millones de dólares en petróleo crudo de SPR en años fiscales 2017 a 2020. Aunque los volúmenes estimados presentados en el cuadro anterior se basan en un precio supuesto del petróleo de $50 por barril, los volúmenes de ventas finales reales dependerán de cómo SPR decida asignar los volúmenes de ventas entre esos años fiscales y los años fiscales reales. precio del petróleo crudo en el momento de las ventas. Para las ventas de la Sección 404, SPR debe obtener una asignación del Congreso para aprobar el objetivo de ingresos por ventas solicitado. [44]
Otra sección de la Ley de Presupuesto Bipartidista (Sección 403), promulgada en 2015, exige las ventas de petróleo crudo SPR para los años fiscales 2018 a 2025 en forma volumétrica, en lugar de en dólares, como se especifica en la Sección 404. Los ingresos de las ventas autorizadas bajo la sección 403 se depositará en el fondo general del Departamento del Tesoro de los Estados Unidos. [44]
La Ley de Reparación del Transporte de Superficie de Estados Unidos, promulgada en diciembre de 2015, exige ventas de SPR por un total de 66 millones de barriles desde los años fiscales 2023 a 2025. [44]
La Ley de Curas del Siglo XXI, promulgada en diciembre de 2016, exige la venta de 25 millones de barriles de petróleo crudo SPR para los años fiscales 2017 a 2019. La primera parte de estas ventas se espera para finales de la primavera de 2017. [44]
En diciembre de 2016, el DOE anunció que comenzaría la venta de 190 millones de barriles (30.000.000 m 3 ) en enero de 2017. [34]
La Ley de Empleos y Reducción de Impuestos de 2017, promulgada en diciembre de 2017, exige la venta de 7 millones de barriles durante el período de dos años comprendido entre el año fiscal 2026 y el año fiscal 2027. [16]
La Ley de Presupuesto Bipartidista de 2018, promulgada en febrero de 2018, exige la venta de 30 millones de barriles durante el período de cuatro años desde el año fiscal 2022 hasta el año fiscal 2025, 35 millones de barriles en el año fiscal 2026 y 35 millones de barriles en el año fiscal 2027. [16 ]
En noviembre de 2021, la Casa Blanca anunció la liberación de 50 millones de barriles (7.900.000 m 3 ) para hacer frente a los altos precios de la gasolina. [45] [46]
El 1 de marzo de 2022, el presidente Biden anunció la liberación de 30 millones de barriles de petróleo de la reserva en respuesta a la invasión rusa de Ucrania . [47]
El 31 de marzo de 2022, el presidente Biden anunció que su administración liberaría 1 millón de barriles de petróleo por día de la reserva durante los próximos 180 días. [11] [48]
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^ "Biden anunciará la liberación de reservas de petróleo en un esfuerzo por bajar los precios del gas". CNN. 23 de noviembre de 2021 . Consultado el 23 de noviembre de 2021 .
^ "Estados Unidos desafía a la OPEP+ con la liberación coordinada de petróleo de las reservas". Reuters . Consultado el 23 de noviembre de 2021 .
^ Fischler, Jacob (5 de marzo de 2022). "Biden aprueba la liberación de 30 millones de barriles de petróleo de la Reserva Estratégica de Petróleo".
^ Alemán, Ben; Doherty, Erin (1 de abril de 2022). "Biden ordena una liberación masiva de petróleo en un intento por frenar los precios del gas". Axios . Consultado el 4 de abril de 2022 .
Otras lecturas
Beaubouef, Bruce A. La reserva estratégica de petróleo: seguridad energética y política petrolera de EE. UU., 1975-2005 (Texas A&M University Press, 2007).
Estrecho, Albert L. Reserva estratégica de petróleo (Nova Science Publishers, 2010).
enlaces externos
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