La propuesta Ley de Promoción de la Unificación Nacional de la República Popular China es un documento que apareció a principios de 2004 como una sugerencia para crear una base legal formal para la unificación de la República Popular China con Taiwán . Fue escrito por un erudito chino Yu Yuanzhou (余元州), profesor de la Universidad de Jianghan en Wuhan que no tiene un cargo gubernamental formal. Aunque no se ha tomado ninguna acción legislativa formal sobre el documento, fue ampliamente discutido en China. Las reacciones al documento propuesto fueron mixtas: algunos, principalmente en Taiwán, dijeron que proporcionaba evidencia de intenciones hostiles por parte de la República Popular China, mientras que otros lo elogiaron por proponer soluciones flexibles al conflicto intratable.
Esta propuesta no ha sido incorporada directamente en el proyecto de ley (que luego se convirtió en ley). Ninguna de las políticas (por ejemplo, la política federal o una nueva moneda, ver más abajo) apareció en la ley oficial antisecesión definitiva de la República Popular China.
Aunque Taiwán fue cedido a Japón en el tratado de Shimonoseki ratificado en 1895 (luego entregado por Japón en 1945 a la administración del Kuomintang ), el gobierno de la República Popular China considera a Taiwán como la provincia número 23 de la República Popular China. La afirmación histórica se basa en la incorporación formal de Taiwán al imperio Qing en 1680. Desde la perspectiva política, según el argumento de la República Popular China, el gobierno de la República de China dejó de ser legítimo tras su retirada a Taiwán en 1949 y, por tanto, toda la soberanía y autoridad gubernamental en China fue transferida automáticamente a la República Popular China, incluida la de Taiwán, que entonces estaba bajo administración de la República de China. La línea oficial de la República de China responde que no dejó de existir en 1949 y ha continuado funcionando como una entidad política soberana en Taiwán hasta el día de hoy, haciendo que la relación entre la República Popular China y la República de China sea similar a la que existe entre otros estados igualmente divididos (como Corea del Norte y Corea del Sur ). La posición de la República Popular China ha sido reconocida por la mayoría de las demás naciones, pero no formalmente, ya que la mayoría de las naciones prefieren adoptar un enfoque ambiguo sobre el tema. Véase Situación política de Taiwán .
Desde 1949, el gobierno de la República Popular China ha exigido que Taiwán se unifique bajo la República Popular China y se ha reservado el derecho de utilizar la fuerza militar para obligar a Taiwán a hacerlo si es necesario. Sin embargo, las encuestas de opinión realizadas en Taiwán han indicado que hay muy poco apoyo a la unificación en los términos de la República Popular China, incluso entre aquellos que están a favor de una eventual unificación, lo que hace que la unificación pacífica sea poco probable en el futuro previsible. Con la reelección de Chen Shui-bian a la presidencia de la República de China y el crecimiento del sentimiento independentista de Taiwán , parece estar surgiendo una nueva identidad taiwanesa en la isla en lugar de una identificación con China. En 2008, el KMT recuperó la presidencia y la legislatura con un par de victorias electorales sobre el PPD .
En una serie de esfuerzos infructuosos para cambiar la opinión pública taiwanesa, varias propuestas y filtraciones de órganos gubernamentales de la República Popular China expresaron la consideración de una ley destinada a formalizar la política de unificación china entre China continental y Taiwán bajo la autoridad de la República Popular China. Esto culminó en mayo de 2004, cuando el Primer Ministro Wen Jiabao pronunció ante un grupo de expatriados chinos en Londres que se consideraría seriamente una ley de ese tipo. [1] Varios días después, surgió la sugerencia de Yu (similar a un libro verde ).
El borrador del documento cuenta con 31 artículos, organizados en 8 capítulos. Sus disposiciones afectan principalmente al derecho constitucional .
