El 16 de noviembre de 2008 se celebraron elecciones parlamentarias en Guinea-Bissau. [1] [2] El resultado fue una victoria para el Partido Africano para la Independencia de Guinea y Cabo Verde (PAIGC), que obtuvo 67 de los 100 escaños de la Asamblea Popular Nacional , mientras que el Partido para la Renovación Social (PRS) obtuvo 28 escaños. [2]
En un mitin en Gabú el 17 de julio de 2007, el Presidente João Bernardo Vieira dijo que las elecciones se celebrarían junto con las próximas elecciones presidenciales en 2009 para ahorrar dinero, [3] pero la Asamblea Popular Nacional no estuvo de acuerdo con esto. [4] Sin embargo, el jefe de la Comisión Electoral Nacional (CNE), El Hadj Malam Mané, dijo el 8 de diciembre de 2007 que las elecciones se celebrarían entre el 23 de octubre y el 25 de noviembre de 2008. El 5 de diciembre de 2007, el Presidente Vieira se reunió con 35 líderes de partidos, y 33 de ellos estuvieron de acuerdo con el rango de fechas de la CNE; dos partidos, el Partido de Unidad Nacional y el Partido por la Democracia, el Desarrollo y la Ciudadanía (PADEC), no estuvieron de acuerdo y querían que las elecciones se celebraran en marzo o abril de 2008. [4]
En un discurso ante la Asamblea Nacional Popular el 24 de marzo de 2008, Vieira criticó duramente al gobierno del Primer Ministro Martinho Ndafa Kabi por no prepararse adecuadamente para las elecciones, diciendo que "el gobierno no creó las condiciones para facilitar la celebración de las elecciones legislativas dentro de los plazos requeridos por la Constitución". También señaló que el mandato de la Asamblea expiraría el 21 de abril de 2008, cuatro años después de las elecciones anteriores , y que después el trabajo de la Asamblea tendría que ser manejado únicamente por su Comité Permanente. El 25 de marzo, después de consultas con representantes de los partidos políticos, la sociedad civil, el CNE y diplomáticos extranjeros, Vieira decidió el 16 de noviembre de 2008 como fecha de las elecciones. [1]
El 27 de marzo, la Asamblea votó por extender su mandato hasta noviembre por una votación de 65 a 2. [5] La extensión fue vista por muchos como un desafío a Vieira, ya que había dicho que el trabajo de la Asamblea sería manejado únicamente por su Comité Permanente después del 21 de abril, [6] y provocó una oposición significativa. El PAIGC se opuso a la extensión, mientras que el PRS y el Partido Socialdemócrata Unido (PUSD) la apoyaron. [7] Un grupo de 20 diputados que se oponían a la extensión dijo el 15 de abril que la extensión era una violación de la Constitución y que no participarían en ninguna sesión parlamentaria después del 21 de abril; [8] mientras tanto, el Consejo de Estado pidió a la Asamblea que revocara la extensión. [7] Sin embargo, la Asamblea votó por mantener la extensión el 16 de abril, con 68 diputados a favor, siete en contra y siete abstenciones. [6]
El 18 de abril se celebró una reunión para evaluar la situación política entre Vieira, el Gobierno, la Asamblea y el Consejo de Estado. Posteriormente, las organizaciones de la sociedad civil pidieron la dimisión del Primer Ministro Kabi, acusándolo de haber amenazado de muerte a Fernando Gomis, miembro de la Asamblea, en esa reunión. Las organizaciones dijeron que Kabi no pudo controlar su ira y que, por lo tanto, no era apropiado que él dirigiera el Gobierno. Además, las organizaciones pidieron a Vieira que no promulgara la prórroga del mandato parlamentario y amenazaron con iniciar protestas si Vieira no destituía al Gobierno de Kabi y disolvía la Asamblea. [9]
El 19 de mayo, Vieira declaró que había promulgado la ley que preveía la prórroga del mandato parlamentario. Si bien señaló que quienes se oponían a la prórroga tenían razón, dijo que era necesario aprobarla en aras de la paz y la estabilidad. [10]
El 1 de agosto, el Tribunal Supremo anuló la ley que extendía los mandatos de los diputados hasta las elecciones. [11] Tras consultas con la clase política, la sociedad civil y el Consejo de Estado, [12] Vieira disolvió la Asamblea Popular Nacional el 5 de agosto, [12] [13] dejando sólo su Comité Permanente en su lugar. [13] También nombró a Carlos Correia [12] [13] —que anteriormente fue Primer Ministro bajo Vieira de 1991 a 1994 y de 1997 a 1998 [13] — como Primer Ministro el mismo día, en sustitución de Kabi. [12] [13] Un nuevo gobierno encabezado por Correia fue designado el 9 de agosto. [14] [15] Este gobierno estaba dominado por leales a Vieira [16] y miembros del PAIGC, [14] [16] incluidos disidentes del PAIGC que eran partidarios de Vieira. [15] El nombramiento de uno de estos disidentes del PAIGC —Cipriano Cassamá— como Ministro del Interior fue considerado especialmente significativo, debido a la responsabilidad que tenía el Ministerio del Interior en la elección. El PRS obtuvo cinco puestos en el gobierno, mientras que el Partido Republicano para la Independencia y el Desarrollo (PRID) y la Alianza Popular Unida (APU) obtuvieron un solo puesto cada uno. [16]
