El Folketing aprueba todas las leyes, aprueba el gabinete y supervisa el trabajo del gobierno. También es responsable de adoptar los presupuestos del estado y aprobar las cuentas del estado. Como se establece en la Constitución de Dinamarca , el Folketing comparte el poder con el monarca reinante . Pero en la práctica, el papel del monarca se limita a firmar las leyes aprobadas por la legislatura; esto debe hacerse dentro de los 30 días siguientes a su aprobación.
El Folketing está formado por 179 miembros , entre ellos dos de Groenlandia y dos de las Islas Feroe. Las elecciones generales deben celebrarse cada cuatro años, pero el primer ministro tiene la facultad de pedir al monarca que convoque elecciones antes de que transcurra el mandato. En caso de moción de censura , el Folketing puede obligar a un solo ministro o a todo el gobierno a dimitir. [6]
Los miembros son elegidos democráticamente por representación proporcional : 135 directamente en distritos electorales utilizando el método D'Hondt y 40 con escaños nivelados . El sistema político danés ha generado tradicionalmente coaliciones. La mayoría de los gobiernos de posguerra han sido coaliciones minoritarias que gobernaron con el apoyo de partidos no gubernamentales. [7] La primera sesión de la cámara suele contar con la presencia del Rey . [8]
Historia
Entre 1849 y 1953, el Folketing fue una de las dos cámaras del parlamento bicameral conocido como Rigsdag ; la otra cámara se conocía como Landstinget . La diferencia entre las cámaras era su tamaño, la representación de los votantes y el sistema electoral.
El Folketing se elegía por sufragio universal y estaba integrado principalmente por campesinos, comerciantes y comerciantes independientes, así como por las clases cultas. Entre 1866 y 1915, el derecho a votar en el Landsting estaba restringido a los más ricos y algunos de sus miembros eran designados por el rey, por lo que representaba predominantemente a la nobleza terrateniente y a otros conservadores. A partir de 1915, tanto hombres como mujeres tenían derecho a voto en ambas cámaras y el Landsting se elegía por sufragio universal, aunque de forma indirecta y con un límite de edad más elevado que para el Folketing. Durante las décadas siguientes, la elaboración de leyes se llevó a cabo principalmente en el Folketing y el Landsting pasó a ser considerado un sello de goma superfluo.
En 1953 se aprobó una constitución revisada mediante referéndum . Entre los cambios figuraba la eliminación del Landsting y la introducción de un parlamento unicameral , conocido únicamente como Folketing. El Palacio de Christiansborg (también conocido por su apodo Borgen , que en danés significa castillo ) ha sido la sede del parlamento desde 1849. El palacio está en el corazón de Copenhague . [ cita requerida ]
Para obtener representación en el parlamento normalmente se necesita sólo el 2% del voto nacional. Con un umbral electoral tan bajo , un gran número de partidos están representados en la cámara, lo que hace que sea casi imposible que un partido gane los 90 escaños necesarios para una mayoría. Ningún partido ha logrado esto desde 1901. Todos los gobiernos daneses desde entonces han sido coaliciones o gobiernos minoritarios de un solo partido . La constitución permite que un gobierno tome posesión del cargo sin obtener un voto de confianza y permanezca en el cargo mientras no pierda un voto de censura . Una consecuencia es que, a diferencia de la mayoría de los demás sistemas parlamentarios, la mayoría de los gobiernos daneses en los tiempos modernos no tienen la seguridad de que sus agendas legislativas serán aprobadas, lo que los obliga a reunir una mayoría para cada pieza de legislación individual.
Requisitos constitucionales y sistema electoral
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Ley constitucional de Dinamarca, 5 de junio de 1953
Composición de los miembros
El Folketing está formado por 179 miembros, todos ellos elegidos por un período de cuatro años o hasta que el primer ministro (a través del Rey en consejo) convoque elecciones, lo que ocurra primero. En Dinamarca se eligen 175 miembros, mientras que Groenlandia y las Islas Feroe eligen dos miembros cada uno en circunscripciones separadas.
La Constitución no menciona en absoluto a los partidos políticos, aunque la ley electoral sí lo hace, y los diputados casi siempre son elegidos por un partido. El único independiente que ha sido elegido en tiempos modernos es el cómico Jacob Haugaard , pero los independientes, normalmente desconocidos, se ven en todas las elecciones. Los requisitos para presentarse como candidato independiente son mucho más laxos que para un nuevo partido (firmas de 150 votantes elegibles), pero a los independientes solo se les permite presentarse en un solo distrito electoral, lo que dificulta obtener el número de votos necesario para un escaño.
