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Ley sobre delitos de violencia sexual

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Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 2022

La Ley sobre delitos de violencia sexual ( en indonesio : Undang-Undang Tindak Pidana Kekerasan Seksual , abreviada como UU TPKS ) es una ley destinada a abordar la violencia sexual en Indonesia . El proyecto de ley se presentó el 26 de enero de 2016. La ley se centra en la prevención de la violencia sexual, más derechos para las víctimas y en reconocer la violación conyugal . [1]

Aunque el Consejo de Representantes del Pueblo lo retiró de la discusión en julio de 2020 debido a "dificultades" para discutirlo más a fondo, [2] el proyecto de ley posteriormente regresó a la discusión del Consejo de Representantes del Pueblo en enero de 2021. [3] Originalmente conocido como Proyecto de Ley de Eliminación de la Violencia Sexual ( en indonesio : Rancangan Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Seksual , abreviado como RUU PKS ), el nombre del proyecto de ley pasó a llamarse Proyecto de Ley sobre Delitos de Violencia Sexual ( en indonesio : Rancangan Undang-Undang Tindak Pidana Kekerasan Seksual , abreviado como RUU TPKS ) el 9 de febrero de 2021, por razones políticas y "conveniencia", probablemente debido a que el nombre del proyecto de ley tiene una connotación con un partido con la misma abreviatura . [3]

El proyecto de ley, finalmente promulgado por el Consejo de Representantes del Pueblo el 12 de abril de 2022, completó un proceso legislativo de ocho años. [3] La ley fue firmada por Joko Widodo el 9 de mayo de 2022. [4]

Historial legislativo

La necesidad de elaborar una ley para eliminar la violencia sexual se ha venido debatiendo desde 2012 en la Comisión Nacional para la Erradicación de la Violencia contra la Mujer ( en indonesio : Komisi Nasional Anti Kekerasan terhadap Perempuan , a menudo abreviada como Komnas Perempuan ). Sin embargo, el plan finalmente se hizo realidad en 2014 después de que Joko Widodo asumiera la presidencia después de que la Komnas Perempuan le informara de la necesidad de elaborar dicha ley. [3]

Los redactores y partidarios de este proyecto de ley son la Komnas Perempuan y el Foro de Proveedores de Servicios ( Forum Pengada Layanan , FPL). [5] [6] [7] y comenzaron a trabajar en 2014. [3] La presidenta de la Komnas Perempuan en ese momento, Azriana, dijo el 7 de septiembre de 2015 que había al menos 15 tipos de violencia sexual experimentada por mujeres en Indonesia, a saber, actos de violación , intimidación de matices sexuales (incluidas amenazas o intentos de violación), acoso sexual , explotación sexual , matrimonio forzado , embarazo forzado , aborto forzado , anticoncepción / esterilización forzada , tortura sexual, castigo sexual y control sexual, incluidas reglas discriminatorias basadas en la moral y la religión. 13 de ellos no han sido regulados por la ley. [8]

Este proyecto de ley fue propuesto el 26 de enero de 2016. [9] Komnas Perempuan presentó el texto académico del proyecto de ley PKS al Consejo de Representantes del Pueblo de Indonesia ( Dewan Perwakilan Rakyat , DPR) el 13 de mayo de 2016. [10] El proyecto de ley se incluyó en las Prolegnas Prioritarias de 2016 ( Programa Legislativo Nacional , Programa de Legislación Nacional) el 6 de junio de 2016. [11] Este proyecto de ley fue retirado de las Prolegnas Prioritarias de 2020 el 2 de julio de 2020. Este retiro fue presentado por la Comisión VIII. El vicepresidente de la Comisión VIII, Marwan Dasopang, dijo que era difícil discutir el proyecto de ley en este momento debido al choque en la definición de violencia sexual y las reglas de castigo. [12] Según un miembro de la Comisión VIII de la facción del Partido Democrático de Lucha de Indonesia (PDI-P), Diah Pitaloka, la decisión de retirar este proyecto de ley de las Prolegnas no fue una declaración de la Comisión VIII, sino una declaración personal de Marwan Dasopang. Según Diah, a pesar de haber sido retirado de las Prolegnas de 2020, el proyecto de ley PKS entrará en las Prolegnas de 2021, que serán discutidas por el Órgano Legislativo del Consejo Representativo del Pueblo ( Badan Legislasi Dewan Perwakilan Rakyat , Baleg). [13] Posteriormente, el proyecto de ley regresó a la discusión del Consejo Representativo del Pueblo en enero de 2021. [3]