Poco después del nombramiento de Correia, se dijo que se había frustrado un complot golpista supuestamente dirigido por el jefe de la marina, el contralmirante Americo Bubo Na Tchuto. Según un portavoz del ejército, Na Tchuto pidió a otros oficiales superiores que apoyaran su complot, que estaba previsto que se llevara a cabo el 7 de agosto, pero cuando pidió al jefe del Estado Mayor del ejército que se uniera al complot, este último ordenó el arresto de Na Tchuto. [17] Na Tchuto fue puesto bajo arresto domiciliario, pero escapó y huyó a Gambia , donde fue arrestado por las autoridades gambianas el 12 de agosto. [18]
El 11 de agosto, el Secretario General de las Naciones Unidas, Ban Ki-moon, publicó una declaración en la que decía que estaba "profundamente preocupado por las crecientes tensiones políticas y de seguridad en Guinea-Bissau" y llamaba "a todos los interesados nacionales a trabajar juntos de manera cooperativa y pacífica en interés nacional y en pleno respeto del estado de derecho". [19]
El 18 de agosto llegó a Bissau una misión de evaluación preelectoral de la Unión Africana , encabezada por Anil Gayan, de Mauricio ; la misión tenía por objeto determinar si existían las condiciones adecuadas para la celebración de las elecciones. Los miembros de la misión se reunieron con el Primer Ministro Correia el 21 de agosto, y Correia afirmó la intención del Gobierno de celebrar las elecciones en la fecha prevista en noviembre. [20]
Por ley, las listas de candidatos debían presentarse al menos 60 días antes de la celebración de las elecciones. Cuando el período disponible entró en su última semana, la presidenta de la Corte Suprema, Maria do Ceu Silva Monteiro, expresó su preocupación el 10 de septiembre por el hecho de que ninguno de los partidos había presentado sus listas a la Comisión Electoral Nacional o a la Corte Suprema, aunque 17 partidos habían manifestado su intención de participar en las elecciones. [21] Al final de la semana, 21 partidos y coaliciones presentaron listas de candidatos y fueron aprobadas por la Corte Suprema. Las listas presentadas por otros 12 partidos fueron rechazadas porque se presentaron una hora demasiado tarde. Las listas aprobadas incluían dos coaliciones, la Alianza Democrática y la Alianza de Fuerzas Patrióticas , así como dos nuevos partidos, el PRID (liderado por el ex primer ministro Aristides Gomes ) y el PADEC (liderado por el ex primer ministro Francisco Fadul ). [22]
La Unión Europea envió a Guinea-Bissau una misión de evaluación preelectoral y el 18 de septiembre el Primer Ministro Correia mantuvo conversaciones con la misión sobre los preparativos electorales. La misión estuvo encabezada por Harro Adt , enviado especial de la Presidencia del Consejo de la Unión Europea para la cuenca del río Mano, quien expresó optimismo respecto de la situación política de Guinea-Bissau. [23]
Después de que la Comisión Nacional de Registro Electoral publicara las listas de electores registrados, algunos ciudadanos que se habían registrado se quejaron de que no habían sido incluidos en las listas. Se informó de que había muchos errores en las listas y el Ministerio del Interior prometió rectificar la situación para que las listas finales publicadas por la CNE fueran exactas. [24]
A finales de septiembre, el vicepresidente del PRS, Ibrahima Sori Djalo, afirmó que el presidente Vieira y el primer ministro Correia estaban planeando retrasar las elecciones hasta 2009, posiblemente utilizando una epidemia de cólera como pretexto. También afirmó que había planes para manipular las elecciones a favor del PAIGC. [25]
El 1 de abril, en un discurso ante representantes de organizaciones internacionales y diplomáticos, el Primer Ministro Kabi pidió a la comunidad internacional que ayudara a reunir los 3.700 millones de francos CFA necesarios para el presupuesto de las elecciones. Dijo que el gobierno portugués había acordado suministrar el material electoral necesario. [26] Tres meses después, Cristian Nabitan, el Secretario de Estado para la Reforma Administrativa, anunció la aprobación de un gran envío de material electoral de Portugal, incluidas papeletas, urnas, cabinas de votación y tinta indeleble, el 1 de julio; dijo que este envío representaba el 75% de los materiales que Guinea-Bissau necesitaba para las elecciones y que otro envío llegaría a Bissau al día siguiente. Los materiales estaban valorados en unos 41 millones de francos CFA. El gobierno portugués también dijo que enviaría observadores electorales si se lo solicitaban. [27]
