El presidente de la Comisión Europea es el jefe de la Comisión Europea , el poder ejecutivo de la Unión Europea (UE). El presidente de la Comisión dirige un gabinete de Comisarios, denominado Colegio. El presidente está facultado para asignar carteras entre los comisionados, reorganizarlos o destituirlos según sea necesario. El Colegio dirige la función pública de la comisión, establece la agenda política y determina las propuestas legislativas que produce. La comisión es el único organismo que puede proponer [b] o redactar proyectos de ley para que se conviertan en leyes de la UE .
El presidente de la Comisión también representa a la UE en el exterior, junto con el presidente del Consejo Europeo y el Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad .
El cargo se creó en 1958. Cada nuevo presidente es designado por el Consejo Europeo y elegido por el Parlamento Europeo, [c] por un período de cinco años. [5] [6] [7] [8]
El presidente de la comisión también pronuncia un discurso anual sobre el estado de la Unión ante el Parlamento Europeo .
En julio de 2019, el Consejo Europeo nombró a Ursula von der Leyen para suceder a Jean-Claude Juncker , y el Parlamento Europeo la eligió decimotercera presidenta de la Comisión Europea el 16 de julio. [9] [10] Von der Leyen asumió el cargo el 1 de diciembre de 2019, tras la aprobación del Colegio de Comisarios designado por el Parlamento Europeo. [11]
La actual Comisión fue establecida por el Tratado de Roma en 1957; también reemplazó a la Alta Autoridad y a la Comisión de Euratom en 1967. [12] El primer presidente de la comisión fue Walter Hallstein (ver Comisión Hallstein ), quien comenzó a consolidar el derecho europeo y comenzó a impactar en la legislación nacional. Al principio, los gobiernos nacionales prestaron poca atención a su administración, y el presidente tuvo que sellar la autoridad de la comisión desde el principio. Con la ayuda del Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas , la comisión empezó a ser tomada más en serio. [13]
En 1965, Hallstein presentó sus propuestas para la Política Agrícola Común , que daría a la Comunidad sus propios recursos financieros al mismo tiempo que daría más poder a la Comisión y al Parlamento y eliminaría el poder de veto sobre Agricultura en el consejo. Estas propuestas provocaron una reacción inmediata de Francia. [14] Hallstein sabía que las propuestas serían polémicas y se hizo cargo personalmente de redactarlas, anulando al Comisionado de Agricultura . Sin embargo, obtuvo el apoyo del Parlamento a través de sus propuestas para aumentar sus poderes, y también presentó su política al Parlamento una semana antes de presentarla al consejo. Su objetivo era demostrar cómo pensaba que debía gestionarse la Comunidad, con la esperanza de generar una ola de proeuropeismo lo suficientemente grande como para superar las objeciones de los Estados miembros. Sin embargo, esto demostró que, a pesar de sus éxitos pasados, Hallstein confiaba demasiado en sus arriesgadas propuestas. [15]
En reacción a las propuestas y acciones de Hallstein, el entonces presidente francés Charles de Gaulle , que se mostraba escéptico ante el creciente poder supranacional de la comisión, acusó a Hallstein de actuar como si fuera un jefe de estado . Francia finalmente retiró a su representante del consejo, lo que desencadenó la famosa "crisis de las sillas vacías". [14] Aunque esto se resolvió mediante el " compromiso de Luxemburgo ", Hallstein se convirtió en el chivo expiatorio de la crisis. El Consejo se negó a renovar su mandato, a pesar de ser el líder más "dinámico" hasta Jacques Delors . [15]
El trabajo de Hallstein posicionó a la comisión como un poder sustancial. Los presidentes estuvieron involucrados en los principales proyectos políticos de la época en la década de 1970, como la Unión Monetaria Europea . [16] En 1970, el presidente Jean Rey aseguró los recursos financieros propios de la Comunidad, [17] y en 1977, el presidente Roy Jenkins se convirtió en el primer presidente de la Comisión que asistió a una cumbre del G7 en nombre de la Comunidad. [18]