Contenido

El UU TPKS no sólo regula el derecho procesal y las sanciones penales en materia de violencia sexual, sino que también regula los beneficios para las víctimas de violencia sexual. En su forma de proyecto de ley, según el director del Instituto de Asistencia Jurídica ( Lembaga Bantuan Hukum , LBH) APIK, Veny Octarini Siregar, el RUU PKS cubre todo, desde la prevención, el cumplimiento de los derechos de las víctimas, la recuperación de las víctimas hasta la regulación del manejo durante el proceso legal. El proyecto de ley PKS se considera una ley especial o lex specialis . El sistema de justicia se hará como la justicia de menores. Las víctimas pueden elegir reunirse o no con los perpetradores, y las víctimas son ubicadas en una habitación especial durante el juicio. Este proyecto de ley también regula el papel de la comunidad, como las acciones tomadas por rukun tetangga o rukun warga . Este proyecto de ley cobra al perpetrador el pago de la restitución no como compensación a la víctima, sino para asumir los costos de la recuperación de la víctima. [14] En este proyecto de ley se describen nueve formas de violencia sexual, a saber, acoso sexual, explotación sexual, anticoncepción forzada, aborto forzado, violación, matrimonio forzado, prostitución forzada, esclavitud sexual y tortura sexual. [15]

Tal como se publicó la ley, en forma de ley (no de proyecto de ley), con el tiempo la lista de violencia sexual se amplió para cubrir 19 formas. [16]

Crímenes descritos

Según la ley, existen 19 formas de violencia sexual que merecen ser castigadas por esta ley. Cada forma puede tener delitos específicos enumerados como parte de dicha forma. Los delitos enumerados son: [16]