El Gobierno y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo firmaron un acuerdo de financiación electoral el 10 de julio de 2008, por el que se aportaron unos 430.000 dólares estadounidenses. [28]
El 3 de julio de 2008 se inició un censo electoral, cuya finalización está prevista para el 23 de julio. [29] Al principio del período de inscripción, el número de ciudadanos registrados fue, según se informó, bajo, aunque el Ministro del Interior Certório Biote dijo el 9 de julio que el proceso iba bien. [28] El Presidente del PRS, Kumba Ialá, regresó a Bissau desde Marruecos el 7 de julio para inscribirse para las elecciones. En esta ocasión, predijo que el PRS ganaría las elecciones con una mayoría de escaños, e hizo un llamamiento a todos los ciudadanos "de 16 a 120 años" a votar. [30] En un discurso a la nación unos días antes de la finalización prevista del registro, Vieira también instó a todos los ciudadanos en edad de votar a registrarse, y dijo que el período podría ampliarse para permitir que más personas se registraran. [31] Posteriormente, el 22 de julio, se anunció que el período de registro se ampliaría hasta el 26 de julio debido a dificultades financieras y logísticas. [32]
Los 102 miembros de la Asamblea Popular Nacional fueron elegidos por representación proporcional en 27 distritos electorales plurinominales. Para que los resultados fueran válidos, se requería que votaran al menos el 50% de los votantes en cada distrito electoral. [33]
El 21 de octubre, el CNE publicó la lista definitiva de 575 candidatos. El período de campaña electoral, previsto para 20 días, comenzó unos días después. En una entrevista con la Agencia Africana de Prensa el 24 de octubre, el presidente del CNE, Mané, instó a los candidatos a "abstenerse de cualquier forma de corrupción electoral o de actos que puedan amenazar la seguridad nacional o el orden social y la unidad". Dijo que los candidatos podrían enfrentarse a la descalificación y a acciones legales si no atendían a la advertencia. [34]
Como parte de su campaña, el PAIGC afirmó que tenía una buena relación con el Presidente Vieira y utilizó imágenes de Vieira y el Presidente del PAIGC, Carlos Gomes Junior, juntos unos meses antes, levantando los brazos en un gesto de celebración, para ilustrar este punto. Se informó que Vieira no estaba contento con este uso de su imagen en la campaña del PAIGC. [35]
El tráfico de drogas , un problema importante en Guinea-Bissau, ha sido un tema clave en la campaña electoral, ya que los partidos se han acusado mutuamente de estar involucrados en el tráfico de drogas y de aceptar dinero de los cárteles para financiar sus campañas. Según los observadores, la capacidad del Estado para acabar con el tráfico de drogas es muy limitada, y algunos han descrito a Guinea-Bissau como un narcoestado . Gomes Junior dijo en un mitin del PAIGC el 29 de octubre que "sólo los ciegos no pueden ver que ciertos partidos se financian con dinero de la droga". El presidente del PRID, Aristides Gomes, señaló una incautación de cocaína realizada en septiembre de 2006, durante su mandato como Primer Ministro, con el fin de reforzar la imagen de su partido con respecto al tráfico de drogas; esa incautación de cocaína se vio empañada, sin embargo, por la posterior desaparición de la cocaína. [36] El presidente del PRS, Kumba Yala, acusó a Vieira de traficar drogas, describiéndolo como el principal traficante de drogas en Guinea-Bissau. Vieira no respondió a la afirmación de Yala. [37]
El 15 de noviembre, Johan van Hecke, jefe de la misión de observación de la Unión Europea, elogió al CNE por su "notable labor" y expresó su opinión de que el país estaba "preparado para las elecciones". Sin embargo, criticó la falta de voluntad del gobierno de permitir que el CNE tenga independencia financiera y también afirmó que "no estaba del todo claro" si los recursos sobre los resultados de las elecciones debían dirigirse al CNE o al Tribunal Supremo. [38]