Sin embargo, debido a problemas como la crisis del petróleo de 1973 y la crisis energética de 1979 , las dificultades económicas redujeron la prioridad de la integración europea, y sólo el presidente intentó mantener viva la idea. Los estados miembros tenían la ventaja y crearon el Consejo Europeo para discutir problemas de actualidad, pero el consejo no pudo mantener en marcha los proyectos más importantes, como la Política Agrícola Común . [19] La Comunidad entró en un período de euroesclerosis , debido a dificultades económicas y desacuerdos sobre el presupuesto comunitario , y en la época de la Comisión Thorn el presidente no podía ejercer su influencia en un grado significativo. [20]
Sin embargo, la comisión comenzó a recuperarse bajo la Comisión del presidente Jacques Delors . Se le considera el presidente más exitoso y se le atribuye haber dado a la Comunidad un sentido de dirección y dinamismo. [21] El International Herald Tribune destacó el trabajo de Delors al final de su segundo mandato en 1992: "El señor Delors rescató a la Comunidad Europea de la crisis. Llegó cuando el europesimismo estaba en su peor momento. Aunque era un hombre poco conocido (fuera de Francia), ministro de Finanzas y ex eurodiputado, insufló vida y esperanza a la CE y a la desanimada Comisión de Bruselas. En su primer mandato, de 1985 a 1988, unió a Europa a la llamada del mercado único, y cuando fue nombrado para Durante su segundo mandato, comenzó a instar a los europeos hacia objetivos mucho más ambiciosos de unión económica, monetaria y política". [22]
Pero Delors no sólo dio un giro a la Comunidad, sino que señaló un cambio en la Presidencia. Antes de llegar al poder, el presidente de la Comisión todavía ocupaba el puesto de primero entre iguales ; cuando dejó el cargo, era el ícono y líder indiscutible de la Comunidad. Su mandato había producido una Presidencia fuerte y una Comisión fuerte a medida que el presidente se hacía más importante. Los tratados siguientes consolidaron este cambio, dando al presidente control sobre la asignación de carteras y pudiendo forzar la dimisión de los comisionados. Cuando el presidente Romano Prodi asumió el cargo con los nuevos poderes del Tratado de Amsterdam , la prensa lo calificó como el primer Primer Ministro de Europa. [23] [24] El trabajo del presidente Delors había aumentado los poderes del Parlamento, de cuyo apoyo había disfrutado. Sin embargo, las comisiones posteriores no disfrutaron del mismo apoyo y, en 1999, el Parlamento Europeo utilizó sus poderes para obligar a la Comisión Santer a dimitir. [25]
Históricamente, el Consejo nombraba al presidente de la Comisión y a todo el organismo por unanimidad sin la participación del Parlamento. Sin embargo, con el Tratado de la Unión Europea de 1993, el Parlamento Europeo, órgano elegido directamente por los ciudadanos de la Unión Europea, [26] obtuvo el derecho a ser consultado sobre el nombramiento del presidente y a vetar a la comisión en su conjunto. . El Parlamento decidió interpretar su derecho a ser consultado como un derecho a vetar al presidente, lo que el Consejo aceptó a regañadientes. [27] Este derecho de veto se formalizó en el Tratado de Amsterdam . El Tratado de Niza cambió el voto del consejo de una elección unánime a una que simplemente necesitaba una mayoría calificada . Esto significó que el peso del Parlamento en el proceso aumentó, dando como resultado un sistema cuasi parlamentario en el que un grupo podía estar en el gobierno. Esto se hizo evidente cuando en 2004 se presentaron numerosos candidatos y el voto de centroderecha venció a los grupos de izquierda, Francia y Alemania. [28] José Manuel Barroso , elegido presidente de la Comisión ese año, se vio entonces obligado a dar marcha atrás en su elección de Comisarios, debido a la amenaza del Parlamento de que no aprobaría su Comisión. [29]
