Los servicios de policía indígena en Canadá son fuerzas policiales bajo el control de una Primera Nación o un gobierno inuit .
El poder de los gobiernos indígenas para establecer servicios policiales independientes varía, y sólo las Primeras Naciones y las comunidades inuit regidas por la Ley Indígena pueden establecer sus propias fuerzas policiales. [1] [2] Los gobiernos de las Primeras Naciones y los inuit que han completado el proceso integral de reclamación de tierras , así como los gobiernos métis , solo pueden contratar servicios policiales a una fuerza policial externa. [3]
Los poderes de los servicios de policía indígena también varían; algunos no pueden completar investigaciones criminales sin consulta externa o mantener recursos especializados como perros policía o laboratorios criminalísticos . [4]
La actuación policial en las comunidades indígenas de Canadá ha estado plagada durante mucho tiempo de tensiones raciales, [5] prestación inequitativa de servicios policiales [6] y la aplicación de leyes y prácticas coloniales. [7] Durante la imposición por parte del gobierno federal de consejos electos de estilo municipal a las Primeras Naciones, la Real Policía Montada de Canadá allanó los edificios gubernamentales de los consejos tradicionales de jefes hereditarios indígenas y supervisó las elecciones de consejos posteriores: el Consejo Electo de las Seis Naciones del Grand River. Originalmente se lo conocía como el "Consejo de los Mounties". [7]
La RCMP también participó en la aplicación del sistema de escuelas residenciales de Canadá , un sistema que buscaba asimilar a los niños indígenas a la cultura eurocanadiense y que luego se descubrió que había constituido genocidio cultural [8] , al actuar como oficiales de ausencia escolar , citando a los padres que se negaron. para permitir que sus hijos asistan a escuelas residenciales y ayudan habitualmente a los agentes indios a llevar a los niños a las escuelas, a veces por la fuerza. [9]
Durante el enfrentamiento en el lago Gustafsen en 1995, un comandante de la RCMP supuestamente le dijo a un subordinado que matara a un manifestante indígena prominente y "difame al idiota y a todos los que estaban con él", [10] y un oficial de enlace con los medios de la RCMP fue citado diciendo que "las campañas de difamación son la especialidad [de la RCMP]". [11] Ese mismo año, un francotirador de la Policía Provincial de Ontario disparó y mató a un activista indígena desarmado, Dudley George, durante la crisis de Ipperwash . [12] Entre 1990 y 2000, agentes del Servicio de Policía de Saskatoon llevaron al menos a cuatro indígenas a " giras a la luz de las estrellas " durante el invierno, lo que implicaba conducir a indígenas ebrios o desordenados hasta Corman Park o zonas industriales distantes y abandonarlos allí sin ropa adecuada. [13]
Muchos pueblos indígenas vivían en localidades rurales y/o remotas, que a menudo contaban con los mismos servicios de vigilancia rural en las provincias, como la RCMP , la Policía Provincial de Ontario (OPP) y la Sûreté du Québec (SQ). [14]
Anunciado a principios de los años 1960 y a partir de mediados de los años 1960, el gobierno federal comenzó a retirar oficiales de la RCMP de las reservas en las provincias de Ontario y Quebec a favor del control provincial sobre la policía de las Primeras Naciones. [15] La retirada se completó oficialmente cuando se abolió el papel de " agente indio " en 1971. [16]
Al mismo tiempo, las Primeras Naciones individuales comenzaron a establecer servicios policiales autoadministrados, a emplear "agentes de banda" no juramentados para ayudar a la policía o a participar en programas policiales especiales que facilitaban la contratación de agentes de policía indígenas, creando un mosaico descentralizado de policías. prestación de servicios en las Primeras Naciones canadienses. [14] [15]
En 1968, la Nación Kahnawake Mohawk estableció Kahnawake Peacekeepers, [16] [17] que es el único servicio de policía indígena en América del Norte compuesto íntegramente por personal indígena. [18] Después del asesinato del trabajador siderúrgico Mohawk David Cross , que sostenía un palo, por agentes del SQ en 1979, los líderes de Kahnawake advirtieron que los agentes del SQ serían arrestados si intentaban ingresar al territorio nuevamente. [17]
En 1975, los gobiernos federal y provincial establecieron el Programa de agentes especiales indios de Ontario en respuesta al Grupo de Trabajo sobre Vigilancia de Ontario en 1972. Los oficiales fueron nombrados a solicitud de los jefes y consejos, y estos oficiales comunitarios recibieron apoyo administrativo y operativamente, por la OPP. En 1988, el programa incluía a 132 agentes en más de 66 ubicaciones. El Programa de Policía Amerindia también se creó en 1975 en Quebec. [dieciséis]