El día de las elecciones, los colegios electorales abrieron a las 7:00 de la mañana y estaba previsto que cerraran a las 5:00 de la tarde. [39] Van Hecke estimó que la participación fue de alrededor del 70 al 80% y no se registraron incidentes, lo que hizo abrigar esperanzas de que la situación se estabilizara. [40] En una reunión con observadores electorales celebrada el 17 de noviembre, el enviado especial de la ONU Shola Omoregie calificó las elecciones como un "hito para Guinea Bissau" y una "victoria para la democracia". También señaló que las elecciones se "llevaron a cabo en general de manera transparente y ordenada sin ninguna interferencia política o militar". [41]
Los resultados provisionales publicados por el CNE el 21 de noviembre mostraron que el PAIGC había obtenido 67 de los 100 escaños, mientras que el PRS había obtenido 28, el PRID tres, el Partido Nacional Democrático uno y la Alianza Democrática uno. El CNE situó la participación en el 82%. [42] [43] Yala, presidente del PRS, impugnó estos resultados y alegó fraude. [44] Los resultados finales se anunciaron el 26 de noviembre; [2] el número de escaños de cada partido en los resultados finales era idéntico al de los resultados provisionales. [2] [45]
Los soldados rebeldes atacaron la casa del presidente Vieira en las primeras horas del 23 de noviembre. Los soldados dispararon artillería contra la casa y pudieron entrar en ella durante una batalla de tres horas con los guardias de Vieira, pero fueron repelidos sin llegar a alcanzar a Vieira, que estaba en la casa en ese momento pero resultó ileso. [37] Dos de los guardias de Vieira murieron en el ataque. [46] Vieira celebró una conferencia de prensa más tarde ese mismo día, en la que dijo que el ataque tenía "un solo objetivo: liquidarme físicamente", al tiempo que afirmaba que "la situación está bajo control". [37] El Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon, expresó su preocupación e instó a los soldados rebeldes a "abstenerse de cualquier medida que pueda desestabilizar aún más el país", [37] [44] mientras que Shola Omoregie dijo que era "inaceptable que después de unas elecciones legítimas pudieran atacar al presidente y tratar de matarlo". El presidente del PAIGC, Gomes Junior, dijo que los problemas del siglo XXI no deberían resolverse mediante la violencia. [37] El gobierno afirmó que Alexandre Tchama Yala estaba detrás del ataque, aunque también afirmó que Tchama Yala y algunos de los participantes en el ataque estaban vinculados a Bubo Na Tchuto, quien fue arrestado en Gambia en agosto, pero luego fue liberado. [47]
El 3 de diciembre, Senegal anunció que había detenido a Alexandre Tchama Yala. El 6 de diciembre, el Gobierno de Guinea-Bissau declaró que había sido detenido en Gambia y que Alfredo Malu, ex subdirector de inteligencia que se creía que era colaborador del presidente del PRS, Kumba Yala, había sido detenido. El 6 de diciembre, el Gobierno anunció también que todas las manifestaciones públicas estaban prohibidas por el momento debido a la inseguridad. [48] Alfredu Malu fue puesto en libertad rápidamente por falta de pruebas. [49]
En una reunión del Comité Central del PAIGC celebrada el 6 de diciembre, [50] el segundo vicepresidente del PAIGC, Raimundo Pereira, fue elegido candidato del partido para el cargo de presidente de la Asamblea Popular Nacional, [50] [51] derrotando a Francisco Benante , que ocupó el cargo durante la legislatura anterior, y a Hélder Proença . Benante criticó el resultado, argumentando que el método de votación utilizado por el Comité Central era ilegal, mientras que Proença prometió presentarse como candidato cuando se celebrara la votación en la Asamblea Popular Nacional, a pesar de la decisión del partido. [51]
El 17 de diciembre, la Corte Suprema rechazó las solicitudes de anulación de los resultados en algunos distritos electorales. [52] Tras la decisión de la Corte Suprema, Yala aceptó la victoria del PAIGC en una conferencia de prensa el 18 de diciembre, diciendo que el PRS actuaría como una oposición constructiva. [53]
El 22 de diciembre, los diputados recién elegidos prestaron juramento y Raimundo Pereira fue elegido presidente de la Asamblea Popular Nacional, con 60 votos, mientras que Proença obtuvo 37. [54] De acuerdo con los resultados de la elección, Vieira nombró al presidente del PAIGC, Carlos Gomes Junior, como primer ministro el 25 de diciembre. Gomes dijo en esa ocasión que su gobierno se centraría en "la buena gobernanza y la reforma del sistema judicial" y que él y Vieira "dejarían de lado cualquier diferencia personal" para trabajar por la solución de los problemas del país. [55]
El gobierno encabezado por Gomes fue nombrado el 7 de enero de 2009, con 21 ministros y 10 secretarios de Estado; los 31 miembros del gobierno eran miembros del PAIGC. [56] [57] Sólo cuatro miembros del gobierno anterior bajo Correia fueron retenidos. [56]