Un primer ministro en funciones es un miembro de un gabinete (a menudo en países con sistema Westminster ) que desempeña el papel de primer ministro , mientras que la persona que normalmente ocupa el cargo no puede hacerlo. El papel suele ser desempeñado por el viceprimer ministro (cuando existe ese cargo) o por otro ministro de alto rango.
El cargo se utiliza comúnmente cuando el primer ministro está ausente del territorio de esa nación o cuando el primer ministro no puede desempeñar sus funciones por razones de salud.
El cargo de primer ministro interino puede distinguirse del de primer ministro interino (que normalmente se refiere a un primer ministro saliente tras una derrota electoral y que por convención no implementa nuevas políticas) y el de primer ministro interino (que es designado para desempeñar un papel similar al de un interino, pero normalmente no es primer ministro al momento de ser designado).
Según House of Representatives Practice , una publicación oficial del Parlamento de Australia , el Primer Ministro de Australia "puede tomar decisiones ministeriales temporales sin consultar al Gobernador General . Un Ministro puede actuar en nombre de otro Ministro por ausencia de Australia o del Ministerio o por problemas de salud. La Ley de Interpretación de Actos confiere a un Ministro en funciones el mismo poder y autoridad con respecto a las responsabilidades legales del Ministro ausente". [1]
El cargo de primer ministro interino es un caso especial de ministro interino y generalmente se ejerce cuando el primer ministro está de viaje al exterior, de vacaciones o tiene problemas de salud. A principios del siglo XX, cuando los viajes en barco todavía eran la norma, no era raro que hubiera un primer ministro interino durante meses seguidos.
El viceprimer ministro suele ser designado como primer ministro interino, aunque otro miembro de alto rango del gobierno puede ocupar el puesto si tanto el primer ministro como el viceprimer ministro no están disponibles. [1] Se requiere un primer ministro interino con bastante frecuencia; por ejemplo, entre el 3 de diciembre de 2007 y el 23 de febrero de 2009 (durante el primer mandato de Kevin Rudd ), Julia Gillard actuó como primera ministra en 16 ocasiones distintas. [2]
El término primer ministro en funciones también se aplica a veces a alguien que es nombrado temporalmente primer ministro tras una muerte en el cargo (más comúnmente llamado primer ministro interino ). Algunos ejemplos son Frank Forde (siete días después de la muerte de John Curtin ), Earle Page (19 días después de la muerte de Joseph Lyons ) y John McEwen (22 días después de la desaparición de Harold Holt ).
A diferencia de aquellos que simplemente actuaron en ausencia de un primer ministro, Forde, Page y McEwen fueron comisionados oficialmente por el gobernador general y prestaron juramento; son considerados primeros ministros por derecho propio. [3]
En Canadá, el viceprimer ministro —un cargo que no siempre se utiliza— se convierte en jefe interino del gobierno en caso de que el primer ministro se ausente de Canadá o se encuentre incapacitado. [ cita requerida ] Antes de la creación del cargo de viceprimer ministro, los primeros ministros interinos eran nombrados rutinariamente cuando los primeros ministros estaban temporalmente fuera de sus funciones; sin embargo, los primeros ministros normalmente nombraban a un miembro diferente del gabinete cada vez, en lugar de designar a una persona específica como "vice" oficial permanente. [ cita requerida ]
En febrero de 1958, el primer ministro John Diefenbaker nombró a Ellen Fairclough como primera ministra interina durante dos días mientras él estaba ausente de sus funciones; Fairclough fue históricamente notable por ser la primera mujer a quien se le asignó ese cargo. [4]
Tras la muerte de Zhou Enlai , el primer Primer Ministro del Consejo de Estado , el entonces Viceprimer Ministro Hua Guofeng se desempeñó como Primer Ministro interino del Consejo de Estado. Hua Guofeng se convirtió en Primer Ministro del Consejo de Estado después de desempeñarse como Primer Ministro interino del Consejo de Estado durante dos meses.
En noviembre de 1987, tras la dimisión de Zhao Ziyang como primer ministro del Consejo de Estado ante el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional , el entonces viceprimer ministro Li Peng pasó a ser primer ministro interino. Li Peng se convirtió formalmente en primer ministro en abril de 1988.
En 1964, después de la muerte de Jawaharlal Nehru , el primer Primer Ministro de la India , el entonces Ministro del Interior Gulzarilal Nanda sirvió como primer ministro interino durante trece días, hasta el nombramiento de Lal Bahadur Shastri como primer ministro.