Sistema de votación
La Constitución exige "una representación igualitaria de las diversas opiniones del electorado" y que se garantice la representación regional. La ley electoral estipula los detalles para ello: 135 escaños se eligen por representación proporcional en 10 distritos electorales y 40 escaños de nivelación se asignan para compensar la diferencia entre el voto por distrito y el voto nacional. Los 135 escaños de distrito se distribuyen entre los partidos mediante el método D'Hondt bajo un sistema de lista de partidos . Los 40 escaños de nivelación se asignan a los partidos utilizando el método del resto más grande y luego se distribuyen entre las provincias electorales con el método de Sainte-Laguë y entre los distritos electorales con cocientes de 1, 4, 7, etc. Cada partido puede elegir entre varios métodos para distribuir los escaños que gane entre sus candidatos, y la mayoría elige utilizar una lista abierta . [9]
El resultado global es proporcional al número de votos emitidos por cada partido; sin embargo, en casos excepcionales, los partidos más grandes pueden ganar uno o dos escaños adicionales a los partidos más pequeños.
El elector puede votar por una lista de un partido, por uno de los candidatos de una lista de un partido o por un candidato independiente. Votar por un candidato de una lista de un partido también otorga un voto a ese partido.
Los partidos deben superar el umbral del 2% del voto nacional o ganar un escaño en un distrito electoral para obtener escaños adicionales . Aunque es muy poco frecuente, es posible que un partido gane un escaño en un distrito electoral sin obtener el 2% del voto nacional. También existe una tercera regla esotérica que permite que un partido esté representado si tiene suficientes votos en dos de las tres provincias electorales en las que se divide el país. Ningún partido ha cumplido nunca esta regla sin obtener el 2% del voto nacional.
Para poder presentarse a las elecciones, los partidos que actualmente no tienen representación en el Parlamento deben reunir firmas de apoyo de aproximadamente 20.000 votantes (el número de votos válidos emitidos en Dinamarca en las últimas elecciones, dividido por 175, el equivalente a un escaño; después de las elecciones de 2019, el número requerido es de 20.195). Desde 2016, es posible presentar y recoger firmas digitalmente. [10]
Requisitos para votar
Dinamarca tiene derecho al sufragio universal para todos los ciudadanos mayores de 18 años que viven en el reino y que no han sido declarados incapaces de gestionar sus propios asuntos. La constitución permite restringir el sufragio a los delincuentes convictos y a las personas que reciben prestaciones sociales, pero esta opción no se ha utilizado durante varias décadas.
Son elegibles todos los electores que no hayan sido condenados por delitos que los hagan indignos de ocupar un escaño en el parlamento. El parlamento decide si un miembro es elegible o no (después de su elección). El parlamento también puede decidir que un miembro en ejercicio no es elegible si es condenado por un delito durante su mandato. Esto sucedió después del impeachment de Inger Støjberg en 2021.
Bertel Haarder ( V ) pronunciando un discursoVista desde la galería
Privilegios parlamentarios
Los diputados gozan de inmunidad , es decir, no se puede presentar ninguna acusación penal contra un diputado, a menos que sea sorprendido en flagrancia, siempre que el Folketing no levante la inmunidad. El objetivo de esto es evitar la persecución política. En la práctica, el Folketing casi siempre ha levantado la inmunidad cuando un diputado ha sido acusado de un delito, normalmente con el consentimiento del propio diputado acusado. [11]
Los debates podrán celebrarse a puerta cerrada, aunque esto no ocurre desde el 9 de abril de 1940, día de la invasión alemana en la Segunda Guerra Mundial.
Ministros
Los ministros pueden ocupar un escaño en el Parlamento, pero no es obligatorio. Los jueces de la Corte Suprema , según la convención, no pueden ocupar un escaño mientras ejercen como jueces.
Los ministros pueden, incluso aunque no sean diputados, exigir tiempo para hablar cuando quieran.
Legislando
Los proyectos de ley pueden ser presentados ante el Parlamento por los miembros ( proyectos de ley de miembros privados ) y los ministros. Los proyectos de ley son presentados predominantemente ante el Parlamento por los ministros, porque tienen a su disposición la Oficina Jurídica del Ministerio de Justicia . En lugar de presentar un proyecto de ley privado, la oposición suele presentar una propuesta de decisión parlamentaria, es decir, una breve resolución que aborda el tema y ordena al ministro correspondiente que proponga un proyecto de ley al respecto.
Formación de un parlamento
Los 179 miembros del Folketing son elegidos directamente por un período de cuatro años, sujeto a convocatoria de elecciones anticipadas. Todos los ciudadanos daneses mayores de 18 años pueden votar en las elecciones legislativas, que se realizan mediante voto secreto. Los escaños del Folketing se asignan entre los distintos partidos utilizando el método D'Hondt de representación proporcional por listas de partidos . Un partido o alianza electoral debe superar el umbral electoral del 2% del total de votos para obtener un escaño.
Gobiernos de coalición
El sistema político danés se caracteriza por una fusión de poderes , y el gobierno se forma a partir de las filas del Folketing. Dinamarca está gobernada por un gabinete y un primer ministro que no tienen una mayoría en el Folketing en su contra (parlamentarismo negativo). [12] Dado que ningún partido en Dinamarca ha tenido una mayoría absoluta en el Folketing desde 1903, para aprobar leyes, el primer ministro debe formar alianzas con partidos fuera de su propio partido. Esto da como resultado un gabinete de coalición de múltiples partidos o un gobierno minoritario de un solo partido.
