En Navarra se denomina Privilegio de la Unión al decreto escrito en romance navarro por el que los tres núcleos de población principales (también llamados los tres burgos de Pamplona : La Navarrería , Burgo de San Cernin [1] y Población de San Nicolás ) se convertían en uno solo. Anteriormente, durante la Edad Media , habían funcionado como entidades administrativas separadas. El documento, firmado el 8 de septiembre de 1423 por el rey Carlos III el Noble , tenía también como finalidad establecer un acuerdo que pusiera fin a las disputas seculares entre ellos que alteraba, así como unas ordenanzas que regularan su funcionamiento. [2] [3]
Por orden real, a partir de entonces la ciudad exhibió un nuevo estandarte y comenzó un nuevo proyecto de edificaciones defensivas, uniendo con nuevas murallas los espacios que quedaban entre los burgos y eliminando paulatinamente los muros interiores. Este proceso dio lugar a nuevas calles, como la que todavía hoy lleva el nombre de Calle Nueva, en el casco antiguo de la ciudad. [4] [5]
Carlos III de Navarra lo convirtió en Fuero con rango de ley, convocando a las Cortes de Navarra para realzar el acto con mayor solemnidad y jurar ante ellas respetar la nueva legislación a perpetuidad.
El Ayuntamiento de Pamplona se rigió por las disposiciones del Privilegio de la Unión desde el 8 de septiembre de 1423 hasta el 7 de septiembre de 1836, salvo el período comprendido entre el 26 de marzo de 1820 y el 18 de septiembre de 1823, en que contó con un Ayuntamiento de gobierno. El 1 de enero de 1837 tomó posesión un nuevo consejo constitucional formado a través de una comisión preparatoria vigente desde el 8 de septiembre anterior.
Para comprender la importancia de esta ley es imprescindible conocer previamente el contexto histórico en el que se promulgó, especialmente episodios trágicos como la Guerra de la Navarrería (1272) que provocó la desolación durante medio siglo de la villa más antigua de Pamplona establecida en torno a su catedral.
A principios del siglo XI, Pamplona se encontraba bastante despoblada. Entonces, el rey de Pamplona (aún no Navarra), Sancho III el Mayor (1004-1035) impulsó la recuperación de la ciudad antigua, la villa original −hoy llamada Navarrería− continuación del legado histórico de la antigua ciudad romana (Pompaelo; el nombre en euskera, Iruña, del que se tiene constancia documental desde el siglo X). [1]
Sede episcopal habitual, estuvo habitada principalmente por campesinos y servidores de la catedral , en torno a los cuales se apiñaba el caserío. Entre los años 1090 y 1100, como ocurrió en otras ciudades del propio reino, y en los reinos cristianos vecinos, se produjo un intenso movimiento repoblador. En la zona oriental de la meseta donde se asentaba el antiguo enclave romano se alza el Burgo de San Cernin (en castellano, Burgo de San Cernin), asentamiento de artesanos y comerciantes francos. Poco después surgió la Población de San Nicolás, con población mixta entre francos y autóctonos. El Burgo de San Cernin reivindicó siempre mayor antigüedad sobre él. [1]
Parte importante de todo este proceso es la figura del obispo Pedro de Roda, también conocido como Pedro de Anduque o Pedro de Rodez, ocupando la sede de la diócesis de Pamplona entre 1083 y 1115. La devoción pamplonesa a San Saturnino deriva de la presencia de este obispo que ya en 1096 asistió al papa Urbano II en la consagración de la basílica de Saint-Sernin en Toulouse y donó al propio concejo tolosano la pequeña iglesia de Artajona bajo el nombre de ese santo en aquel momento. Será durante este mandato episcopal del obispo Pedro en Pamplona cuando se documente la repoblación tanto de la Navarrería como del Burgo y de la Población. [1]
Los pobladores francos, asentados desde finales del siglo XI en la llanura occidental del núcleo urbano existente en torno a la catedral, obtuvieron del rey Alfonso I el Batallador en 1129 el Fuero de Jaca, que les otorgaba numerosos privilegios y derechos. Desde el punto de vista urbanístico, el trazado del Burgo de San Cernin presenta varios aspectos a considerar; en primer lugar, una clara separación entre el Burgo, la Navarrería (la villa episcopal) y la villa de San Nicolás, como muestran los programas de estudio de José María Lacarra, Julio Caro Baroja y Juan José Martinena. El trazado de la Navarrería sigue la clásica articulación urbana sobre dos vías principales, perpendiculares −el cardo y el decumanus− propia de las fundaciones romanas. El trazado del trazado de San Nicolás, por su parte, recuerda a las conocidas villas aquitano-pirenaicas, e incluso anticipa modelos ingleses posteriores. [1]
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Está formado por 29 capítulos, reglas, que indican la forma en que el nuevo ayuntamiento de Pamplona debe regir su funcionamiento: símbolos, elección de alcaldes, alcalde, funcionarios municipales, administración de justicia, recaudación de impuestos, control de pesas y medidas, etc. También recoge cómo este privilegio debe ser elevado a la categoría de jurisdicción y ley propia de Pamplona y debe ser aprobado por los tres Estados del Reino de Navarra, reservándose para ellos, y sus sucesores, "poder y autoridad para corregir, enmendar e interpretar el Privilegio y publicarlo en lo que fuere procedente". [6]
Aunque el mundialmente famoso y actual edificio es una construcción moderna (de 1950) con fachada del siglo XVIII, el solar donde se levanta es el mismo en el que se construyó la Casa de la Jurería o Casa Consistorial, por mandato real, tras la promulgación del Privilegio de la Unión. [5]
El espacio estaba en el centro del nuevo concejo, muy cerca del Palacio Real de Navarra (hoy Archivo Real y General de Navarra) y fuera de las antiguas murallas de los burgos .
Actualmente la ciudad ostenta los títulos de Muy noble , muy leal y muy heroica otorgados por tres monarcas diferentes:
Anualmente, el 8 de septiembre se celebra el Privilegio de la Unión para conmemorarlo, entre actos, la corporación municipal celebra una jornada de puertas abiertas para que el resto de ciudadanos puedan conocer su ayuntamiento, donde se expone el documento por el que se unieron los tres núcleos de población, además, entrega un pañuelo honorífico a alguna persona importante.
El fin de semana más próximo al 8 de septiembre se celebra en la ciudad un mercado medieval por los cascos antiguos, en el que acuden artesanos como herreros o peleteros, además de numerosos pasacalles y actuaciones por las calles. El mismo día 8 de septiembre, por la mañana (si cae en fin de semana) o por la tarde (si cae de lunes a viernes), la Corporación Municipal acude como cuerpo de la ciudad junto con La Pamplonesa y la Comparsa de Gigantes y Cabezudos , [ 7] a la catedral, donde realiza un homenaje y una ofrenda floral ante el mausoleo de Carlos III y su esposa Leonor de Trastámara, tras lo cual realizan un pasacalles por las calles de los cascos antiguos para volver al Ayuntamiento y realizar diversos bailes y leer un pregón, entre tanto otros actos, como conciertos, recordar este acontecimiento en la ciudad en ese día tan especial. [8]