En 2009, el Partido Popular Europeo (PPE) respaldó a Barroso como su candidato a presidente de la Comisión, y posteriormente el PPE mantuvo su posición como partido mayoritario en las elecciones de ese año. Los socialistas respondieron prometiendo presentar un candidato rival en futuras elecciones. [30] Una vez más, el Parlamento obligó a Barroso a realizar un cambio en su propuesta de Comisión, [31] pero finalmente recibió el consentimiento. Sin embargo, a cambio de la aprobación, el Parlamento obligó a Barroso a hacer algunas concesiones en términos de representación parlamentaria en la Comisión y en reuniones internacionales. [32] El 7 de septiembre de 2010, Barroso pronunció ante el Parlamento el primer discurso sobre el Estado de la Unión al estilo estadounidense , que se centró principalmente en la recuperación económica de la UE y los derechos humanos. El discurso iba a ser anual. [33]
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El artículo 17 del Tratado de la Unión Europea , modificado por el Tratado de Lisboa , establece el procedimiento para nombrar al presidente y su equipo. El Consejo Europeo vota por mayoría cualificada un candidato al cargo de Presidente, teniendo en cuenta las últimas elecciones europeas . Esta propuesta se presenta luego ante el Parlamento, que debe aprobar o vetar el nombramiento. Si una mayoría absoluta de eurodiputados apoya al candidato, éste será elegido. A continuación, el presidente, junto con el consejo, presenta su equipo al Parlamento para que lo examine. El Parlamento normalmente insiste en que cada uno de ellos comparezca ante la comisión parlamentaria que corresponde a su futura cartera para una audiencia pública. Luego, el Parlamento vota sobre la comisión en su conjunto; Si se aprueba, el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, nombra al presidente y a su equipo para el cargo. [34]
La mayoría cualificada en el consejo ha llevado a que se presenten más candidatos, mientras que ha habido una mayor politización debido a la participación del Parlamento y el cambio de dirección política en la UE desde la creación del mercado único a su reforma. [35] Sin embargo, a pesar de ello, la elección en el Consejo se mantiene en gran medida a puerta cerrada. Durante el nombramiento de Santer, las conversaciones se mantuvieron a puerta cerrada ("privado" del latín "en la cámara") y los medios de comunicación se basaron en filtraciones internas. Los eurodiputados estaban enojados con el proceso, en contra del espíritu de consulta que trajo el nuevo tratado de la UE. La eurodiputada Pauline Green , líder del grupo socialista , afirmó que su grupo pensaba que "el Parlamento debería negarse a tolerar una práctica que mancha tanto el proceso democrático". . [36] Hubo acuerdos similares en 1999 y en 2004 se repitió el nombramiento de Santer cuando Barroso fue nombrado a través de una serie de reuniones secretas entre líderes sin que se publicaran comunicados de prensa sobre las negociaciones. [37] Esto fue duramente criticado por eurodiputados como el líder del grupo ALDE, Graham Watson , quien describió el procedimiento como un " mercado de alfombras Justus Lipsius " que produce sólo el "mínimo común denominador"; mientras que el colíder de los Verdes-ALE, Daniel Cohn-Bendit, preguntó a Barroso después de su primer discurso: "Si usted es el mejor candidato, ¿por qué no fue el primero?". [38] [39]
El candidato seleccionado por el Consejo suele ser un destacado político nacional, pero esto no es un requisito. La elección del Presidente debe tener en cuenta el resultado de las últimas elecciones parlamentarias (por ejemplo, eligiendo al candidato apoyado por el mayor partido político europeo en particular, o al menos a alguien de esa familia política –el principio Spitzenkandidat , más abajo–, pero esto es una convención, no una obligación). [40] Esta disposición no estaba en vigor en la nominación de 2004, pero el PPE de centroderecha, que ganó las elecciones, presionó para que se presentara un candidato de sus propias filas. Al final resultó elegido el candidato del PPE, José Manuel Barroso. [41] Sobre la misma base, el PPE respaldó nuevamente a Barroso para un segundo mandato durante la campaña electoral europea de 2009 y, siendo nuevamente el más grande después de esa elección, pudo asegurar su nominación por el Consejo Europeo . [ cita necesaria ]