Durante su primer mandato, de 2009 a 2011, Lars Løkke Rasmussen encabezó un gobierno minoritario de centroderecha formado por el Partido Liberal ( Venstre ) y el Partido Popular Conservador . Este gobierno de coalición trabajó con el apoyo parlamentario regular del Partido Popular Danés, de tendencia nacional conservadora , y a menudo obtuvo el 90.º escaño necesario para la mayoría en el Folketing mediante negociaciones con el único diputado de los demócrata-cristianos , Ørum-Jørgensen [13], o con otro diputado ajeno a los partidos, Christmas Møller, ambos elegidos en 2007 como diputados conservadores y que habían desertado desde entonces.
Desde las elecciones de 2007 , la Alianza Liberal (antes Alianza de Nueva York) ganó impulso en las encuestas de opinión y, desde principios de 2010, la coalición gobernante no ha podido obtener una mayoría en las encuestas sin el apoyo de la Alianza. El continuo ascenso en las encuestas es, en cierta medida, resultado de la crisis interna en el Partido Popular Conservador por el liderazgo de Lene Espersen [14] y del continuo debate sobre la falta de una ideología liberal/conservadora "auténtica" en la política gubernamental. [15]
El 13 de enero de 2011, la continua agitación en el grupo conservador en el Folketing provocó que Lene Espersen dimitiera como líder política del partido y se centrara en su papel como ministra de Asuntos Exteriores . [16] Se esperaba ampliamente una elección de liderazgo entre Brian Mikkelsen , ministro de Asuntos Económicos y Empresariales , y Lars Barfoed , ministro de Justicia , [17], pero el 14 de enero el grupo conservador en el Folketing eligió por unanimidad a Barfoed como su nuevo líder político. [18]
Tanto Margrethe Vestager (Partido Social Liberal) como Villy Søvndal (Partido Socialista Popular) prometieron su apoyo a Thorning-Schmidt antes de las elecciones de 2011. [21] Pero ha habido un debate considerable sobre la política futura de esta coalición, principalmente porque el Partido Social Liberal exige una agenda económica más liberal . También en cuestiones de inmigración hay diferencias políticas entre los tres partidos de la coalición. Esto ha llevado a algunos observadores a creer que el Partido Social Liberal no se unirá a una coalición de gobierno, sino que optará por ser parte del apoyo parlamentario de un nuevo gobierno de centroizquierda. [22] En el caso de que los socialliberales se unieran al nuevo gobierno de coalición de tres partidos formado el 3 de octubre.
Tras las elecciones generales de 2015 , Thorning-Schmidt fue sustituida como primera ministra por su predecesor, Lars Løkke Rasmussen. Hasta el 28 de noviembre de 2016 [23] , dirigió un gobierno formado únicamente por Venstre, una situación muy inusual en la política danesa.
Organización
Vocero
El Presidente es el funcionario que preside el Folketing. El Presidente determina qué miembros pueden hablar y es responsable de mantener el orden durante los debates. El cargo fue creado en 1850 y el titular inaugural del cargo fue Carl Christoffer Georg Andræ . El Presidente actual es Søren Gade de Venstre . [24] El Presidente y cuatro Vicepresidentes son elegidos por los diputados en la apertura del parlamento después de cada elección general y componen el presidium del organismo. [25]
Aunque Dinamarca es una democracia representativa , se observa un sesgo en la demografía del Folketing en comparación con la demografía de Dinamarca , con los hombres de mediana edad sobrerrepresentados, por lo que el Folketing no es una representación directa del país.
En cada elección, aproximadamente un tercio de los escaños fueron sustituidos por nuevos miembros, una cifra que se ha mantenido más o menos constante en las elecciones anteriores. El mayor cambio en estas cifras se observó en las elecciones de 1973, cuando el 45 por ciento de los escaños fueron ocupados por nuevos miembros, y el cambio más bajo se observó en las elecciones de 1988, cuando el 14,8 por ciento de los miembros eran recién llegados. [27]
Desde la incorporación de las mujeres al Folketing en 1915, se ha observado un aumento generalizado de los escaños ocupados por mujeres. En las últimas elecciones de 2022, 78 de los 179 escaños estaban ocupados por mujeres.
Composición histórica
Entre 1918 y 1920 el Folketing contaba con 140 escaños, número que se amplió posteriormente a 149. En 1953 este número aumentó a 179 y se mantiene hasta hoy.
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Enlaces externos
Medios relacionados con Folketinget en Wikimedia Commons
El Parlamento danés en el Instituto Cultural de Google
Klint, Thorkil; Evert, Anne Sofía; Kjaer, Ulrik; Pedersen, Mogens N.; Hjorth, Frederik (2023). "La base de datos de legisladores daneses". Estudios Electorales. – una base de datos de miembros de Folketinget para cada período electoral desde su creación en 1849.
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