  1. Acoso sexual no físico (art. 4, versículo 1, punto a)
    1. Acoso sexual no físico contra parte del cuerpo, intención sexual y/o órgano sexual de la víctima con intención de degradar y denigrar a la víctima (Art. 5).
  2. Acoso sexual físico (art. 4, versículo 1, punto b)
    1. Acoso sexual físico contra parte del cuerpo, intención sexual y/o órgano sexual de la víctima con intención de degradar y denigrar a la víctima (art. 6, punto a).
    2. Acoso sexual físico contra parte del cuerpo, intención sexual y/o órgano sexual de la víctima con intención de imponer sumisión a la víctima (art. 6, punto b).
    3. Abuso de autoridad, poder, confianza o privilegios para obtener ventajas para permitir o cometer acoso sexual físico contra personas o grupos débiles, vulnerables, desiguales y dependientes (art. 6, punto c).
    4. Abuso de autoridad, poder, confianza o privilegios para forzar o promover el acoso sexual físico contra personas o grupos mediante el uso de propaganda o desinformación (artículo 6, punto c).
    5. Abuso de autoridad, poder, confianza o privilegios para permitir deliberadamente el acoso sexual físico (art. 6, punto c).
  3. Contracepción forzada (art. 4, versículo 1, punto c)
    1. Forzar a la víctima a usar métodos anticonceptivos mediante fuerza o amenazas, abuso de poder, desvío de atención/propaganda, defraudación/engaño, o poner condiciones o aprovechar las condiciones de la víctima para forzar la anticoncepción resultó en la incapacidad temporal de la función de los órganos sexuales de la víctima (art. 8).
    2. Forzar a la víctima a usar métodos anticonceptivos mediante fuerza o amenazas, abuso de poder, desvío de atención/propaganda, defraudación/engaño, o poner condiciones o aprovechar las condiciones de la víctima para forzar la anticoncepción resultó en una incapacidad permanente de la función de los órganos sexuales de la víctima (art. 9).
  4. Esterilización forzada (art. 4, versículo 1, punto d)
  5. Matrimonio forzado (art. 4, versículo 1, punto e)
    1. Obligar a la víctima a contraer matrimonio forzado mediante abuso de autoridad o poder, para cometerlo o permitir deliberadamente que se cometa el o los matrimonios forzados, ya sea utilizando la autoridad o el poder para obligar a la víctima a contraer matrimonio con una persona o consigo mismo (art. 10, versículo 1).
    2. Obligar a los niños a contraer matrimonio forzado (art. 10, versículo 2, punto a)
    3. Obligar a contraer matrimonio forzado en nombre de las costumbres locales, la cultura local o la sabiduría local (art. 10, versículo 2, punto b)
    4. Obligación de una víctima de violación a contraer matrimonio con el violador (art. 10, verso 2, punto c)
  6. Tortura sexual (art. 4, versículo 1, punto f)
    1. Torturador(es) sexual(es), ya sea ellos mismos (en calidad de ciudadanos o de funcionarios), o impulsados ​​por otra persona a torturar sexualmente a una persona con la intención de intimidar o extraer información por la fuerza (art. 11, punto a).
    2. Torturador(es) sexual(es), ya sea ellos mismos (en calidad de ciudadanos o de funcionarios), o impulsados ​​por otra persona a torturar sexualmente a una persona con el motivo de perseguir a un grupo o castigar a una persona por sus delitos cometidos o presuntamente cometidos o por linchamiento (art. 11, punto b).
    3. Torturador(es) sexual(es), ya sea ellos mismos (en calidad de ciudadanos o de funcionarios), o impulsados ​​por otra persona a torturar sexualmente a una persona con la intención de avergonzarla, degradarla o discriminarla (artículo 11, punto c).
    4. Torturador(es) sexual(es), ya sea ellos mismos (en calidad de ciudadanos o de funcionarios), o impulsados ​​por otra persona a torturar sexualmente a una persona con motivos sexuales u otros motivos (art. 11, punto c).
  7. Explotación sexual (art. 4, verso 1, punto g)
    1. Abuso de autoridad, poder, confianza o privilegios para obtener ventajas para explotar sexualmente a la víctima (Art. 12).
    2. Explotó sexualmente a la víctima con fines económicos (art. 12).
    3. Explotación sexual con pretexto de liberar a la víctima de deudas (art. 12).
    4. Darle a la víctima una deuda financiera pero el pago de la deuda es una gratificación sexual (Art. 12).
    5. La comisión deliberada de actos que tengan como resultado la pérdida de la liberación de la víctima y la coloquen bajo explotación sexual (art. 13).
  8. Esclavitud sexual (art. 4, versículo 1, punto h)
  9. Delitos sexuales cometidos mediante medios electrónicos (art. 4, verso 1, punto i)
    1. Grabación de vídeo(s) no consentidos o captura de fotografías o captura de pantalla de actos sexuales (art. 14, versículo 1, punto a).
    2. Transmisión de información sexual no consentida (art. 14, versículo 1, punto b).
    3. Acoso a la víctima con intención sexual, o seguimiento ilegal de la víctima utilizando sistemas electrónicos o dispositivos electrónicos con intención sexual (Art. 14, versículo 1, punto c).
    4. Delitos sexuales realizados mediante medios electrónicos con intención de extorsionar, chantajear u obligar a la víctima a seguir las órdenes del autor (art. 14, versículo 2, punto a).
    5. Delitos sexuales realizados mediante medios electrónicos con intención de engañar, desorientar o hacer propaganda o defraudar a la víctima (artículo 14, versículo 2, punto b).
  10. Violación (art. 4, versículo 2, punto a)
  11. Conductas lascivas (art. 4, versículo 2, punto b)
  12. Encuentro sexual con un niño y/o explotación sexual infantil (art. 4, versículo 2, punto c)
  13. Actos sexuales inmorales no consentidos (art. 4, versículo 2, punto d)
  14. Pornografía infantil y/o pornografía violenta (Art. 4, versículo 2, punto e)
  15. Prostitución forzada (art. 4, verso 2, punto f)
  16. Trata de personas con fines de explotación sexual (art. 4, verso 2, punto g)
  17. Violencia doméstica (art. 4, verso 2, punto h)
  18. Blanqueo de capitales relacionado o asociado con delitos de violencia sexual (Art. 4, inciso 2, punto i)
  19. Otros delitos que ya estaban tipificados como delitos de violencia sexual en leyes anteriores de Indonesia (art. 4, verso 2, punto j)

Además de las 19 formas, existen delitos tipificados como "delitos asociados a la violencia sexual" (artículo 19). En la lista se incluyen:

  1. Prevenir la investigación, el enjuiciamiento y el examen de los delitos de violencia sexual.
  2. Obstruir la investigación, el procesamiento y el examen de los delitos de violencia sexual.
  3. Falla en la investigación, procesamiento y examen de los delitos de violencia sexual.