Otros criterios que se considera que influyen en la elección del Consejo son: de qué zona de Europa procede el candidato, favorecida como Europa del Sur en 2004; la influencia política del candidato, creíble pero no abrumadora entre sus miembros; idioma, dominio del francés considerado necesario por Francia; y grado de integración, siendo su Estado miembro tanto de la eurozona como del Acuerdo de Schengen . [42] [43] [44]
Ha habido una suposición [ ¿ por quién? ] que existe un acuerdo continuo en este sentido, [ cita necesaria ] que a un presidente de un estado grande le seguirá un presidente de un estado pequeño, y a uno de la izquierda política le seguirá uno de la derecha política: Roy Jenkins (socialista británico) fue seguido por Gaston Thorn (liberal luxemburgués), Jacques Delors (socialista francés), Jacques Santer (demócrata cristiano luxemburgués), Romano Prodi (demócrata cristiano de izquierda italiano) y José Manuel Barroso (demócrata cristiano portugués). Sin embargo, a pesar de estos supuestos, estos presidentes generalmente han sido elegidos durante batallas políticas y en la formación de coaliciones. Delors fue elegido tras un desacuerdo franco-británico sobre Claude Cheysson , Santer fue un compromiso después de que Gran Bretaña vetó a Jean-Luc Dehaene , y Prodi fue respaldado por una coalición de trece estados contra la preferencia franco-alemana por Guy Verhofstadt . [45]
En febrero de 2008, el presidente Barroso admitió que, a pesar de que el presidente tenía en teoría tanta legitimidad como los jefes de gobierno, en la práctica no era así. La baja participación electoral crea un problema para la legitimidad del presidente, debido a la falta de una "esfera política europea", pero los analistas afirman que si los ciudadanos votaran por una lista de candidatos para el cargo de presidente, la participación sería mucho mayor. visto en los últimos años. [46]
Según el Tratado de Lisboa, el Consejo Europeo debe tener en cuenta los resultados de las últimas elecciones europeas y, además, el Parlamento elige, en lugar de simplemente aprobar, al candidato propuesto por el consejo. Esto se tomó como una señal para que el parlamento presentara a sus partidos candidatos a presidente de la comisión y el candidato del partido ganador fuera propuesto por el consejo. [47] Esto se puso en práctica en parte en 2004, cuando el Consejo Europeo seleccionó a un candidato del partido político que obtuvo una pluralidad de votos en las elecciones de ese año . Sin embargo, en aquel momento sólo un partido menor se había presentado con un candidato específico: el entonces cuarto Partido Verde Europeo , que contaba con el primer verdadero partido político paneuropeo con una campaña común, [48] presentó a Daniel Cohn-Bendit y Incluso perdió su cuarto lugar en las siguientes elecciones, convirtiéndose en 2009 en sólo el quinto grupo más grande y disminuyendo aún más las posibilidades de su candidato. [47] Sin embargo, el victorioso PPE sólo mencionó a cuatro o cinco personas como candidatos a la presidencia. [49]
Ha habido planes para fortalecer los partidos políticos europeos [50] para que puedan proponer candidatos para futuras elecciones. [51] [52] El Partido Europeo Liberal Demócrata y Reformista indicó, en su congreso de octubre de 2007, su intención de presentar un candidato para el puesto como parte de una campaña común, pero no lo hizo. [53] Sin embargo, el PPE seleccionó a Barroso como su candidato y, como partido más grande, pudo garantizar que se renovara su turno.