En 1966, Nanda volvió a ejercer como primer ministro interino durante trece días tras la muerte de Shastri, el segundo primer ministro de la India, hasta el nombramiento de Indira Gandhi como primera ministra.
El primer ministro interino designado asume el papel de primer ministro como primer ministro interino, por hasta cien días consecutivos, si el titular está incapacitado temporalmente. [5] Mientras que en otros países el término "primer ministro interino" solo se refiere a una persona que realmente desempeña el papel, en Israel el término también se utiliza cuando se asigna un ministro designado, incluso si nunca desempeña realmente el papel.
En Nueva Zelanda, el primer ministro interino es el jefe de gobierno designado cuando el titular no está disponible para cumplir con sus funciones. Esto incluye cuando el primer ministro está en el extranjero, enfermo o temporalmente no está disponible. Por lo general, este puesto lo ocupa el viceprimer ministro . [6] Hugh Watt , que era entonces viceprimer ministro, se desempeñó como primer ministro interino durante seis días, después de que Norman Kirk muriera en el cargo en 1974.
El viceprimer ministro Winston Peters se desempeñó como primer ministro interino desde el 21 de junio de 2018 hasta el 2 de agosto de 2018, mientras Jacinda Ardern tomaba licencia por maternidad. [7]
Antes de que se estableciera el cargo de viceprimer ministro, se designaba a un ministro de alto rango para que actuara como primer ministro cuando, por ejemplo, el titular del cargo viajaba al extranjero. En la era actual, cuando tanto el primer ministro como el viceprimer ministro no están disponibles, se le pide al ministro de mayor rango que esté disponible que actúe como primer ministro, hasta que un colega de mayor rango esté disponible nuevamente. [8] [9] [10]
En Sri Lanka , un primer ministro interino es un ministro de alto rango designado para asumir el papel de primer ministro en ausencia del titular. Wijeyananda Dahanayake fue designado primer ministro interino el 26 de septiembre de 1959, tras el asesinato de SWRD Bandaranaike . Posteriormente, el parlamento lo confirmó como primer ministro.
En el Reino Unido, nadie tiene derecho a la sucesión automática al cargo de primer ministro. [11] Sin embargo, quienes tienen interés en el asunto consideran en general que, en caso de fallecimiento del primer ministro, sería adecuado nombrar a un primer ministro interino, aunque existe cierto debate sobre cómo decidir quién debería ser. [12]
Según Rodney Brazier , no existen procedimientos dentro del gobierno para hacer frente a la muerte repentina del primer ministro. [13] Tampoco existe un título de Primer Ministro en funciones del Reino Unido. [14] A pesar de negarse "... a discutir una situación hipotética" con BBC News en 2011, [15] se dice que el Gabinete dijo en 2006: [16]
No existe un protocolo único que establezca todas las posibles implicaciones. Sin embargo, la posición constitucional general es la que se expone a continuación. No se puede hacer una suposición automática sobre a quién pediría la Reina que actuara como Primer Ministro interino en caso de fallecimiento del Primer Ministro. La decisión le corresponde a ella en virtud de la prerrogativa real. Sin embargo, hay algunos principios rectores clave. La Reina probablemente buscaría a un miembro muy veterano del Gobierno (no necesariamente un Ministro de los Comunes, ya que se trataría de un nombramiento de corta duración). Si hubiera un adjunto reconocido al Primer Ministro, acostumbrado a actuar en su nombre en sus ausencias, este podría ser un factor importante. También sería importante la cuestión de quién sería probablemente el candidato a ocupar el cargo de Primer Ministro a largo plazo. Si el miembro más veterano del Gobierno fuera él mismo un candidato para el cargo de Primer Ministro, podría ser que la Reina invitara a un candidato ligeramente menos veterano que no fuera candidato. En estas circunstancias, su secretario privado probablemente sondearía, a través del secretario del Gabinete, a los miembros del Gabinete, para asegurarse de que la Reina invitara a alguien que fuera aceptable para el Gabinete para que actuara como presidente durante el período interino. Una vez que el Partido hubiera elegido a un nuevo líder, esa persona, por supuesto, sería invitada a asumir el cargo de Primer Ministro.
Además, cuando el primer ministro está de viaje, es una práctica habitual que se nombre a un ministro de servicio de alto rango que pueda atender asuntos y reuniones urgentes si es necesario, aunque el primer ministro sigue a cargo y actualizado en todo momento. [17]
El 6 de abril de 2020, cuando el primer ministro Boris Johnson fue ingresado en la UCI, pidió al entonces primer secretario de Estado , Dominic Raab , "que lo sustituyera cuando fuera necesario". [18]