La Comisión de Caridad para Inglaterra y Gales es un departamento no ministerial del Gobierno de Su Majestad que regula las organizaciones benéficas registradas en Inglaterra y Gales y mantiene el Registro Central de Organizaciones Benéficas . Sus homólogos en Escocia e Irlanda del Norte son la Oficina del Regulador Escocés de Organizaciones Caritativas y la Comisión de Caridad para Irlanda del Norte .
Orlando Fraser sucedió al presidente interino, Ian Karet, quien sucedió a la baronesa Stowell de Beeston .
La comisión tiene cuatro sedes en Londres , Taunton , Liverpool y Newport . Su sitio web enumera las últimas cuentas presentadas por organizaciones benéficas en Inglaterra y Gales.
Durante el año financiero 2022-23, la Comisión reguló £88 mil millones de libras esterlinas de ingresos benéficos y £85 mil millones de libras esterlinas de gastos benéficos. [2]
Para establecer una organización benéfica, una organización primero debe encontrar al menos 3 fideicomisarios que serán responsables del control general y la gestión de la administración de la organización benéfica. [3] La organización debe tener un propósito caritativo que ayude al público. Posteriormente, la administración debe seleccionar un nombre oficial y decidir una estructura para la organización benéfica que afectará aspectos como quién dirige la organización benéfica y cómo se gestiona. [4] Posteriormente, se requiere la creación de un documento rector que explique cómo se gestiona la organización benéfica. [5] Finalmente, se debe completar una solicitud electrónica si los ingresos de la organización benéfica son de £5,000 por año, o si es una organización benéfica incorporada (CIO). Existen reglas diferentes para crear una organización benéfica en Escocia e Irlanda del Norte. [6]
Algunas organizaciones benéficas no están sujetas a la regulación ni al registro en la Comisión de Caridad, porque ya están reguladas por otro organismo y se conocen como organizaciones benéficas exentas . La mayoría de las organizaciones benéficas exentas figuran en el Anexo 3 de la Ley de organizaciones benéficas de 2011 , pero algunas organizaciones benéficas están exentas en virtud de otras leyes. Sin embargo, las organizaciones benéficas exentas aún deben cumplir con la ley de organizaciones benéficas y pueden solicitar asesoramiento a la Comisión de Caridades.
Algunas organizaciones benéficas están "excluidas" del registro de organizaciones benéficas. Esto significa que no tienen que registrarse ni presentar declaraciones anuales, pero están sujetos en todos los demás aspectos a la regulación de la Comisión de Caridad. Se exceptúa una organización benéfica si sus ingresos son £100.000 o menos y está en uno de los siguientes grupos: iglesias y capillas pertenecientes a determinadas denominaciones cristianas (hasta 2031); organizaciones benéficas que proporcionan locales para algunos tipos de escuelas; Grupos de Scouts y Guías; fondos de servicios caritativos de las fuerzas armadas; y sindicatos de estudiantes . [7]
Además, si los ingresos de una organización benéfica están por debajo del umbral normal para el registro (£5.000), no es necesario que se registre en la Comisión de Caridad. Sin embargo, sigue estando sujeto a la regulación de la Comisión de Caridad en todos los demás aspectos.
El registro de una organización benéfica en Inglaterra y Gales no otorga ese estatus en otros lugares, por lo que se debe realizar un registro adicional antes de operar en Escocia o Irlanda del Norte.
Las organizaciones benéficas en Escocia están reguladas por la Oficina del regulador escocés de organizaciones benéficas .
En Irlanda del Norte, la Comisión de Caridad para Irlanda del Norte se creó en 2009 para reemplazar la regulación anterior de la Unidad Comunitaria y Voluntaria del Departamento de Desarrollo Social , parte del Ejecutivo de Irlanda del Norte .