Los socialistas, decepcionados por las elecciones de 2009, acordaron presentar un candidato a presidente de la Comisión en todas las elecciones posteriores. [54] Después de una campaña dentro de ese partido para tener primarias abiertas para dicho candidato, [30] el Congreso del PSE reunido en Bruselas en noviembre de 2011 decidió que el PSE designaría a su candidato a presidente de la Comisión a través de primarias que tendrían lugar en enero de 2014 en cada uno de sus partidos y organizaciones miembros, [55] antes de la ratificación de los resultados por un Congreso Extraordinario del PSE en febrero de 2014.
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El proceso del candidato principal ( en alemán : Spitzenkandidat ) es el método que vincula la elección del Presidente de la Comisión con el resultado de las elecciones al Parlamento Europeo, haciendo que cada partido político europeo importante (que no debe confundirse con los grupos políticos del Parlamento Europeo) ) designar a su candidato a Presidente de la Comisión antes de las elecciones parlamentarias. El Spitzenkandidat del partido más grande (o el que pueda conseguir el apoyo de una coalición mayoritaria) tendría entonces el mandato de asumir la presidencia de la Comisión. Este proceso se llevó a cabo por primera vez en 2014, y su legitimidad fue cuestionada por algunos de los miembros del Consejo Europeo (los primeros ministros del Reino Unido y Hungría votaron en contra de la nominación del Spitzenkandidat Jean Claude Juncker del PPE (ver más abajo)).
El presidente es elegido para un mandato renovable de cinco años que comienza cinco meses después de las elecciones al Parlamento Europeo . Estos se alinearon mediante el Tratado de Maastricht (antes del cual la comisión tenía un mandato de cuatro años) y las elecciones tienen lugar en junio cada cinco años (en los años que terminan en 4 y 9). [56] Esta alineación ha llevado a una relación más estrecha entre las elecciones y el propio presidente con las propuestas antes mencionadas para los partidos políticos que se presentan con candidatos.
El Presidente y su Comisión podrán ser destituidos de sus cargos mediante un voto de censura del Parlamento. El Parlamento nunca ha hecho esto hasta la fecha; sin embargo, la inminencia de dicha votación en 1999, debido a acusaciones de mala gestión financiera, llevó a la Comisión Santer a dimitir por propia iniciativa, antes de la votación parlamentaria. [57]
El presidente de la Comisión Europea es el puesto más poderoso en la Unión Europea, [58] controla la Comisión, que colectivamente tiene el derecho de iniciativa sobre la legislación de la Unión (sólo en asuntos que le delegan los estados miembros para la acción colectiva, según lo determine el tratados) y es responsable de garantizar su cumplimiento. [58] [59] El presidente controla la agenda política de la comisión durante su mandato y, en la práctica, no se puede proponer ninguna política sin el acuerdo del presidente. [58]
El papel del presidente es dirigir la comisión y dar dirección a la Comisión y a la Unión en su conjunto. Los Tratados establecen que "la Comisión funcionará bajo la dirección política de su presidente" (artículo 219 TCE ), lo que se lleva a cabo mediante la convocatoria y presidencia de las reuniones del Colegio de Comisarios, [56] de su gabinete personal y de las reuniones del jefes de gabinete de cada comisario (el Hebdo). [58] [56] El presidente también puede obligar a un comisionado a dimitir. [56] El trabajo de la comisión como organismo se basa en el principio de responsabilidad colectiva del gabinete ; sin embargo, en sus poderes actúan como algo más que un primero entre iguales . [56] El papel del presidente es similar al de un primer ministro nacional que preside un gabinete. [58]
El presidente también tiene la responsabilidad de representar a la Comisión en la Unión y fuera de ella. Por ejemplo, es miembro del Consejo Europeo y participa en los debates del Parlamento y del Consejo de Ministros. Fuera de la Unión asisten a las reuniones del G8 en representación de la Unión. [56] Sin embargo, en asuntos exteriores, el presidente tiene que competir con varios comisarios con carteras relacionadas con asuntos exteriores: el Alto Representante para la Política Exterior y de Seguridad Común y el presidente del Consejo Europeo . [60]