La insatisfacción comenzó a crecer a lo largo de las décadas de 1970 y 1980 con los enfoques de Canadá en materia de vigilancia de los pueblos indígenas. Aunque varias comunidades habían establecido sus propios servicios policiales independientes en 1978, estas comunidades, en su mayor parte, eran atendidas por las mismas agencias que proporcionaban vigilancia rural a las provincias. [14]
En 1981, se firmó en Ottawa el primer acuerdo policial tripartito, en el que participaron los gobiernos federal y de Ontario y los líderes de las Primeras Naciones, en el que se pedía el establecimiento de la Comisión de Policía India de Ontario. [dieciséis]
Las limitaciones de las disposiciones policiales indígenas se identificaron en 25 informes provinciales y federales entre 1989 y 1992. Los informes fueron unánimes al denunciar la eficacia de la actuación policial de los pueblos indígenas en términos de sensibilidad a las consideraciones culturales, falta de aportes de la comunidad, investigaciones sesgadas, mínimos programación de prevención del delito y fomento de la alienación del sistema de justicia por parte de los pueblos indígenas. [dieciséis]
Estos informes llevarían al gobierno federal a crear el Programa de Vigilancia Policial de las Primeras Naciones en 1992, proporcionando un marco nacional para la prestación de servicios policiales a las comunidades indígenas. [14] El programa, que los académicos han llamado la primera "estrategia policial nacional integral para sus pueblos aborígenes" de Canadá [15] , fue diseñado para permitir a las comunidades de las Primeras Naciones y los Inuit establecer sus propias fuerzas policiales que cumplieran con los estándares provinciales para los no indígenas. servicios de policía, o establecer su propio destacamento RCMP integrado por oficiales indígenas. Sin embargo, el programa ha sido criticado por grupos indígenas, jefes de policía y el Tribunal Canadiense de Derechos Humanos por considerarlo discriminatorio y con fondos insuficientes . [2] [14] [15] [19]
En 1993, se creó la Asociación de Jefes de Policía de las Primeras Naciones (FNCPA) para coordinar las aportaciones de otras fuerzas policiales a la hora de abordar las cuestiones policiales indígenas. [20]
En enero de 2006, dos hombres indígenas murieron quemados y un oficial resultó gravemente herido en un intento de rescate en un destacamento del Servicio de Policía de Nishnawbe-Aski que la fuerza policial no podía permitirse el lujo de hacer cumplir con el código de incendios. [21]
En 2020, el primer ministro Justin Trudeau prometió revisar el Programa de Vigilancia de las Primeras Naciones y los Inuit en un discurso en el trono . Esa revisión comenzó en 2022, después de que el Tribunal Canadiense de Derechos Humanos determinara que el gobierno federal, que unilateralmente [22] fija los presupuestos para las fuerzas policiales de las Primeras Naciones que participan en el Programa de Vigilancia Policial de las Primeras Naciones y los Inuit, incurrió en discriminación al no proporcionar servicios policiales adecuados. financiación para la fuerza policial de la nación Mashteuiatsh Innu. [2] Más tarde, ese mismo año, el Comité Especial de Columbia Británica para la Reforma de la Ley de Policía recomendó unánimemente que el Programa de Vigilancia Policial de las Primeras Naciones y los Inuit fuera reemplazado por un "nuevo marco legislativo y de financiación, consistente con las mejores prácticas y estándares policiales nacionales e internacionales, " [23] y señaló que "una perspectiva verdaderamente descolonizada vería los servicios de policía indígena como una opción para los municipios o regiones vecinas". [24]
En 2010, había 38 servicios de policía de las Primeras Naciones autoadministrados en Canadá, [15] con un servicio cada uno en Columbia Británica , [25] Saskatchewan , [26] y Manitoba ; [27] tres servicios en Alberta ; [19] nueve en Ontario ; [28] y 23 en Quebec , aunque ese número había disminuido a 22 en 2020. [29]
Servicios de policía de las Primeras Naciones autoadministrados en Ontario:
La Policía Provincial de Ontario administra los fondos para el Acuerdo de Vigilancia Policial de las Primeras Naciones de Ontario (OFNPA) y proporciona apoyo administrativo a las Primeras Naciones cuya elección de acuerdo policial en el marco del Programa Federal de Vigilancia de las Primeras Naciones adopta una de dos formas: una opción del OFNPA administrada por la OPP; o vigilancia de la OPP bajo un Acuerdo de la Corriente Dos.
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