La Ley de organizaciones benéficas de 2006 exige que la Comisión sea operativamente independiente de la influencia o el control ministerial. Los miembros de la comisión, incluido el presidente, son nombrados por el Secretario de Estado de Cultura, Medios de Comunicación y Deportes . [8]
La Ley de Finanzas de 2010 amplió los beneficios fiscales para organizaciones benéficas (por ejemplo, Gift Aid ) a organizaciones benéficas dentro de los estados miembros de la UE, Noruega e Islandia, en lugar de solo dentro del Reino Unido. [9]
En 2016, tras el escándalo de Olive Cooke, el panorama regulatorio británico de recaudación de fondos se sometió a una revisión, lo que llevó al establecimiento del Regulador de Recaudación de Fondos. El Regulador de la Recaudación de Fondos es un organismo de supervisión independiente sin autoridad legal. Sirve como autoridad reguladora para la recaudación de fondos benéficos, responsable de definir y promover los estándares de recaudación de fondos. Además, investiga casos, aborda quejas públicas relacionadas con prácticas de recaudación de fondos y opera un servicio de preferencia de recaudación de fondos. Este servicio permite al público controlar cómo las organizaciones benéficas los contactan. [10]
La comisión lleva a cabo un seguimiento general de las organizaciones benéficas como parte de su trabajo habitual. En casos graves de abuso y preocupaciones regulatorias, la comisión tiene poderes descritos en las Leyes de Caridades para realizar investigaciones estatutarias. Antes de tomar la decisión de abrir una investigación reglamentaria , adoptará el enfoque establecido en su marco Regulatorio y de Riesgos. [11] [12] La comisión, por lo tanto, comenzó alrededor de 2007 a llevar a cabo una forma intermedia de acción descrita como investigaciones de cumplimiento regulatorio. En 2010 abrió más de 140 de estos casos, en comparación con sólo tres investigaciones completas establecidas por ley. Sin embargo, la legalidad de estas acciones era discutible ya que carecían de base legal . Un ejemplo destacado fue el informe de la comisión sobre el Puente Atlántico , tras el cual ese organismo fue disuelto en septiembre de 2011. La comisión anunció en octubre de 2011, en el contexto de la reducción de costes y la reorientación de sus actividades, que ya no realizar investigaciones de cumplimiento normativo. [13] [14]
En 2012, la Comisión se negó a conceder el estatus de organización benéfica a Plymouth Brethren Christian Church , afirmando que no estaba claro si los objetivos del organismo eran compatibles con el requisito de que las organizaciones benéficas tuvieran un beneficio público. La Comisión afirmó que esto estaba en duda debido a la "exclusividad" del organismo. [15] La decisión fue discutida en una sesión del Comité de Cuentas Públicas , durante la cual el diputado Charlie Elphicke acusó a la Comisión de estar "comprometida con la supresión de la religión". Posteriormente, la decisión fue revocada por la Comisión. [dieciséis]
Entre 2022 y 2023, la Comisión eliminó 4.146 organizaciones benéficas del registro y concluyó 5.726 casos de acciones regulatorias (incluye 68 consultas legales). [2]
Antes de la década de 1840, el Estatuto de Usos Caritativos de 1601 ( 43 Eliz. 1. c. 4) había establecido un cuerpo de comisionados , pero resultaron ineficaces. La Comisión de Caridad se estableció por primera vez mediante la Ley de Fideicomisos Caritativos de 1853. Antes hubo varios intentos de reformar las organizaciones benéficas a los que se opusieron varios grupos de interés, incluida la iglesia, los tribunales, las empresas y las universidades. [17] El poder de la comisión se vio reforzado por enmiendas a la ley en 1855, 1860 y 1862. [18]
La Comisión de Caridad fue reconstituida sustancialmente por la Ley de Caridades de 1960, que reemplazó a las Leyes de Fideicomisos Caritativos (1853-1891). Esto introdujo nuevos deberes para determinar el estatus de organización benéfica y mantener un registro público de organizaciones benéficas. [19]
La comisión fue criticada después del desastre de Aberfan en 1966 por su intransigencia y sus decisiones sobre en qué permitía gastar el dinero del fondo para desastres. Autorizó el uso de 150.000 libras esterlinas para eliminar los vertederos de desechos restantes de la zona después de que la Junta Nacional del Carbón se negara a pagar el trabajo. También propuso preguntar a los padres "¿exactamente qué tan cerca estaban de su hijo?"; aquellos que no hayan estado cerca de sus hijos no serían indemnizados. [20]
La Ley de organizaciones benéficas de 2006 estableció su estructura y nombre actuales. [21] Al 31 de marzo de 2015, [actualizar]la comisión tenía 288 empleados y 19 miembros del personal de la agencia en funciones. [22]
El caso Olive Cooke, que involucra a un vendedor de amapolas de 92 años que supuestamente se suicidó debido a las abrumadoras solicitudes de donaciones de organizaciones benéficas, provocó un temor público generalizado y la atención de los medios en Inglaterra y Gales. [23] Este escándalo provocó una revisión de la autorregulación de las prácticas de recaudación de fondos en Inglaterra y Gales, así como en Escocia, lo que posteriormente condujo a la introducción de reformas de autorregulación en ambas jurisdicciones. [24]
En 2021, The Guardian informó que el secretario de Cultura, Oliver Dowden, "había dado instrucciones a los funcionarios para que se aseguraran de que los candidatos para el puesto de presidente de la Comisión de Caridad fueran" probados "sobre cómo utilizarían los poderes del organismo de control para reequilibrar las organizaciones benéficas" reorientándolas "en sus misiones fundacionales". en respuesta a lo que describió como "una tendencia preocupante en algunas organizaciones benéficas que parecen haber sido secuestradas por una minoría vocal que busca pulir sus credenciales de despertar". [25]
Orlando Fraser fue nombrado presidente de la Comisión de Caridad por el Secretario de Estado por un período de tres años a partir del 25 de abril de 2022. [26] Este nombramiento no estuvo libre de controversias, incluida la negativa del Comité Digital, Cultura, Medios y Deportes. para refrendar el nombramiento. [27]
Antes de la reestructuración en 2006, el equivalente del presidente era el comisionado jefe de organizaciones benéficas.
A partir de 2006, el papel de Comisionado Jefe de Caridad fue reemplazado por el de Presidente y Director Ejecutivo de la Comisión de Caridad.