El sistema presidencial había comenzado a desarrollarse desde Jacques Delors y desde entonces se ha consolidado. Sin embargo, externamente todavía dependen del apoyo del Consejo y del Parlamento. Delors había disfrutado del apoyo del Parlamento y del consejo durante todo su mandato, durante el cual, a través de cambios en los tratados, el Parlamento aumentó en poderes y, a través de la adhesión de nuevos estados miembros, el Consejo aumentó en número de miembros. La membresía es ahora tan grande que el presidente es cada vez más incapaz de obtener el apoyo de todos los estados, a pesar de que se supone que el trabajo debe tratar de mantener contentos a todos. El Parlamento ahora tiene más poderes sobre la comisión y puede rechazar sus propuestas, aunque la comisión tiene poco poder sobre el Parlamento, como la capacidad de disolverlo para convocar nuevas elecciones. [61]
La oficina del presidente está en el último piso, el 13, del edificio Berlaymont en Bruselas. El presidente recibe su orientación política de su gabinete , cuyo jefe actúa como guardaespaldas político del presidente. Estos factores pueden llevar al aislamiento del presidente de los acontecimientos externos. [62] Para la Función Pública Europea, el presidente tiene un estatus muy alto, debido a su inmensa autoridad y simbolismo dentro del organismo. [63] El presidente ejerce otras competencias a través del servicio jurídico y la Secretaría General de la Comisión . El primero tiene el poder de derribar propuestas por tecnicismos legales, mientras que el segundo organiza reuniones, agendas y actas. El control del presidente sobre estas áreas les da más herramientas políticas para dirigir el trabajo de la comisión. Esto también ha aumentado el estilo presidencial del presidente de la Comisión. [64]
Con la reorganización de los puestos directivos de la UE en virtud del Tratado de Lisboa , hubo algunas críticas sobre las vagas responsabilidades de cada puesto. El embajador de Ucrania ante la UE, Andriy Veselovsky, elogió el marco y lo aclaró en sus propios términos: el presidente de la Comisión habla como el "gobierno" de la UE, mientras que el presidente del Consejo Europeo es un "estratega". El Alto Representante se especializa en "relaciones bilaterales", mientras que el Comisario Europeo de Ampliación y Política Europea de Vecindad se ocupa de cuestiones técnicas como el acuerdo de libre comercio con Ucrania. Mientras tanto, el presidente del Parlamento Europeo articula los valores de la UE. [sesenta y cinco]
El eurodiputado y autor de varios libros de texto sobre la UE, Richard Corbett, ha sugerido que, en lugar de que cada institución de la UE tuviera un "presidente", habría sido más claro si hubieran recibido un nombre diferente, con un "portavoz" del Parlamento, un "gobernador " del Banco Central, un "Presidente" del Consejo (ordinario) de Ministros, un "presidente" del Consejo Europeo y un "Primer Comisario".
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A pesar del estilo presidencial, el presidente también ha perdido terreno frente a los estados miembros más grandes, ya que países como Francia, Italia, el Reino Unido y Alemania intentaron dejar de lado su papel. Esto se ha incrementado con la creación del presidente permanente del Consejo Europeo . [66] Hubo desacuerdo y preocupación sobre la competencia entre el ex presidente del Consejo Europeo Van Rompuy y el ex presidente de la Comisión Barroso debido al lenguaje vago del tratado. Algunas aclaraciones consideraron a Van Rompuy como el "estratega" y a Barroso como jefe de gobierno . En términos de planificación económica, Van Rompuy consideraba que la comisión se ocupaba del contenido del plan y que el Consejo Europeo se ocupaba de los medios y de su implementación. A pesar de los desayunos semanales juntos, existía cierta rivalidad entre ambos, así como con el Alto Representante. [65] [67] [68] En las cumbres internacionales, ambos presidentes representaron a la Unión, hablando, en principio, el presidente de la Comisión sobre cuestiones económicas y el presidente del Consejo Europeo sobre cuestiones políticas, aunque esta división suele ser difícil de mantener en la práctica. .
