El Parlamento libanés ( árabe : مجلس النواب , romanizado : Majlis an-Nuwwab , español: «Cámara de Representantes», francés : Parlement Libanais ) [12] es el parlamento nacional de la República del Líbano . Hay 128 miembros elegidos para un mandato de cuatro años en distritos electorales plurinominales , repartidos entre las diversas denominaciones cristianas y musulmanas del Líbano , pero con la mitad de los escaños reservados para cristianos y la otra mitad para musulmanes según el artículo 24 constitucional. [13] El Líbano tiene sufragio universal de adultos . Sus principales funciones son elegir al presidente de la república, aprobar el gobierno (aunque designado por el presidente, el primer ministro , junto con el gabinete, debe conservar la confianza de una mayoría en el Parlamento) y aprobar leyes y gastos.
El 15 de mayo de 2013, el Parlamento prorrogó su mandato por 17 meses, debido al estancamiento en torno a la ley electoral. Y, el 5 de noviembre de 2014, el Parlamento promulgó otra prórroga, manteniendo así su mandato por 31 meses adicionales, hasta el 20 de junio de 2017 [14] , y el 16 de junio de 2017, el Parlamento a su vez prorrogó su propio mandato por 11 meses adicionales para celebrar elecciones de acuerdo con una ley electoral reformada muy esperada. Después de extender su mandato por 9 años, se eligió un nuevo parlamento el 6 de mayo de 2018 en las elecciones generales de 2018. Según la constitución libanesa [15] y la ley electoral de 2017, [16] las elecciones se celebran un domingo durante los 60 días anteriores al final del mandato del parlamento en funciones, y la siguiente debe celebrarse un domingo entre el 22 de marzo de 2026 y el 22 de mayo de 2026.
Una característica única del sistema libanés es el principio de "distribución confesional": cada comunidad religiosa tiene un número asignado de diputados en el Parlamento, en una forma de consociacionalismo .
En las elecciones celebradas entre 1932 y 1972 (las últimas hasta después de la guerra civil libanesa ), los escaños se repartieron entre cristianos y musulmanes en una proporción de 6:5, y a las distintas denominaciones de ambas confesiones se les asignó una representación aproximadamente proporcional a su tamaño. En la década de 1960, los musulmanes se habían mostrado abiertamente insatisfechos con este sistema, conscientes de que su propia tasa de natalidad más alta y la mayor tasa de emigración entre los cristianos habían producido para entonces casi con toda seguridad una mayoría musulmana, que la distribución parlamentaria no reflejaba. Sin embargo, los políticos cristianos no estaban dispuestos a abolir o alterar el sistema, y fue uno de los factores que influyeron en la guerra civil de 1975-1990. El Acuerdo de Taif de 1989, que puso fin a la guerra civil, redistribuyó el Parlamento para garantizar una representación igualitaria de cristianos y musulmanes, y cada uno eligió a 64 de los 128 diputados. De los cuales 43 son católicos (33,5%), 27 sunitas (21%), 27 chiítas (21%), 20 ortodoxos (15,6%), 8 drusos (6,2%), 2 alauitas (1,5%) y 1 evangélico (0,8%).
Aunque están distribuidos según la confesión, todos los miembros, independientemente de su fe religiosa, son elegidos por sufragio universal, lo que obliga a los políticos a buscar apoyo fuera de sus propias comunidades religiosas, a menos que sus correligionarios dominen abrumadoramente su electorado particular.
Los cambios estipulados por el Acuerdo de Taif se detallan en la siguiente tabla:
En el Líbano existen numerosos partidos políticos . Muchos de ellos son poco más que listas electorales improvisadas , formadas mediante negociaciones entre figuras locales influyentes que representan a las diversas comunidades confesionales; estas listas suelen funcionar sólo a efectos electorales y no forman posteriormente grupos identificables en el Parlamento. Otros partidos se basan en personalidades y suelen estar integrados por seguidores de un líder político o caudillo actual o pasado. Son pocos los partidos que se basan, en la práctica, en una ideología determinada, aunque en teoría la mayoría afirma que lo están.
Ningún partido ha conseguido jamás más del 12,5% del total de escaños del Parlamento y, hasta 2005, ninguna coalición había conseguido más de un tercio del total. Sin embargo, en las elecciones generales celebradas en 2005 la alianza liderada por Saad Hariri (hijo del ex primer ministro asesinado Rafik Hariri) obtuvo una clara mayoría (72 escaños de 128); la mitad de ellos estaban en manos del Movimiento del Futuro , el propio Hariri .
El Presidente del Parlamento, que por costumbre debe ser un musulmán chií , es elegido actualmente por un período de cuatro años y es el cargo más alto del parlamento. [17] Antes del Acuerdo de Taif , eran elegidos por un período de dos años. Forman parte de una "troika", junto con el Presidente (que debe ser un cristiano maronita ) y el Primer Ministro (un musulmán sunita ). Los privilegios del Presidente son inusualmente poderosos, en relación con otros sistemas democráticos. El actual presidente es el líder del Partido Amal , Nabih Berri . [18]
El Vicepresidente del Parlamento del Líbano es el segundo funcionario de mayor rango del Parlamento libanés . El cargo siempre se atribuye a un practicante de la Iglesia Ortodoxa Griega . [19]
El parlamento libanés cuenta con dieciséis comités que facilitan el proceso legislativo y supervisan áreas específicas de la política gubernamental. [20] El Comité de Finanzas y Presupuesto se considera el más importante, ya que revisa el presupuesto y los planes de gasto del gobierno. Otros comités influyentes son los de Administración y Justicia, Salud y Trabajo, y Economía e Industria.
Lista de comités: [21]
Según la Constitución libanesa [22] y la ley electoral de 2017, [23] las elecciones se celebran los domingos durante los 60 días anteriores al final del mandato del parlamento en funciones. En junio de 2017 se aprobó una nueva ley electoral. El sistema anterior (según el cual los 128 miembros del parlamento eran elegidos de 26 distritos electorales plurinominales mediante voto múltiple no transferible , y se elegía a los candidatos con el mayor número de votos dentro de cada comunidad religiosa) [24] con una nueva ley electoral que instituye la representación proporcional en 15 distritos electorales plurinominales, manteniendo al mismo tiempo la distribución confesional. [25] Sin embargo, 7 de los 15 distritos electorales se dividen en 2 o más "distritos menores" (que corresponden en gran medida a los distritos electorales más pequeños de la antigua ley electoral). [26] Cuando corresponde, el voto preferencial se cuenta a nivel de "distrito menor". [27] Con la ley electoral de 2017, el país pasó de un sistema de votación pluralista a un sistema de representación proporcional basado en listas.
El edificio del Parlamento fue diseñado por Mardiros Altounian , quien también fue el arquitecto de la torre del reloj Étoile. El edificio se completó en 1934 durante el período del Mandato Francés . Aconsejado construir en el espíritu de la tradición libanesa , el arquitecto visitó los palacios de los emires en las montañas Chouf . También se inspiró en los estilos orientales desarrollados en París , Estambul y El Cairo a principios del siglo XX. El edificio combina el diseño Beaux-Arts con elementos tomados de la tradición arquitectónica local, incluidas las ventanas de arco doble y triple. La fachada de piedra caliza, decorada con paneles empotrados, aberturas arqueadas y niveles de estalactitas reviste un marco de hormigón armado que también sostiene la cúpula de 20 metros (66 pies) de diámetro que cubre la cámara de diputados. Representó un logro técnico importante en ese momento.
33°53′48.39″N 35°30′13.69″E / 33.8967750°N 35.5038028°E / 33.8967750; 35.5038028
