Plan de retención de empleo por coronavirus

El Plan de Retención de Empleo por Coronavirus (CJRS, por sus siglas en inglés) fue un plan de licencias anunciado por Rishi Sunak , el Ministro de Hacienda , el 20 de marzo de 2020, durante la pandemia de COVID-19 en el Reino Unido . ^[1] El plan se anunció como una concesión de subvenciones a los empleadores para pagar el 80% del salario del personal y los costes laborales cada mes, hasta un total de 2.500 libras esterlinas por persona al mes. El plan abarcó el periodo del 1 de marzo de 2020 al 30 de septiembre de 2021, y tuvo un coste total de 70.000 millones de libras esterlinas. ^[2] El plan funcionó inicialmente durante tres meses y se retrotrajo al 1 de marzo. ^[3]

Tras una prórroga de tres semanas del confinamiento nacional, el plan se amplió hasta finales de junio de 2020. ^[4]^[5] A finales de mayo, el plan se amplió hasta finales de octubre de 2020. Después de que se anunciara un segundo confinamiento en Inglaterra el 31 de octubre de 2020, se anunció una nueva prórroga hasta el 2 de diciembre de 2020, ^[6] a esta le siguió el 5 de noviembre de 2020 una larga prórroga hasta el 31 de marzo de 2021. ^[7] El 17 de diciembre de 2020 se anunció una nueva prórroga hasta el 30 de abril de 2021. ^[8] Un día antes del presupuesto del Reino Unido para 2021 celebrado el 3 de marzo de 2021, se confirmó que el plan se había prorrogado una vez más hasta el 30 de septiembre de 2021. ^[9]

El esquema

Inicialmente, el plan estaba destinado únicamente a aquellos trabajadores que figuraban en la nómina de su empresa el 28 de febrero de 2020 o antes; posteriormente, esto se modificó al 19 de marzo de 2020 (es decir, el día antes de que se anunciara el plan), lo que hizo que 200.000 trabajadores adicionales fueran elegibles. ^[10] El Instituto de Estudios de Empleo estimó que 100.000 personas no podrían ser elegibles para ningún tipo de ayuda gubernamental porque empezaron un nuevo trabajo demasiado tarde para ser incluidos en el plan de retención de empleo. El organismo comercial UKHospitality informó al Comité Selecto del Tesoro que entre 350.000 y 500.000 trabajadores de su sector no eran elegibles. ^[11]^[12] El primer día de funcionamiento, 140.000 empresas solicitaron utilizar el plan. ^[13]^[14]

El costo del plan se había estimado en £14 mil millones al mes. ^[15] La decisión de extender el plan de retención de empleo se tomó para evitar o diferir despidos masivos, quiebras de empresas y posibles niveles de desempleo no vistos desde la década de 1930. ^[16] El plan original cerró para nuevos participantes a partir del 30 de junio de 2020, y como las reclamaciones se hicieron para el personal al final de un período de tres semanas, la última fecha en la que un empleado podía ser suspendido por primera vez era el 10 de junio de 2020. ^[17]^[18]^[19]^[20] Al 27 de mayo de 2020, 8,4 millones de empleados habían sido suspendidos bajo el plan. ^[21] En una extensión anunciada el 31 de octubre, el plan volvió a abrirse a nuevos participantes y el período de reclamación se redujo a siete días. ^[6] Para el 18 de octubre de 2020, el plan había costado £41.4 mil millones. ^[22]

A partir de julio de 2020, el plan proporcionó más flexibilidad, ya que los empleados podían volver a trabajar a tiempo parcial sin afectar la elegibilidad, aunque los empleadores ahora cubrían todos los salarios y los costos laborales por las horas trabajadas. Además, a partir de agosto de 2020, las contribuciones al Seguro Nacional y a las pensiones debían ser pagadas por los empleadores. Las contribuciones de los empleadores aumentaron al 10% de los salarios durante septiembre de 2020 y al 20% durante octubre, antes de volver al acuerdo de agosto a partir de noviembre de 2020. Las contribuciones de los empleadores volvieron al 10% en julio de 2021, luego al 20% en agosto y septiembre de 2021.

Tras los cambios en el plan anunciados a finales de mayo de 2020, el director del Consorcio Minorista de Irlanda del Norte dijo que el hecho de que se les pidiera que pagaran los salarios cuando las empresas no habían estado operando era una presión añadida. La Federación de Pequeñas Empresas se sorprendió de que el Ministro de Hacienda hubiera anunciado una reducción gradual del plan al ponerle fin. ^[23] La ministra de Economía de Irlanda del Norte, Diane Dodds, dijo que los cambios en el plan podrían ser muy difíciles para algunos sectores que no están seguros de cuándo podrían reabrir, en particular en el sector de la hostelería y el comercio minorista, mientras que el ministro de Finanzas, Conor Murphy, dijo que era demasiado pronto en la recuperación económica. ^[24]

Reembolsos

Para el 15 de agosto de 2020, 80.433 empresas habían devuelto 216 millones de libras reclamados en virtud del plan, mientras que otras empresas habían reclamado cantidades menores de dinero en efectivo de la subvención en la siguiente cuota para compensar el pago en exceso. Los funcionarios de HMRC creían que 3.500 millones de libras podrían haberse pagado por error o a estafadores. Games Workshop , Bunzl , la revista The Spectator , Redrow , Barratt Developments y Taylor Wimpey se encontraban entre las empresas que devolvieron todo el dinero de la licencia que habían reclamado. ^[25]

Fraude contra los esquemas

En junio de 2020, David Clarke, presidente de la organización benéfica Fraud Advisory Panel y un grupo de expertos en delitos de cuello blanco alertaron a Sunak, la Oficina Nacional de Auditoría y otros, sobre el riesgo de fraude contra los esquemas. Pidieron que se publicaran los nombres de las empresas que recibían préstamos Bounce Back para permitir la comparación de datos para prevenir, disuadir y detectar el fraude. ^[26]^{[27] En septiembre de 2020, se supo que Keith Morgan, director ejecutivo del}British Business Bank, de propiedad estatal, advirtió a los ministros del gobierno sobre el riesgo de fraude contra los esquemas de apoyo financiero, ya que tenía inquietudes sobre el esquema de préstamos Bounce Back y el Fondo Futuro. ^[28] En diciembre de 2020, se informó que los bancos y la Agencia Nacional contra el Crimen también tenían inquietudes sobre el abuso fraudulento del esquema de préstamos Bounce Back. ^[29]

En enero de 2021, la NCA informó que tres empleados municipales que trabajaban para la misma institución financiera de Londres habían sido arrestados como parte de una investigación sobre préstamos de recuperación fraudulentos por un total de £6 millones. La NCA dijo que se sospechaba que los hombres usaban su "conocimiento especializado" para llevar a cabo el fraude. Esta forma de fraude interno fue un riesgo destacado en la carta enviada a Sunak en junio de 2020. ^[30] Una solicitud de Libertad de Información de 2022 al British Business Bank, el organismo estatal que administra el plan de préstamos de recuperación, encontró que casi una quinta parte, o 193.000 empresas, no habían cumplido con sus términos de reembolso al 27 de junio de 2022. ^[31] El gobierno del Reino Unido estimó que £4.9 mil millones de préstamos de recuperación podrían haberse perdido por fraude. ^[32]

Referencias

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