Aunque existe la preocupación de que esta competencia con el presidente del Consejo Europeo conduzca a un aumento de las luchas internas, [69] existen disposiciones para combinar los dos cargos. El presidente del Consejo Europeo no puede ocupar un cargo nacional, como el de primer ministro de un estado miembro, pero no existe tal restricción para los cargos europeos. Como tal, el presidente de la Comisión, que ya forma parte del Consejo Europeo, también podría ser nombrado presidente de la misma. Esto permitiría al Consejo Europeo combinar el cargo, con sus competencias, de ambos órganos ejecutivos en un único presidente de la Unión Europea . [70]
El salario básico mensual del presidente se fija en el 138% del grado superior de la función pública [71] que, en 2013, ascendía a 25.351 euros al mes o 304.212 euros al año, más un subsidio de residencia equivalente al 15% del salario como así como otras prestaciones, incluidas las destinadas a la escolarización de los niños y a los gastos del hogar. [72]
La Comunidad Económica Europea fue establecida por el Tratado de Roma , actualmente conocido como Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea; un tratado fundacional de la unión, que explica que la enumeración de presidentes que finaliza con el cargo actual comienza con el primer presidente de la Comisión de la Comunidad Económica Europea. La Unión Europea es también la sucesora legal de la Comunidad Económica Europea, o la Comunidad Europea, como fue nombrada entre 1993 y 2009. El establecimiento de la Unión Europea en 1993 tras la entrada en vigor del Tratado de Maastricht (formalmente el Tratado de la Unión Europea) Union) no afectó el nombre del puesto.
Tras su entrada en vigor en 2009, el Tratado de Lisboa cambió el nombre de la Comisión de las Comunidades Europeas a Comisión Europea, reflejando el nombre de facto así como el hecho de que el pilar de las Comunidades Europeas fue abolido junto con el resto del sistema de pilares.
Grupos
El procedimiento consiste en que los gobiernos de los Estados miembros seleccionen conjuntamente un presidente de la comisión, que luego será aprobado por el Parlamento.
El Parlamento también deberá aprobar al presidente de la Comisión Europea
Artículo 17, apartado 7.
Teniendo en cuenta las elecciones al Parlamento Europeo y tras haber celebrado las consultas oportunas, el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, propondrá al Parlamento Europeo un candidato a Presidente de la Comisión.
Este candidato será elegido por el Parlamento Europeo por mayoría de los miembros que lo componen.
Si no obtiene la mayoría requerida, el Consejo Europeo, por mayoría cualificada, propondrá en el plazo de un mes un nuevo candidato que será elegido por el Parlamento Europeo según el mismo procedimiento.
El Tratado de Lisboa reforzó aún más el papel del Parlamento.
Mientras que anteriormente la designación de un candidato presidencial simplemente era "aprobada" por el Parlamento (artículo 214, apartado 2, del TCE), ahora el Parlamento elige al candidato (artículo 17, apartado 7, del TUE), lo que pone especial énfasis en el vínculo político entre el Parlamento y Comisión.
"El Consejo Europeo propone un candidato [...], el Parlamento Europeo elige [...], se elige un nuevo Presidente de la Comisión.
Según el Tratado de Lisboa de 2009, el Consejo, por mayoría cualificada, propone al Parlamento Europeo un candidato a Presidente de la Comisión Europea.
El candidato es elegido por el Parlamento Europeo o, si no logra obtener la mayoría absoluta, es rechazado, en cuyo caso el proceso se repite hasta que el Parlamento elige a un candidato.