30°02′25″N 31°14′12″E / 30.040196895446748°N 31.236757858462262°E / 30.040196895446748; 31.236757858462262El Parlamento de Egipto es la legislatura bicameral de la República Árabe de Egipto . Está compuesto por una cámara alta (el Senado ) y una cámara baja (la Cámara de Representantes ). [3]
El Parlamento está situado en El Cairo , capital de Egipto. Según la constitución del país de 2014, como poder legislativo del estado egipcio, el Parlamento promulgaba leyes, aprobaba la política general del Estado, el plan general de desarrollo económico y social y el presupuesto general del Estado, supervisaba la labor del gobierno, y tenía el poder de votar para destituir al presidente de la República, o reemplazar al gobierno y a su primer ministro mediante un voto de censura.
El parlamento está compuesto por 596 escaños, con 448 escaños elegidos a través del sistema de candidatura individual, 120 elegidos a través de listas de partidos en los que el ganador se lo lleva todo (con cuotas para jóvenes, mujeres, cristianos y trabajadores) y 28 seleccionados por el presidente. [4] Es la quinta cámara legislativa más grande del mundo detrás del Congreso Nacional Popular de China y el organismo parlamentario más grande del mundo árabe .
La vida parlamentaria comenzó en Egipto ya en 1866, y desde entonces se han formado, desmantelado y modificado varias formas de asambleas nacionales hasta alcanzar la forma actual. Desde 1866, Egipto fue testigo de siete sistemas parlamentarios cuyas competencias legislativas y de supervisión variaban y reflejaban la historia de la lucha del pueblo egipcio por establecer una sociedad basada en la democracia y la libertad. Durante más de 135 años de historia parlamentaria, Egipto fue testigo de 32 parlamentos cuyos miembros oscilaban entre 75 y 458 y que contribuyeron a escribir la historia política, social, económica y cultural moderna de Egipto. Según la constitución actual, el Parlamento está formado únicamente por la Cámara de Representantes ("Maǧlis an-Nowwab"), una cámara baja de 596 miembros . [5]
Egipto estuvo sin parlamento durante tres años. El parlamento fue disuelto en junio de 2012. [6] El 8 de julio de 2012, el presidente Mohamed Morsi dijo que anularía el edicto que había disuelto a los legisladores electos del país, pero a esto le siguió su deposición. [7] [8] Las elecciones parlamentarias se celebraron del 17 de octubre de 2015 al 2 de diciembre de 2015. [9]
Si bien las elecciones parlamentarias en las principales ciudades suelen ser fijadas por el partido gobernante, las elecciones en el Alto Egipto (la parte más pobre y subdesarrollada del país, donde vive aproximadamente el 40% de la población de Egipto) son más libres, y el partido gobernante "recluta a quienquiera que haya sucedido". ganar." Según el periodista Peter Hessler, el abandono del Alto Egipto también ha permitido a la región "idear tradiciones de campaña indígenas". [10]
Sin partidos ni medios locales para promover temas o políticas, las campañas consisten principalmente en visitas nocturnas a votantes potenciales por parte de los candidatos con su séquito. Las visitas pueden durar desde sólo un minuto hasta media hora. A los candidatos se les sirven cigarrillos, bebidas (no alcohólicas) o dulces; Las visitas no se limitan al período anterior a las elecciones, sino que a menudo continúan incluso cuando se cancela el parlamento y las elecciones se retrasan continuamente. [10]
Debido a que las jerarquías familiares dominan la vida de la mayoría de las personas, los candidatos buscan el apoyo de los ancianos del clan que dirigen a los miembros de la familia, a veces centenares, sobre cómo votar. Los candidatos pueden hacer campaña con éxito sin el "apoyo de ningún partido u otra institución" porque no existen redes partidistas. Hacen campaña con miembros de la familia y cuando los candidatos derrotados pierden la cara porque las elecciones son una cuestión de orgullo familiar. [10]
Los candidatos a menudo no tienen una plataforma, no hablan "sobre temas, políticas o legislación potencial" ni hacen "promesas públicas de campaña". Los candidatos a menudo se sientan en silencio durante sus visitas en lugar de presentarse formalmente, dar un discurso o responder preguntas sobre qué harán si son elegidos. Sin embargo, los votantes potenciales a menudo pedirán pequeños favores, como hacer una llamada a una oficina gubernamental que emitió permisos o manejó los servicios públicos en nombre del votante si el candidato es elegido. [10]
La campaña involucra a musulmanes varones, ya que los candidatos rara vez o nunca interactúan con mujeres (que en el sur están recluidas en casa y a veces el anciano del clan les prohíbe votar), y el diez por ciento de la minoría cristiana copta es "básicamente ignorada" por "la mayoría" de los candidatos. . [10]
La constitución de 2014 que fue aprobada en el referéndum constitucional de 2014 [11] ha establecido las siguientes reglas: la Cámara que se elige tras la ratificación de la constitución debe tener al menos 450 miembros. [12] Además, los posibles miembros deben ser egipcios, tener al menos 25 años y poseer un certificado de educación. [12] Además, el presidente puede nombrar, como máximo, el cinco por ciento de los miembros de la cámara. [12]
La Cámara se reúne por un período de cinco años, pero el presidente puede disolverla antes. Todos los escaños se votan en cada elección. Los miembros de la Cámara de Representantes son elegidos por mayoría absoluta de los votos legítimos emitidos.
