La Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias ( turco : Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı , también abreviada como AFAD ) [1] es una agencia gubernamental de gestión de desastres que opera bajo el Ministerio del Interior de Turquía . La organización se creó en 2009 para tomar las medidas necesarias para una gestión eficaz de emergencias y protección civil en todo el país en Turquía. La presidencia lleva a cabo trabajos previos al incidente, como preparación, mitigación y gestión de riesgos, trabajos durante el incidente, como respuesta, y trabajos posteriores al incidente, como recuperación y reconstrucción. AFAD depende del Ministerio del Interior turco.
Entre las instituciones gubernamentales, ONG y privadas, la presidencia proporciona coordinación, formula políticas e implementa políticas.
En caso de desastre o emergencia, la AFAD es la única organización estatal responsable. [ cita necesaria ]
Dos grandes terremotos consecutivos en 1999, el terremoto de İzmit de 1999 y el terremoto de Düzce de 1999 , se convirtieron en el punto de inflexión en la gestión de desastres en Turquía. Estos terremotos pusieron la planificación y preparación previas al desastre en la agenda del gobierno y de la población en general del país.
En ese momento, el Sistema de Gestión de Desastres de Turquía se centraba principalmente en el período posterior al desastre, y no había incentivos ni legislación para fomentar el análisis de riesgos o enfoques de reducción de riesgos antes de que ocurrieran los terremotos. Tanto las autoridades académicas como las técnicas coincidieron en que el país tenía una necesidad apremiante de desarrollar precauciones previas al desastre, y eso requeriría tanto una legislación actualizada como una reestructuración administrativa.
La AFAD se creó en 2009 durante el Gobierno de Recep Tayyip Erdogan . [2] Por la Ley Núm. 5902 de 29 de mayo de 2009 y Creación de la Presidencia para la Gestión de Desastres y Emergencias; Se cerraron la Dirección General de Gestión de Emergencias de Turquía, dependiente del Primer Ministro, la Dirección General de Defensa Civil, dependiente del Ministerio del Interior, y la Dirección General de Asuntos de Desastres, dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Asentamientos. Tres instituciones centrales se han unificado bajo una única autoridad independiente con la ley adoptada por el Parlamento y que entró en vigor en junio de 2009. La nueva institución se llamó Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığı (Presidencia de Gestión de Emergencias y Desastres del Primer Ministro) o AFAD.
Después del referéndum constitucional de 2017 y las posteriores elecciones presidenciales de 2018, la AFAD comenzó a operar bajo el control del Ministerio del Interior de Turquía . [3] En 2018, la institución participó en la creación de nueve escuelas en el territorio sirio ocupado por Turquía . [4] Tras el terremoto de febrero de 2023 , la AFAD participó en el rescate de la población afectada. [5]
La AFAD está compuesta por cuatro consejos: Consejo Supremo de Desastres y Emergencias Comité de Coordinación de Desastres y Emergencias Consejo Asesor de Terremotos Consejo de Defensa Química, Biológica, Radiológica y Nuclear .
El campo de refugiados de Killis , dirigido por la Presidencia de Gestión de Emergencias y Desastres, aparece en un artículo del 13 de febrero de 2014 en The New York Times titulado "Cómo construir un campo de refugiados perfecto". El personal del campamento son empleados del gobierno turco, no ONG. Se espera que los 14.000 refugiados de la Guerra Civil Siria que se benefician de las instalaciones limpias y bien organizadas eventualmente "regresen a casa y se conviertan en grandes embajadores de Turquía". [8]
En octubre de 2020, más de un año después de la muerte del derrocado presidente egipcio Mohamed Morsi , las agencias de ayuda turcas establecieron el "Orfanato Mohamed Morsi" en Idlib , Siria. [9] La Presidencia de Gestión de Desastres y Emergencias abrió el orfanato en el distrito Mashhad Rouhin de Idlib, en colaboración con las asociaciones Ozgur-Deir y Fetihder. Albergará a niños huérfanos y a sus familias en la ciudad. [10]
La AFAD ha sido criticada por su supuesta lentitud para reaccionar y la ayuda inadecuada durante los primeros días del terremoto de 2023 entre Turquía y Siria . El académico de gestión de emergencias Kubilay Kaptan ha declarado que la reacción tardía de la AFAD se debió principalmente a la creciente centralización de las agencias turcas de respuesta a emergencias bajo el gobierno actual. Según Kaptan, en los últimos años numerosas agencias de ayuda se habían fusionado con la AFAD y, desde la implementación del referéndum, la AFAD había pasado a formar parte del Ministerio del Interior , perdiendo su autonomía y autogobierno. Según Kaptan, la decisión del Ministerio del Interior obstaculizó una rápida respuesta de ayuda, ya que la organización necesita obtener aprobación para sus acciones, a diferencia de agencias más independientes como FEMA . [11]
La AFAD ha sido criticada por considerar que la junta directiva es inadecuada, ya que algunos miembros de la junta no tienen experiencia en gestión de desastres. İsmail Palakoğlu, director general de la subdivisión de respuesta a desastres de AFAD, un teólogo que anteriormente trabajó en la Dirección de Asuntos Religiosos, fue criticado por varios políticos y medios de comunicación. [12] [13] [14] Algunos de los presidentes provinciales de AFAD como Necati Oruk (Ağrı), Bayram Şahin (Balıkesir), Adil Arslan (Bayburt), Resul Karadeniz (Hakkari), Mehmet Emin Koçan (Kocaeli) y Recep También se criticó a Erol (Tekirdağ) por ser graduado de las escuelas de imanes hatip . [15]
La AFAD ha sido criticada por supuesto nepotismo en sus puestos directivos. Una parte importante de los puestos clave de la AFAD a nivel provincial fueron otorgados a familiares de varios políticos del AKP como Süleyman Soylu , Murat Kurum , Ahmet Minder y Ahmet Aydın . [15]
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