Sanciones adicionales

El artículo 15 de la ley también preveía una pena adicional con la adición de 1/3 de la pena si el acto o los actos de violencia sexual se cometían en determinadas circunstancias: [16]

  1. Los delitos de violencia sexual cometidos por un miembro de la familia.
  2. Los delitos de violencia sexual cometidos por miembros de los servicios médicos, maestros, funcionarios educativos u otros profesionales que por ley están obligados a brindar tratamiento, protección y recuperación al público.
  3. Los delitos de violencia sexual cometidos por empleados, miembros de la organización, administradores, funcionarios o quienes trabajen para la víctima.
  4. Los delitos de violencia sexual cometidos por funcionarios públicos, empleadores, supervisores o administradores de la organización en la que trabaja la víctima.
  5. El(los) delito(s) de violencia sexual cometido(s) más de 1 vez o el(los) delito(s) cometido(s) contra más de 1 víctima.
  6. Los delitos de violencia sexual cometidos por más de 2 perpetradores.
  7. Los delitos de violencia sexual cometidos contra niños.
  8. Los delitos de violencia sexual cometidos contra personas discapacitadas.
  9. El(los) delito(s) de violencia sexual cometido(s) contra una mujer embarazada o más.
  10. Los delitos de violencia sexual cometidos contra una persona débil, impotente y/o inconsciente.
  11. Los delitos de violencia sexual cometidos durante tiempos de emergencia, tiempos peligrosos, conflictos, desastres o guerra.
  12. Los delitos de violencia sexual implicaron el uso de dispositivos electrónicos.
  13. Los delitos de violencia sexual cometidos resultaron en lesiones graves a la víctima, o resultaron en locura o daño psicológico masivo a la víctima, o le infligieron enfermedades venéreas.
  14. Los delitos de violencia sexual cometidos dieron como resultado el cese o daño del sistema reproductivo de la víctima.
  15. Los delitos de violencia sexual cometidos resultaron en la muerte de la víctima.

El artículo 16 de la ley también preveía penas adicionales para el autor: [16]

  1. Dar restitución a la víctima, además de tiempo en prisión y pagar una multa al estado.
  2. Revocación de la custodia del niño (si el padre biológico cometió el delito) o revocación de la tutela legal (si el padre no biológico cometió el delito).
  3. Sanción adicional mediante anuncio de la identidad del o los autores por parte del gobierno.
  4. Confiscación de activos/ganancias financieras o propiedades si todas ellas fueron obtenidas a partir de actos delictivos de violencia sexual.

El artículo 18 de la ley también preveía una pena adicional para la corporación, si ésta estaba involucrada en delitos de violencia sexual: [16]

  1. Multa a la institución corporativa.
  2. Sanción a los funcionarios de la corporación, a los comandantes de la corporación, al controlador de la corporación, al benefactor de la corporación y/o a la corporación misma.
  3. Puede procederse la restitución a la víctima.
  4. Sanciones adicionales a las empresas, tales como:
    1. Confiscación de activos financieros/ganancias obtenidas de actos de violencia sexual cometidos por la corporación.
    2. Revocación de ciertos permisos corporativos.
    3. Comunicado judicial sobre la corporación.
    4. Prohibición permanente de determinadas actividades.
    5. Congelación total o parcial de las actividades societarias.
    6. Cierre total o parcial de la(s) oficina(s) corporativa(s).
    7. Disolución de sociedad.

Reacciones

La presidenta de los Clubes de Abogados Feministas de Indonesia (IFLC), Nur Setia Alam Prawiranegara, dijo que el debate sobre este proyecto de ley se vio obstaculizado "porque este proyecto de ley no genera mucho dinero. Es diferente del proyecto de ley electoral, que puede tener una clara circulación de dinero". Además, Rahayu Saraswati Djojohadikusumo, miembro de la Comisión VIII del Consejo de Representantes del Pueblo , admitió que no hubo acuerdo sobre el proyecto de ley PKS entre los legisladores y los partidarios del proyecto de ley PKS. Según Saras, algunos partidos consideran que el proyecto de ley PKS es una regulación que justifica la existencia de lesbianas, gays, bisexuales y transexuales (LGBT), [15] y algunos piensan que este proyecto de ley proviene de intereses extranjeros, a pesar de que los redactores y partidarios de este proyecto de ley son Komnas Perempuan y FPL, que están ayudando a las víctimas de la violencia en Indonesia. [5]

El 6 de mayo de 2016, más de 50.000 internautas firmaron una petición en Change.org instando a la DPR y al gobierno a discutir el proyecto de ley PKS. [17] El 8 de diciembre de 2018, personas de varias alianzas celebraron un gran desfile exigiendo que el gobierno aprobara inmediatamente el proyecto de ley PKS. El hashtag #sahkanruupks (Firma el proyecto de ley PKS) se ha convertido en la publicación más popular en Twitter . La editora en jefe de Jurnal Perempuan , Anita Dhewy, cree que la ratificación del proyecto de ley PKS es urgente, especialmente después de que las víctimas de acoso sexual en Indonesia tengan el coraje de hablar tras el surgimiento del movimiento Me Too . Marwan Dasopang dijo que todavía quedan muchas cosas por considerar en la DPR, como los interrogatorios que deben coordinarse con la policía, el uso del término “eliminación de la violencia sexual” que puede dar lugar a diversas interpretaciones, y el uso de la palabra “deseo sexual” que puede interpretarse como deseo hacia personas del mismo sexo . Según él, las normas existentes son suficientes para hacer frente a los actos de violencia sexual. [9]