La Cámara podrá exigir la dimisión del gabinete mediante la adopción de una moción de censura. Por esta razón, el Primer Ministro de Egipto y su gabinete pertenecen necesariamente al partido o coalición dominante en la Cámara. Cuando el presidente y la Cámara provienen de partidos opuestos (una situación que sí surgió históricamente, pero no desde la década de 1970), esto llevaría a la situación conocida como cohabitación .
La Cámara de Representantes tiene diversas competencias establecidas en el Capítulo Cinco de la Constitución. Según el artículo 86, la Cámara de Representantes se encargará de:
En la práctica, la Asamblea Popular tenía muy poco poder antes de la revolución egipcia de 2011 . Estaba dominado por el Partido Nacional Demócrata y había poca oposición sustancial a las decisiones ejecutivas.
El Presidente de la Cámara de Representantes (Presidente de Recursos Humanos) preside la Cámara y es elegido entre los miembros de la Cámara, junto con dos diputados durante la primera sesión de la temporada. El papel del Portavoz en la sesión es mantener la paz y el orden en la sesión parlamentaria, participar en la discusión siempre que ceda su presidencia a uno de sus adjuntos y no regrese a su presidencia hasta que termine la discusión, así como ordenar una sesión de emergencia para una de las comisiones de la Cámara. En caso de vacante en el cargo de presidente, el Portavoz actúa como presidente interino hasta que se celebren las elecciones presidenciales (que deben ser dentro de los 60 días). Esto sucedió una vez, cuando el presidente Anwar Sadat fue asesinado en el cargo, y el entonces presidente de la Asamblea Popular, Sufi Abu Taleb , fungió como presidente interino. El último presidente de la Autoridad Palestina fue Saad Al Katatny , quien presidió brevemente la Asamblea durante sólo cinco meses, desde el 23 de enero de 2012 hasta la disolución del parlamento el 18 de junio de 2012.
El personal es responsable de la organización de las agendas de la Cámara y sus comités, del cumplimiento de las órdenes de la Cámara y es el vínculo entre la Cámara y diferentes agencias, ministerios y otras autoridades. El personal está formado por el portavoz de Recursos Humanos y sus dos suplentes.
Este comité se forma al comienzo de la temporada anual de la Cámara, encabezado por el Portavoz. Entre sus miembros se incluyen los vicepresidentes, representantes de los comités parlamentarios de los partidos políticos y cinco miembros de la Cámara (uno de los cuales es independiente, si hay más de diez independientes). El Portavoz es responsable de delinear la agenda del comité. El comité es responsable de discutir las cuestiones generales propuestas por el presidente, el primer ministro o el portavoz.
Estos comités son: [13] [14]
Este comité se forma al comienzo de la temporada anual de la Cámara, encabezado por uno de los vicepresidentes del portavoz de Recursos Humanos. Entre sus miembros se incluyen los jefes de los siguientes comités: Asuntos Constitucionales y Legislación; Asuntos Religiosos, Sociales y Awkaf ; y Sugerencias y Quejas; cinco miembros del Comité General (de los cuales al menos dos son de partidos de oposición); y cinco miembros elegidos al azar de la Cámara. Este comité es responsable de investigar las violaciones cometidas por los miembros de la Cámara del código de conducta de la sociedad egipcia respecto de la religión, las normas sociales, etc.
Los comités ad hoc se forman por sugerencia del Portavoz o por solicitud del gobierno para estudiar, debatir un nuevo proyecto de ley o ley, votar sobre la ratificación de una nueva ley o proyecto de ley o un tema especial de interés. El Portavoz es responsable de elegir los miembros de este comité. Los comités combinados se forman a solicitud del Presidente, el gobierno, miembros de dos o más de los comités especializados, con el objetivo de estudiar un tema particular de interés. Estos comités combinados están encabezados por uno de los adjuntos del Portavoz. Las órdenes de estos comités se emiten cuando se logra la mayoría de votos.
La Cámara de Representantes de Egipto es el representante egipcio de las convenciones parlamentarias internacionales. Este capítulo tiene como objetivo el desarrollo de relaciones mutuas con los parlamentos internacionales. La Asamblea General de este capítulo está formada por todos los miembros de la Cámara y encabezada por el Presidente. El comité ejecutivo de este capítulo de la Presidencia de la República, tres miembros elegidos entre los miembros de la Asamblea de los cuales al menos uno sea miembro de los partidos de oposición. La Asamblea se reúne en forma de capítulo cada enero. Las sesiones de emergencia se llevan a cabo a solicitud del comité ejecutivo para examinar cualquiera de los temas de interés descritos adicionalmente.