El artículo 2 establece a Taiwán como el " Área Política Especial de Taiwán de la República Popular China , o SPA de Taiwán de la República Popular China para abreviar" ( chino simplificado :中华人民共和国台湾特别政治区; chino tradicional :中華人民共和國台灣特別政治區); esto parece ser una división administrativa de la República Popular China distinta de la Región Administrativa Especial propugnada por el gobierno de la República Popular China para Taiwán. Curiosamente, permite a los chinos leales (o que tienen afinidad) a la República de China ver transitoriamente el continente como " El área política especial continental de la República de China , o la SPA continental de la República de China" (中華民國大陸特別政治區). El artículo 3 reiteró el objetivo de la República Popular China de implementar la política de " un país, dos sistemas " para Taiwán, que se haría realidad con la fuerza militar si fuera necesario.
El artículo 8 exime a Taiwán de cualquier impuesto impuesto por la República Popular China. El capítulo 3 propone el establecimiento de una nueva moneda común llamada dólar chino , fijada por ley para que valga 0,1 gramos de oro para siempre.
Se presentan dos métodos de unificación como opciones: el acuerdo constitucional para la unificación pacífica está contenido en el Capítulo 4: se dice que la Constitución de la República de China que se utiliza en Taiwán es obsoleta; Se propone una federación . El Capítulo 5 proporciona la base legal para los métodos de unificación no pacíficos ( militares ) . Se establecen las condiciones para el uso de la fuerza armada y se establece explícitamente que la República Popular China no puede limitarse al uso de armas convencionales, lo que implica el uso de armas de destrucción masiva . El artículo 18 también estipula que Taiwán será objeto de ataques si desafía la política establecida por el gobierno de la República Popular China.
El capítulo 6 prevé honores para quienes promueven la unificación, mientras que el capítulo 7 establece sanciones penales contra el separatismo, limitadas a actos llevados a cabo dentro del territorio chino y actos llevados a cabo en cualquier lugar por residentes chinos en el continente, Macao , Hong Kong y Taiwán.
El artículo 30, sección 1 establece que la ley y sus cambios posteriores serán ejecutados por el Congreso Nacional del Pueblo y firmados para su entrada en vigor por el Presidente de la República Popular China (entre paréntesis, "Jefe de Estado", probablemente para inferir la posibilidad de una posición diferente una vez que la ley entre en vigor; la sección 2 establece que las secciones permanentes de la ley no pueden modificarse a menos que acuerdos posteriores contengan promesas que sean "más favorables" (更加优惠, pero no se especifica el beneficiario); La sección 3 establece que la ley es inferior a la Constitución de la República Popular China pero superior a cualquier otra ley del país.
El presidente de la República de China, Chen Shui-bian , ha expresado serias preocupaciones sobre esta propuesta y ha expresado dudas de que el público taiwanés la encuentre aceptable. [2] Chen también señaló que la ley propuesta tiene como principal objetivo ser una medida para legitimar las amenazas militares de la República Popular China contra la República de China. [3] Además, la ley propuesta incriminaría a cualquiera que tenga opiniones distintas a las que apoyan la política de la República Popular China sobre la cuestión de la unificación. Según la ley, los disidentes serían procesados bajo cargos de traición, con efecto retroactivo de hasta 100 años, lo que plantea serias dudas sobre la libertad de expresión y las libertades civiles . Chen afirmó que la ley sólo serviría para aumentar los sentimientos de animosidad del pueblo taiwanés hacia la República Popular China y aumentar las tensiones.
No ha quedado claro hasta qué punto las autoridades de la República Popular China toman o alguna vez tomaron en serio esta ley. La ley fue propuesta por un individuo sin ninguna autoridad gubernamental, y el Congreso Nacional del Pueblo nunca ha tomado ninguna medida formal al respecto . Después del verano de 2004, las referencias a la ley propuesta en ambos lados del estrecho se volvieron raras, lo que llevó a muchos a concluir que fue publicada por la República Popular China principalmente para sondear la opinión pública. Poco después de esta propuesta, la República Popular China promulgó la Ley Antisecesión .
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