La Política Ártica de China describe el enfoque de China en las relaciones exteriores con los países del Ártico , así como sus planes para desarrollar infraestructura, ampliar las capacidades militares, realizar investigaciones y excavar recursos dentro del Círculo Polar Ártico . [1]
En enero de 2018, China publicó su documento oficial de Política Ártica. [1] El documento describe cómo ve China las posibilidades económicas que ofrece la región. Con esto, China ha prometido participar activamente en los asuntos del Ártico como un "Estado Casi Ártico" y un actor importante en el Ártico. [2] China también se ha centrado en desarrollar capacidades de proyección militar del Ejército Popular de Liberación que se extenderían a la región ártica. [3] [4] [1]
Con el calentamiento global y el derretimiento de los casquetes polares, se abrirán más recursos para la exploración y explotación, lo que generará un mayor interés en invertir en la región. [5]
El interés en la región ártica no se limita a los estados árticos, ya que muchos países no árticos han sido admitidos como testigos en el Consejo Ártico , incluidos Francia, Alemania, Italia, los Países Bajos, Polonia, España, el Reino Unido, Japón, el Sur. Corea, Singapur, India y China. China ha ido afirmando constantemente su presencia en la región, declarándose en 2018 un "Estado casi ártico". [6] [7]
Mientras tanto, el debate entre académicos, medios de comunicación y el público sigue en curso sobre cuál es el lugar legítimo de China en el Ártico. Algunas voces públicas sostienen que el Ártico pertenece a la humanidad y no a ningún país o grupo de países. [8] Esto entra en conflicto con los estados que poseen territorio por encima del Círculo Polar Ártico .
El término "casi Ártico" utilizado por el gobierno chino se define como "uno de los Estados continentales más cercanos al Círculo Polar Ártico" [5] Ni el Reino Unido, Estonia, Letonia, Dinamarca, Lituania, Bielorrusia, Kazajstán, Irlanda , Alemania o Polonia, se sabe que todos los estados con territorio más cercano al círculo polar ártico que China utilizan este término. [9]
En 1925 China firmó el Tratado de Spitsbergen , [5] que permite a los firmantes realizar actividades comerciales en Svalbard . [6] Las primeras discusiones en los medios chinos sobre misiles nucleares extranjeros en Svalbard se ampliaron en la década de 1980 al potencial minero, pesquero y de transporte del Ártico. [6]
Algunas de las primeras participaciones científicas son el Instituto de Investigación Polar de China en Shanghai, cuyas investigaciones de campo iniciales datan de finales de la década de 1980, así como la creación de la Revista China de Investigación Polar por parte de la Academia de Ciencias en 1988. [10] La primera expedición tuvo lugar en 1984 y ha habido 26 en total (hasta 2011). [11]
En 1996 China se unió al Comité Internacional de Ciencias del Ártico . [5] [12]
Desde 1999 ha botado una serie de buques de investigación, incluido el Xue Long . [5]
En 2004, China construyó la estación del Río Amarillo en el Ártico . [5]
En 2010, los líderes chinos promueven políticas cautelosas en el Ártico para no provocar respuestas negativas de los estados árticos. Al mismo tiempo, China está tratando de posicionarse para no quedar excluida del acceso al Ártico. China parece particularmente cautelosa con las intenciones de Rusia en el Ártico, señalando la decisión de Rusia de reanudar los vuelos de bombarderos sobre el Ártico y plantar una bandera rusa en el lecho marino del Ártico, en agosto de 2007. [13]
En marzo de 2012, no hubo una declaración autorizada de política por parte del gobierno chino sobre el Ártico, aunque los científicos y académicos chinos están cada vez más activos en la región y sugieren políticas para la nación. [14]
En agosto de 2012, el Xuě Lóng se convirtió en el primer barco chino en atravesar el Paso del Noreste . [15] El lanzamiento de un segundo rompehielos chino está previsto para 2014. [16]
En mayo de 2013, China se convierte en observador del Consejo Ártico . [17] [18]
En 2018, COSCO realizó ocho tránsitos por el Ártico entre Europa y China. Varios de estos fueron realizados por Tian Hui, Tian You y Tian En . [19]
Según su documento político oficial, los objetivos de China son "comprender, proteger, desarrollar y participar en la gobernanza del Ártico, a fin de salvaguardar los intereses comunes de todos los países y de la comunidad internacional en el Ártico, y promover el desarrollo sostenible del Ártico." [5]
En marzo de 2010, el contraalmirante chino Yin Zhuo dijo la famosa frase: "El Ártico pertenece a todos los pueblos del mundo, ya que ninguna nación tiene soberanía sobre él... China debe planificar un papel indispensable en la exploración del Ártico". [20] Entre el 88 y el 95% de los recursos en el Ártico se encuentran dentro de una de las Zonas Económicas Exclusivas (ZEE) de los cinco estados costeros del Océano Ártico y es poco probable que China cuestione la disposición dentro del Derecho del Mar que crea las ZEE. Esto, sumado a la falta de experiencia de las empresas chinas en el Ártico, sugiere que China se asociará con las naciones árticas en la extracción de recursos en lugar de actuar sola. [16] El foco de China en el Ártico a corto plazo está en el gas natural licuado , del cual la región puede tener el 30% de los suministros no descubiertos. [6]