En una serie de manifestaciones y disturbios que tuvieron lugar en Indonesia en septiembre de 2019 por parte de estudiantes y periodistas indonesios, una de las demandas de los manifestantes fue la aprobación inmediata del proyecto de ley PKS. [18] [19] Durante las protestas por el proyecto de ley ómnibus de Indonesia en julio de 2020, los manifestantes también exigieron la aprobación del proyecto de ley PKS. [20] [21]

El proyecto de ley fue rechazado por los radicales islámicos, que afirmaron que la ley legalizaba la zina , la pro-LGBT y la pro-aborto propuesta por Maimon Herawati (profesora del Departamento de Periodismo de la Universidad de Padjadjaran ) y Farah Qoonita (activista islamista e influencer de Instagram ). [22] [23] [24] Sin embargo, el Código Penal de Indonesia ya prohibía la zina en el artículo 284 del Código Penal de Indonesia. [23] A pesar de engañar a la gente con su propia interpretación del proyecto de ley, Maimon insistió en que su punto de vista es permisible por el sistema democrático de Indonesia. Aunque su postura llamó la atención de los populistas islámicos, su postura también provocó que otros indonesios la abuchearan y se burlaran de ella también. [24]

El único partido que está en contra de la ley es el Partido de la Justicia Próspera (PKS), que insistió en adoptar un enfoque más religioso (basado principalmente en una interpretación estricta del fiqh islámico ) y "completo" para criminalizar todas las relaciones sexuales consentidas pero no violentas y los "actos sexuales desviados", no sólo los actos sexuales violentos. [25] [26] [27] Mike Verawati, una activista indonesia, afirmó que la intención del partido de incluir estos actos es irrelevante con la ley diseñada. También añadió que, si las opiniones y condiciones del PKS se incluyen y se adaptan a la ley, los matrimonios fuera del matrimonio islámico serán ilegales, ya que se considerarán zina debido a que no cumplen con los estándares islámicos. [27]

Referencias

  1. ^ "El proyecto de ley contra la violencia sexual: ¿un choque de valores o de política?". Indonesia en Melbourne . 2020-01-27 . Consultado el 2020-10-07 .
  2. ^ "'Dificultades' en torno al proyecto de ley para erradicar la violencia sexual". The Jakarta Post . Consultado el 7 de octubre de 2020 .
  3. ^ abcdef Permana, Rakhmad Hidayatulloh (12 de abril de 2022). "Perjalanan 10 Tahun RUU TPKS Hingga Disahkan Jadi UU". detiknews (en indonesio) . Consultado el 12 de abril de 2022 .
  4. ^ Nugraheny, Dian Erika (11 de mayo de 2022). "Sah, Jokowi Teken UU Nomor 12/2022 tentang Tindak Pidana Seksual". KOMPAS.com (en indonesio) . Consultado el 11 de mayo de 2022 .
  5. ^ ab Hidayat Adhiningrat P (10 de diciembre de 2018). "Masih Ada Anggota DPR yang Percaya RUU Penghapusan Kekerasan Seksual Titipan Asing". Gatra . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
  6. ^ Linggasari, Yohannie (8 de noviembre de 2015). "Komnas Perempuan Dorong RUU Penghapusan Kekerasan Seksual". CNNIndonesia . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
  7. ^ Lestari, Sri (26 de noviembre de 2015). ""Jangan salahkan perempuan korban kekerasan seksual"". BBC Indonesia . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
  8. ^ Tashandra, Nabilla (7 de septiembre de 2015). "Komnas Perempuan: 13 Kekerasan Seksual Belum Diatur dalam UU". Kompas . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
  9. ^ ab Primastika, Widia (8 de diciembre de 2018). "Undang-Undang Penghapusan Kekerasan Seksual Harus Segera Disahkan". Tirto . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
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  11. ^ Ihsanuddin (6 de junio de 2016). "RUU Penghapusan Kekerasan Seksual Masuk Prolegnas Prioritas 2016". Kompas . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
  12. ^ Sari, Haryanti Puspa (2 de julio de 2020). Erdianto, Kristian (ed.). "16 RUU Resmi Ditarik dari Prolegnas Prioritas, Salah Satunya RUU PKS". Kompas . Consultado el 22 de agosto de 2020 .
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