El Plan de Guerra Blanco (también conocido como Plan de Emergencia Blanco ) fue un plan de guerra codificado por colores de los Estados Unidos creado originalmente en 1919 para lidiar con un levantamiento interno en los EE. UU. Originalmente redactado por la División de Planes de Guerra del Estado Mayor del Departamento de Guerra (WDGS) [1], luego evolucionó para convertirse en la Operación Garden Plot , el plan militar general de los EE. UU. para disturbios civiles y protestas. Partes del Plan de Guerra Blanco se utilizaron para lidiar con la Fuerza Expedicionaria Bonus en 1932. Los insurgentes comunistas fueron considerados la amenaza más probable para requerir el uso del plan por los autores originales. [2] [3] [4]
Si bien la libertad de reunión y el derecho de petición están protegidos por la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos , el gobierno federal de los Estados Unidos tiene antecedentes de utilizar a las fuerzas armadas para reprimir violentamente rebeliones y otras formas de disturbios civiles. Entre los ejemplos de uso de las fuerzas armadas federales en esta capacidad se incluyen su papel en la represión de la Rebelión del Whisky , la Rebelión de Fries , la Rebelión de Dorr y la incursión de John Brown en Harpers Ferry . [4] A fines del siglo XIX, las tropas federales se utilizaron cada vez más para sofocar disputas laborales . Entre 1885 y 1895, las fuerzas federales se movilizaron 328 veces; 118 de estos casos involucraron disputas laborales. [4] La falta de instrucción a nivel federal en varias disputas laborales dejó a los estados y gobiernos locales para manejar efectivamente estos problemas por su cuenta.
A finales del siglo XIX y durante la mayor parte del siglo XX, los temores rojos y el éxito revolucionario de los bolcheviques en el antiguo Imperio ruso aumentaron los temores públicos y gubernamentales de que se produjera un levantamiento comunista violento en los Estados Unidos. [1] La Ley de Espionaje de 1917 y la Ley de Sedición de 1918 tenían como objetivo contener y perseguir el comunismo estadounidense en medio de la entrada de Estados Unidos en la Primera Guerra Mundial . En varios casos notables (especialmente Gitlow v. New York ), la Corte Suprema de los Estados Unidos confirmó el derecho del gobierno a criminalizar el discurso que abogara por un derrocamiento violento del gobierno de los Estados Unidos. [5]
Alarmado por la información reunida por la División de Inteligencia Militar (MID) que suponía un inminente levantamiento comunista interno, el general de brigada Marlborough Churchill envió un memorando al director de la División de Planes de Guerra, el general de división William G. Haan , en octubre de 1919 advirtiendo sobre la posibilidad de una rebelión. El Plan de Guerra Blanco comenzó a redactarse en serio en el invierno de 1919-20 con la ayuda de informes de inteligencia de la MID, que a menudo se redactaban en base a información recopilada de la vigilancia de ciudadanos y extranjeros residentes sospechosos de tener simpatías comunistas. [1]
El 24 de mayo de 1920, el Secretario de Guerra Baker autorizó la ampliación del Plan de Guerra White para abordar de forma integral las insurrecciones internas, independientemente de la ideología política de los posibles insurrectos. La responsabilidad de la creación del plan se dividió entre el Departamento de Guerra y el área de 9 cuerpos que conformaban el ejército. Los comandos de ultramar en territorios estadounidenses como Hawái y el Canal de Panamá se encargaron de desarrollar sus propios planes. Si bien cada área de cuerpo desarrolló un plan específico para la capacidad de ese área de cuerpo, la División de Planes de Guerra mantuvo el control general del proyecto. [1]
El MID siguió desempeñando un papel fundamental en el desarrollo del Plan de Guerra Blanco, al proporcionar a los encargados de su desarrollo información sobre la presunta presencia y los movimientos de supuestos radicales en ciudades como Nueva York , Chicago , Denver y Seattle . Un informe estimó que Estados Unidos albergaba a 322.284 radicales rojos , 914.854 socialistas , 42.950 trabajadores socialistas y 2.475.371 " negros no organizados ". La precisión de estos informes es cuestionable y se desconoce su procedencia. Sin embargo, el impacto del MID en el desarrollo de cada Plan de Emergencia Blanco local fue significativo. Los oficiales que redactaban sus respectivas áreas de cuerpo planificaban en torno a las estimaciones del MID, ya que estos oficiales eran incapaces de evaluar la amenaza de los radicales locales por sí mismos. El MID también obtuvo planes de contingencia de potencias extranjeras, como el Reino Unido , para que cada área de cuerpo pudiera utilizarlos como referencias. [1]
La División de Planes de Guerra ordenó que todos los planes se dividieran en dos categorías: Emergencias Menores y Emergencias Mayores. Las Emergencias Menores se consideraban "disturbios localizados, en los que las autoridades estatales competentes pueden solicitar la asistencia del Gobierno Federal ", mientras que las Emergencias Mayores se consideraban "disturbios generales que se desarrollan a partir de una serie de emergencias menores en las que se interfiere con el comercio interestatal , el correo o las funciones del gobierno" y en las que se requeriría "acción directa" del gobierno federal. Para cada área del cuerpo, una situación se consideraría una Emergencia Menor si las tropas disponibles fueran lo suficientemente adecuadas para manejar el disturbio. Si las tropas disponibles no fueran lo suficientemente adecuadas para manejar la situación, podría considerarse con seguridad una Emergencia Mayor. La legalidad del uso de fuerzas federales a discreción de los funcionarios estatales y locales fue un tema de preocupación dentro de los escalones superiores del Departamento de Guerra (debido a la Ley Posse Comitatus ). Como resultado, el plan fue revisado más tarde para estar en línea con la ley. [1]
Cada área del cuerpo tenía misiones específicas que se les encomendaban en caso de que se invocara el Plan de Guerra White. Por ejemplo, la misión de la Armada en esta situación sería proteger todas las estaciones, polvorines y servicios navales, y también sería estacionar buques navales en todas las ciudades costeras importantes y cooperar con los comandantes locales del Ejército . Los marineros e infantes de marina excedentes se pondrían posteriormente a disposición del Ejército. Los planificadores del Plan de Guerra White creían que el control de los ferrocarriles sería esencial para orquestar un golpe de estado exitoso , y posteriormente redactaron planes de contingencia para trasladar suministros esenciales, como alimentos, a los principales centros de población si los insurgentes se apoderaban o saboteaban importantes redes ferroviarias. [1]