China gasta casi tanto como Corea del Sur en investigación en el Ártico (mucho más que Estados Unidos). [dieciséis]
China participa en investigaciones sobre "geología, geografía, ..., hidrología, meteorología, hielo marino, biología, ecología, geofísica y química marina del Ártico. Vigila los "cambios climáticos y ambientales locales" y recopila datos sobre el "carácter bioecológico". y calidad ambiental". También se centra en la construcción de "estaciones de investigación (observación) cooperativas", así como en hacer que las aguas heladas sean más fáciles de navegar a través de cosas como rompehielos. [5]
El Xuelong o "Dragón de Nieve" es uno de esos buques rompehielos que realiza diversas investigaciones geocientíficas. Se espera que el Xuelong 2 llegue al agua en 2019. Es el primer rompehielos construido en China. China planea desarrollar a continuación un rompehielos de propulsión nuclear, para convertirse en el segundo país después de Rusia en hacerlo. [19]
El Instituto Polar de China, en colaboración con instituciones islandesas, inauguró el Observatorio Científico Ártico China-Islandia en el norte de Islandia. [19]
China planea construir nuevas rutas marítimas a través del Ártico a través del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda . [5] Es una iniciativa conjunta chino-rusa que se lanzó en 2018 [19] como la "Ruta de la Seda Polar", un nombre mencionado por primera vez por un ministro ruso en una reunión de 2011. Las sanciones internacionales durante la guerra ruso-ucraniana hicieron que Rusia buscara ayuda tecnológica y financiera china para desarrollar la región de Yamal-Nenets . [6]
Entre las rutas marítimas del Ártico , la distancia marítima de Shanghai a Hamburgo es aproximadamente 4.000 millas más corta a través del Paso del Noreste que la ruta del sur a través del Estrecho de Malaca y el Canal de Suez. [16] [18] Un objetivo a largo plazo para China es la Ruta del Mar del Norte , que para 2030 podría estar completamente libre de hielo (antes que el Paso del Noroeste o la Ruta del Mar Transpolar) , acortando la distancia de envío desde China a los Países Bajos en un 23 %. La ruta reduciría la dependencia de China de la Ruta del Mar del Sur, que tiene varios puntos de estrangulamiento alineados con Estados Unidos. [6] China tiene la embajada extranjera más grande en Reykjavik , anticipando que Islandia se convertirá en un importante centro de transbordo. [21]
Los expertos chinos en el Ártico han señalado las limitaciones de las rutas marítimas del Ártico, incluidas las duras condiciones, más icebergs debido al derretimiento de la capa de hielo de Groenlandia , primas de seguro más altas, falta de infraestructura y poca profundidad. [22] [18]
China se ha mantenido neutral sobre la posición de Canadá de que el Paso del Noroeste se encuentra en aguas internas de Canadá. [12]
China ha manifestado que otro de sus objetivos es ayudar a proteger el medio ambiente y combatir el cambio climático en la región. Esto también incluye la conservación de los "recursos vivos", incluida la pesca. [5]
China desea aumentar la "conciencia medioambiental" de los turistas chinos en la región para promover bajas emisiones de carbono. [5]
China pretende cooperar con otros actores internacionales y estados árticos para promover "la paz y la estabilidad" en la región. China apoya “El Ártico: Territorio de Diálogo”, “El Círculo Polar Ártico”, “Fronteras Árticas”, “El Centro de Investigación China-Ártico Nórdico”. [5]
China ha sido observador del Consejo Ártico desde mayo de 2013. [17] [18] En la reunión ministerial de 2009 en Tromsø , China solicitó el estatus de observador permanente. La solicitud fue denegada, al menos en parte, porque los miembros no pudieron ponerse de acuerdo sobre el papel de los Estados observadores. En 2011, el Consejo Ártico aclaró sus criterios para la admisión de observadores, incluyendo en particular el requisito de que los solicitantes "reconozcan la soberanía, los derechos soberanos y la jurisdicción de los Estados del Ártico en el Ártico" y "reconozcan que se aplica un amplio marco legal al Océano Ártico". incluido, en particular, el Derecho del Mar, y que este marco proporciona una base sólida para una gestión responsable de este océano". [18] La solicitud de China fue aprobada en la siguiente reunión ministerial del Consejo Ártico en mayo de 2013. [16] El estatus de observador permanente permitiría presentar su perspectiva, pero no votar.
Según la Universidad Oceánica de China, "la posición de China ha evolucionado de ser un "seguidor pasivo de reglas" a convertirse en un "creador de reglas" regional" [19] .
El libro blanco afirma el compromiso de China de defender el derecho internacional y al mismo tiempo promover la internacionalización de la gobernanza del Ártico, para extenderla también a los estados cuasiárticos. Como se afirma en el documento, China busca extender su Iniciativa de la Franja y la Ruta también al Ártico. [7] [23]
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